基于新農(nóng)村建設(shè)視角下廣西新能源建設(shè)投融資現(xiàn)狀及模式對策探討

1、基于新農(nóng)村建設(shè)視角下廣西新能源建設(shè)投融資現(xiàn)狀及模式對策探討摘 要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展,新能源建設(shè)對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用,而新能源建設(shè)又離不開資金的支持。投資主體單一、資金缺乏,投資工程單一,區(qū)域投資不平衡、后續(xù)維護(hù)資金缺乏等廣西新能源建設(shè)投融資所面臨的問題,要解決這些問題,本文分析了新能源建設(shè)投融資模式的路徑選擇以及提出加強(qiáng)廣西農(nóng)村新能源建設(shè)投融資開展的一些對策措施。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)新能源投融資1 引言廣西是一個農(nóng)業(yè)大省,2021年末全區(qū)總?cè)丝?092萬人,其中農(nóng)村人口占了全區(qū)總?cè)丝诘?2%,要實現(xiàn)廣西的全面開展就必須實現(xiàn)農(nóng)村的開展,因此新農(nóng)村建設(shè)也是廣西要推進(jìn)的一個長遠(yuǎn)開展戰(zhàn)略

2、。傳統(tǒng)能源的短缺是制約經(jīng)濟(jì)開展的一個突出瓶頸,因而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展,改善農(nóng)民居住環(huán)境的一項重要工作任務(wù)。而開展農(nóng)村新能源離不開強(qiáng)大的金融支持,因此研究廣西新能源投融資模式對廣西實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。2 開發(fā)新能源對廣西新農(nóng)村建設(shè)的必要性2.1 開發(fā)新能能源有助于解決農(nóng)民生活用能,緩解能源壓力廣西地處中國南疆,大局部農(nóng)村地區(qū)都屬于喀斯特地形,農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)能源缺乏,農(nóng)民的生活能源主要是燒柴,據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料,農(nóng)民為了滿足生活需要,戶均年耗薪材2500公斤,用去砍柴人工戶均40工日,大局部靠生態(tài)能的地區(qū),山嶺大多數(shù)也是光禿禿的一片。近年來,隨著廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展,對

3、能源的需求量也越來越大,傳統(tǒng)的生態(tài)能已經(jīng)越來越不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需求,農(nóng)村的能源緊張問題也日漸突出。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出,廣西為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展而研究推廣再生能源的呼聲也越來越高,農(nóng)村新能源,也即可再生能源,比方太陽能和生物質(zhì)能,是取之不盡,用之不竭的,可以有效解決農(nóng)民的生活用能,解決農(nóng)村的能源危機(jī)問題。2.2 開發(fā)新能源可以防止亂砍濫伐有效保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境對于生活用能以柴火為主的廣西農(nóng)村地區(qū),大量的樹木砍伐嚴(yán)重破壞了山體,山上的植被覆蓋也越來越少,許多原始深林遭到破壞,水土流失面積不斷增加,大量的砍伐已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,干旱、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害也

4、越愈演愈烈。2021年、2021年廣西所發(fā)生的干旱和洪災(zāi)也充分顯示了自然生態(tài)環(huán)境的脆弱。因此開發(fā)可再生能源,減少砍伐,可以有效保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。2.3 開發(fā)新能源能解決農(nóng)村的面源污染,改善農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤、空氣、生物及其產(chǎn)品造成的污染。使用新能源,例如沼氣可有效防治農(nóng)村的面源污染。首先,沼氣建設(shè)可減少垃圾、糞便對氣、水污染和有害蟲、病、菌的傳播。農(nóng)村建沼氣后,垃圾、糞便、渣雜等有機(jī)物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發(fā)酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學(xué)管理,環(huán)境衛(wèi)生也就隨之

5、改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設(shè)可減輕煙霧對大氣的污染。如果農(nóng)村燒柴草等生物質(zhì)能,大量生物質(zhì)燃燒,不僅能量、肥料損失大,而且產(chǎn)生大量煙霧污染大氣。第三,沼氣建設(shè)可減少農(nóng)藥化肥對水、氣、土和食物的污染。農(nóng)村燃料緊張導(dǎo)致的有機(jī)質(zhì)還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農(nóng)藥化肥,加重了環(huán)境污染。2.4 開發(fā)新能源可以改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增加農(nóng)民收人新能源比方沼氣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能。而沼氣渣、沼氣液中那么含有豐富的有機(jī)質(zhì)、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養(yǎng)成份及氨基酸、維生素、

6、酶、微量元素等生命活性物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養(yǎng)料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強(qiáng)了農(nóng)作物的抗逆能力,減少病蟲害的發(fā)生,少用或不用農(nóng)藥,降低了種植本錢,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),生產(chǎn)出無害化的農(nóng)產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)無害化。2.5 開發(fā)新能源可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式開發(fā)農(nóng)村新能源,使農(nóng)村的大量土地,太陽能和具有豐富生物資源得到更有效的利用,形成農(nóng)村資源利用的良性循環(huán),改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,采取多種途徑、多種技術(shù)、多種經(jīng)營方式、推進(jìn)低排放、高效率為特征的循環(huán)農(nóng)業(yè)開展模式,開展多元化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。3 廣西農(nóng)村能源建設(shè)投融資的現(xiàn)狀及存在的問題從200

7、02021年,廣西在西部大開發(fā)實施的10多年時間里,積極實施國家對西部開展的優(yōu)惠措施,整合資金,在廣西大范圍的開展了根底設(shè)施大會戰(zhàn)。極大的改善了廣西農(nóng)村地區(qū)的交通不便、農(nóng)村居民的飲水困難、電力缺乏、教育落后等問題。特別是對廣西大局部農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了沼氣池建設(shè),極大的改善了農(nóng)村的能源缺乏問題,到2021年,廣西已累計建成戶用沼氣池355.3萬座,沼氣池入戶率達(dá)44.4%,為全國沼氣池入戶率最高的省份。建成的這些沼氣池正常運轉(zhuǎn),每年可為355萬多農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃?xì)?4.2億立方米,能源開發(fā)量折合標(biāo)煤223.1萬噸,可節(jié)約薪柴710.6萬噸,節(jié)省打柴工日近1.8億個,保護(hù)有林地面積59.2萬公頃,相當(dāng)于

8、為提高廣西森林覆蓋率奉獻(xiàn)了2.5個百分點。同時,每年還可提供8883萬噸沼液、沼渣優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,為農(nóng)民節(jié)支約53億元,使全區(qū)1421萬農(nóng)民直接受益。1雖然廣西在新能源開發(fā)上取得了一定的成績,但是新能源投融資還存在一定的問題。3.1 農(nóng)村能源建設(shè)的投資主體單一,資金缺乏在廣西根底設(shè)施大會戰(zhàn)中,政府作為投資的主體,農(nóng)村能源建設(shè)的資金主要來源于政府投資,或者國債以及中央政府投資。而來自于民間的資金幾乎沒有,而政府作為根底設(shè)施大會戰(zhàn)的主角,政府需要投資涉及的方向卻很多,不能將大量的資金完全投入到廣西農(nóng)村的能源建設(shè)上面,因此廣西的局部農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)不到位,資金缺乏。3.2 農(nóng)村能源建設(shè)的投資工程單一

9、廣西地處亞熱帶氣候,農(nóng)村具有良好的生物質(zhì)能,風(fēng)能和太陽能,特別是太陽能,廣西日照時間很長,擁有豐富的太陽能,而且太陽能也具有取之不盡用之不竭的特點。目前廣西的根底設(shè)施大會戰(zhàn)中,對農(nóng)村的能源建設(shè)中主要投資工程是沼氣建設(shè),對風(fēng)能和太陽能的投入還很少,幾乎沒有。廣西對農(nóng)村能源建設(shè)的投資工程主要集中于沼氣建設(shè),沒有充分利用可再生能源。3.3 農(nóng)村能源建設(shè)投資的區(qū)域面較窄,區(qū)域投資不平衡廣西是個農(nóng)業(yè)大省,擁有80%的人口在農(nóng)村,大局部地區(qū)也屬于大石山區(qū),廣西根底設(shè)施大會戰(zhàn)中,還有很多農(nóng)村地區(qū)沒有享受到沼氣建設(shè)的普及,廣西的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)。在根底設(shè)施大

10、會戰(zhàn)中,桂南、桂北、桂中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的根底設(shè)施投入量大,對農(nóng)村能源建設(shè)的投入也較大,而對于桂西和桂東地區(qū)的投入相對較少,特別是桂西地區(qū),在根底設(shè)施上投入的主要具有革命老區(qū)背景的東南、巴馬和鳳山地區(qū),而其地區(qū)的投入較少,因此對于廣西農(nóng)村能源建設(shè)投入上還存在很大的區(qū)域不平衡。3.4 農(nóng)村能源建設(shè)投資的后續(xù)維護(hù)資金缺乏經(jīng)過幾年的根底設(shè)施大會戰(zhàn),廣西在新能源上投入了巨大的資金,特別是對沼氣建設(shè)工程上,這些資金大局部用在工程的建設(shè)上,而對工程的后續(xù)管理維護(hù)上卻投入很少。因此,大局部農(nóng)村地區(qū),一旦新能源實施出現(xiàn)故障問題后,卻沒有資金去維護(hù),導(dǎo)致很多工程在投入初期基數(shù)大,后期的爛尾工程卻越來越多,造成資源的極

11、大浪費。4 廣西農(nóng)村能源建設(shè)投融資模式的路徑選擇4.1 加強(qiáng)農(nóng)村新能源融資平臺建設(shè)以政府為主導(dǎo),根據(jù)農(nóng)村新能源建設(shè)的需要,加強(qiáng)對與農(nóng)村新能源建設(shè)需求相配套的融資平臺的建設(shè),負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)及建設(shè)工作。各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)融資平臺建設(shè)的需要,設(shè)立以農(nóng)村能源建設(shè)為主的工作站,在融資平臺的協(xié)調(diào)和支持下完成融資和農(nóng)村新能源的建設(shè)工作。4.2 探索與農(nóng)村新能源建設(shè)相匹配的融資模式4.2.1 政府信貸模式在農(nóng)村新能源建設(shè)的很多工程中,比方太陽能,風(fēng)能,具有投入大,回收期長,因此私人投資較少,此需要利用政府的信貸向銀行融資。這種的融資模式適合農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模的能源工程。4.2.2 cdm融資模式cdm即

12、清潔開展機(jī)制,廣西農(nóng)村具有很豐富的生物質(zhì)能源和風(fēng)等提高供給能源效率和可再生能源類的工程,符合全球能源開展趨勢和國家政策,可以充分利用清潔開展機(jī)制等先進(jìn)的融資方式,在直接獲得銷售收入的同時,提高貸款能力。4.2.3 工程融資模式對于廣西農(nóng)村的新能源建設(shè)中,目前也缺少大型的工程,比方生物能源的建設(shè)上,村里多數(shù)建立的是戶用沼氣池,而大型的集中供氣的工程較少,因此對于農(nóng)村人數(shù)較多的學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)卻不能享受新能源,對于這些可持續(xù)多期,具有階段性收益的大工程,可以由融資平臺將已建成工程或擬建工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,經(jīng)營期滿后收回資產(chǎn)可以采用bot(建設(shè)、經(jīng)營、移交)或tot(移交、經(jīng)營、移交)等工程融資模式進(jìn)行

13、融資。4.2.4 融資平臺作為發(fā)行債權(quán)方案主體的融資模式充分發(fā)揮債券融資不依賴于特定對象的投資實力和投資意愿,能夠較充分的利用社會資本的優(yōu)勢,對于水電、風(fēng)電、電網(wǎng)建設(shè)等多期建設(shè)的工程,可以由融資平臺將假設(shè)干工程或企業(yè)資產(chǎn)打包設(shè)計為一個資產(chǎn)集合,以該資產(chǎn)的收益為擔(dān)保,以企業(yè)債、公司債或集合資金貸款信托方案等方式進(jìn)行融資。為了解決債券發(fā)行監(jiān)管嚴(yán)格、審批難度較大、時間長的問題,各級政府部門應(yīng)積極開展支持或協(xié)調(diào)工作。5 加強(qiáng)廣西新能源建設(shè)投融資的對策分析5.1 以示范做宣傳,加強(qiáng)農(nóng)民對新能源利用的認(rèn)識,提高農(nóng)民開展新能源的積極性各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)村新能源建設(shè)的必要性和重要性進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民群眾

14、充分認(rèn)識到新能源建設(shè)的緊迫性,以及新能源建設(shè)給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來的好處,堅持以典型引導(dǎo)農(nóng)民、以示范帶動農(nóng)民、以效益吸引農(nóng),提高農(nóng)民群眾參與新能源建設(shè)的積極性和主動性。5.2 建立健全農(nóng)村新能源建設(shè)工程資金管理機(jī)制各級農(nóng)村能源主管部門,要依據(jù)農(nóng)村新能源建設(shè)工程具體程序展開工作,協(xié)調(diào)工程資金的配置,推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè),做到資金管理嚴(yán)格,資金監(jiān)管到位,使新能源建設(shè)工程資金專賬管理、專款專用。相關(guān)部門要加快資金到位,落實好相應(yīng)的配套資金。5.3 加大政府對農(nóng)村新能源建設(shè)的資金支持力度開展農(nóng)村新能源離不開強(qiáng)大資金的支持,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要積極主動爭取自治區(qū)財政對農(nóng)村新能源建設(shè)的資金支持;另外一方面還要加大

15、各市縣地方財政對農(nóng)村新能源建設(shè)的支持力度,建立各縣市新能源建設(shè)的專項資金制度,對農(nóng)村新能源建設(shè)的各工程資金進(jìn)行合理的配置與統(tǒng)籌規(guī)劃。目前廣西的新能源工程在各縣市的農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展水平普遍不高,農(nóng)民的收入水平也普遍較低,經(jīng)濟(jì)的承受能力也十分有限,雖然廣西在新能源整體上的政策扶持力度還是比擬大的,特別是對生物質(zhì)能源開發(fā)的投入,目前廣西沼氣池的入戶率到達(dá)45%左右,位居全國的前列,而對于具有充足太陽能的廣西農(nóng)村地區(qū),政府每年用于支持太陽能開展的固定資產(chǎn)投入的資金非常少,甚至沒有。同時對沼氣建設(shè)的后期管理與維護(hù)的資金支持力度較小。因此自治區(qū)、各縣市財政應(yīng)合理利用資金,加大對新能源工程的投入,也加

16、大對新能源工程的后續(xù)維護(hù)投入的重視,這樣才能為新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)開展的能源保障。5.4 拓寬農(nóng)村新能源建設(shè)的融資渠道,建立完善的農(nóng)村新能源投融資機(jī)制農(nóng)村新能源建設(shè)需要政府的強(qiáng)大資金支持之外,同時還要積極主動爭取社會資金對農(nóng)村新能源建設(shè)開展的支持力度,切實利用好政府對新能源開發(fā)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和其他社會資本對新能源建設(shè)的投資。5.5 延長農(nóng)村新能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,大力開發(fā)金融新產(chǎn)品,推動能源金融化建設(shè)目前,在廣西農(nóng)村新能源建設(shè)中,沼氣建設(shè)較為成熟,取得了較為顯著的成績,因此可以延長農(nóng)村沼氣經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用廣西農(nóng)村沼氣建設(shè)所具備的技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢、全面促進(jìn)廣西農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)升級。在繼續(xù)推廣現(xiàn)有的“養(yǎng)殖沼氣種植能源生態(tài)模式的根底上,提升沼氣技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,在高效菌種篩選、沼能儲藏、沼電轉(zhuǎn)化(沼氣發(fā)電)和沼熱轉(zhuǎn)化(沼氣熱利用)、沼氣副產(chǎn)品深層次開發(fā)與利用等技術(shù)研究上進(jìn)一步創(chuàng)新,以此提高沼氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在此根底上