土地整理示范項目建議書

1、土地整理示范項目建議書合同范本內(nèi)蒙古XXX淖爾市烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)聯(lián)榮村自治區(qū)級土地整理示范項目建議書目錄1、項目概況2、編制依據(jù)3、項目區(qū)概況4、項目分析5、項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容6、投資估算7、項目組織管理實施8、效益分析9、體會及建議烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)聯(lián)榮村自治區(qū)級土地整理示范項目1項目概況XX1項目提出的原因、建設(shè)的必要性和意義巴市河套灌區(qū)具有水資源豐富、光熱充足、土地肥沃、地勢平坦的優(yōu)越條件，是全區(qū)乃至全國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。但由于過去灌溉制度及土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放式經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年來，通過世行貸

2、款，興修農(nóng)田水利骨干工程，灌排配套，嚴(yán)格控制引黃量，使河套灌區(qū)的地下水位明顯下降，土壤次生鹽漬化有了顯著的改觀。發(fā)展節(jié)水灌溉，改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，是發(fā)展河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳途徑。因此，根據(jù)中華人民共和國土地管理法的規(guī)定，本著加強(qiáng)土地管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地的原則，通過土地整理，實現(xiàn)渠（井）路、林、田、電配套，達(dá)到增加耕地、改善生態(tài)環(huán)境和提高耕地質(zhì)量的目的。XX項目簡介XXX1項目類型項目區(qū)位于河套灌區(qū)，其自然資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況都具有明顯的代表性。實施該項目，不但使當(dāng)?shù)厝罕娛芤妫覟橹苓叺貐^(qū)及整個河套灌區(qū)起到示范作用。因此，擬報自治區(qū)投資土地整理示范項目。

3、XXX2項目性質(zhì)本項目擬報自治區(qū)投資土地整理項目。XXX項目范圍項目區(qū)位于烏中旗烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村，東至郝村，西至后旗呼和大壩，南至舊烏加河渠，北至聯(lián)榮渠。XXX項目規(guī)模項目區(qū)轄地總面積334公頃，集中連片呈長方形分布。項目總投資XXX萬元，平均每公頃投資xxx萬元。XXX項目工期本項目的建設(shè)資金到位以后，從開工建設(shè)到項目竣工，需二年時間。XXX項目任務(wù)目標(biāo)項目建成以后，總整理面積334公頃。其中改造中低產(chǎn)田290公頃，占總面積的XXX；新增耕地面積65公頃，新增耕地率XXX;人工造林面積達(dá)到26公頃,森林覆蓋率達(dá)到XXX以上，有效起到抗風(fēng)蝕的作用，使目前脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和改善。項目區(qū)

4、建成后，渠、路、林、田、井、電得到全面配套，同步建設(shè)，整體推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從根本上得到改善，并營造一個增效、增收、安定、團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。2編制依據(jù)(1)中華人民共和國土地管理法(2)中華人民共和國土地管理法實施條例(3)基本農(nóng)田保護(hù)條例(4)國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法(5)土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法(6)關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知(7)XXX淖爾市土地開發(fā)整理規(guī)劃(8)烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃(9)烏拉特中旗土地利用總體規(guī)劃(10)烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(11)水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料3項目區(qū)概況xx1自然條件XXX1地理位置項目區(qū)位

5、于烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村， 地理坐標(biāo)為： 東徑1075549 -1075551、北緯411734-411735。XXX地形地貌項目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜，地面坡降為1/5000-1/6000,地面海拔高程XXX米。區(qū)內(nèi)土地，土層深厚，存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過土地整理后，這些土地均可用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。XXX水文地質(zhì)據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造形成于侏羅紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120-XXX米，單井出水量80m3/h。含水導(dǎo)主要以細(xì)砂、中砂為主，地下水儲量大，水質(zhì)好。礦化度為0X

6、X-XX0克/升，鹽度小天xx,地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。XXX氣候項目區(qū)位于河套平原北緣，具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。年平均蒸發(fā)量在2200-2400mm之間，平均降雨量177mm且主要集中在7-9月份，與農(nóng)作物生產(chǎn)期不同步。屬無灌溉無農(nóng)業(yè)的區(qū)域。XXX植被項目區(qū)植被類型較為單純，植被覆蓋度較小，生物量低。主要植被物種有紅柳、白刺、沙蒿、堿蔥等植物。;因受黃河沖積和山洪沖積的影響，項目區(qū)屬非地帶性隱育性土壤。有灌淤土、鹽土二個土類。土體構(gòu)型多為粘土與壤土（包括粉沙輕壤）相間分布，土層厚度均在XXX米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。XX2自

7、然資源義義義1光熱資源日照：年平均日照時數(shù)3225小時。太陽輻射：累年平均太陽輻射能XX13千卡。氣溫：年平均氣溫xxC,7月平均氣溫xx4C,1月平均氣溫-XX8C。積溫：大于0c積溫3522Co無霜期：無霜期為97天-151天,平均無霜期為130天。XXX2水資源項目區(qū)可供水量主要由大氣降水、引黃灌溉和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為177mm而且多集中在7-9月份。歷時短，強(qiáng)度大，與作物的需水期、需水量不同步，很難有效利用。隨著引黃灌溉量的減少和控制，完全依靠引黃灌溉已不能滿足項目區(qū)的用水需求。因此，本項目重點考慮地下水資源的開發(fā)與利用。項目區(qū)地下水資源量主要由側(cè)向補(bǔ)給量、降

8、雨入滲量和陰山高平原潛流補(bǔ)給量構(gòu)成。經(jīng)分析計算，項目區(qū)地下水可供水量，干旱年為XXX104m3平水年XX7x104m3。項目實施后，項目區(qū)干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水資源量有120X104mxxx余量。平水年有X104m3余量，完全可滿足發(fā)展井灌的用水需求。XXX生物資源項目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動物資源主要有野兔、野雞。XX3社會經(jīng)濟(jì)條件項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口XXX人，人均土地面積XXX畝。其中人均耕地XXX畝,2005年人均收入為XXX元。XX土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)有效控制面積334公頃，現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79

9、公頃，溝渠路占地30公頃。各類土地呈不規(guī)則的鑲嵌分布。XX項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況XXX1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)南側(cè)有舊烏加河渠，北側(cè)有聯(lián)榮渠，水利骨干設(shè)施基本配套完成。XXX2交通狀況固查公路從項目區(qū)北端穿過，具有靠近交通干線的地理優(yōu)勢。但項目區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施十分簡陋，只有部分自然農(nóng)路，農(nóng)田運輸十分不便。XXX3林網(wǎng)建設(shè)狀況過去由于土壤鹽漬化較為嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未實施成規(guī)模的林網(wǎng)建設(shè)。XXX4電力設(shè)施狀況通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力骨干基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模?，F(xiàn)高壓線路已架設(shè)至項目區(qū)北部，可為項目區(qū)提供可靠的動力保證。4項目分析XX1項目的合法性分析本項目是以土地整理為主要內(nèi)容的建設(shè)工程，通過土地整

10、理可使基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，符合國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策，符合土地管理法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的具體頭。XXX1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求按照烏拉特中旗、烏加河鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的要求，該項目區(qū)為耕地擴(kuò)展區(qū)。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實行渠（井）路、林、田、電配套，將未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，并對原有耕地實施改造，提高耕地質(zhì)量。XXX土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求該項目已列入烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃，并符合規(guī)劃的具體要求。XXX其它法律、法規(guī)對項目的要求該項目符合土地管理法等有關(guān)土地管理的規(guī)定，并將管理后的耕地，按照基本農(nóng)田保護(hù)條例

11、的規(guī)定，劃入基本農(nóng)田。通過土地整理實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)到提高耕地質(zhì)量和增加耕地的目的。XX2項目區(qū)新增耕地潛力分析該項目區(qū)具有地勢平坦，土層深厚、土地適宜性強(qiáng)，光熱資源豐富，地下水資源充足的優(yōu)勢。因土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重制約土地資源的有效利用。通過土地整理，實現(xiàn)渠（井）、路、林、田、電配套，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加耕地和提高耕地質(zhì)量是完全可以實現(xiàn)的。XX3項目區(qū)土地利用限制因素項目區(qū)地處河套灌區(qū)北緣，土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，項目區(qū)實行井黃雙灌，實施節(jié)水灌溉，既可解決引黃灌溉的缺水問題，又可降低地下水位達(dá)到脫鹽的目的。通過實施土地整理，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)

12、施配套，克服限制因素對土地利用的影響。XX4公眾參與分析本項目的實施，完全符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?。因項目區(qū)生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟(jì)效益低，直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平。所以，當(dāng)?shù)厝罕娂鼻信瓮恋卣眄椖勘M早實施，改變生產(chǎn)條件，盡快全面進(jìn)入小康社會。5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容XX1規(guī)劃原則1、堅持力求增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。2、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，力爭社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用的原則。 3、堅持實施土地整理，適度開發(fā)未利用土地的原則。4、采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，力求達(dá)到高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。XX2項

13、目規(guī)劃方案與總平面布置義義義1土地利用規(guī)劃項目區(qū)總控制面積334公頃，其中現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠、農(nóng)路30公頃。通過土地整理，耕地可達(dá)290公頃，林地26公頃。具體規(guī)劃指標(biāo)詳見下表。項目區(qū)規(guī)劃主要地類面積變化對照表單位：公頃XXX2水利規(guī)劃全面實行井黃雙灌，可降低地下水位，達(dá)到地表土壤脫鹽的目的。XXX林網(wǎng)規(guī)劃項目區(qū)新增造林面積26公頃，使森林覆蓋率達(dá)到XXX,造林品種以農(nóng)田防護(hù)林為主，輔以小量經(jīng)濟(jì)林。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)防林采用大網(wǎng)絡(luò)的的林帶模式，沿道路布設(shè)，考慮不影響作物正常生長，在東西向道路兩側(cè)設(shè)置主林帶；以利澆水和改善景觀。XXX道路規(guī)劃為了便于交通運輸，項目區(qū)設(shè)主干路、田間路

14、。項目區(qū)需增設(shè)南北走向主干路XXX條，東西走向主干路XXX條，路基寬XXX米，路面寬XXX米，高出地面XXX米，總長20公里。田間路XXX條，路基寬XXX米，路面寬XXX米，高出地面XXX米，總長25公里。XXX田塊規(guī)劃以渠、溝、路為框架，將項目區(qū)分割成南北走向的條塊52塊，每塊南北長XXX米，東西寬XXX米。為了提高水利用率，實行小畦灌溉。既畦寬XXX米，畦長XXX米。XX3項目建設(shè)的主要工程XXX1田間土地整理工程根據(jù)項目區(qū)地形、地物的實際情況，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，部分地塊進(jìn)行客土改造，以利畦田灌溉和園田化種植。具體工程量：機(jī)械平整土地334公頃，

15、土方XXX萬m3機(jī)械打堰XXX條，機(jī)械深翻土地334公頃；客土改造XXX萬方。XXX2土壤改良工程項目區(qū)的土壤養(yǎng)分除鉀以外，其余含量都較低，需增施有機(jī)肥進(jìn)行土壤改良。改良耕地面積234公頃。(1)采用畦田灌溉，減少灌水定額，有效降低地下水位。通過淋溶使土地脫鹽(2)提高土壤肥力水平。增施有機(jī)肥，采取根荏肥田，過腹還田等措施，逐步將綠肥納入輪作制度，推廣套種，抓好深耕、深松等工程措施，并依據(jù)作物需肥性能，實現(xiàn)配方施肥保持土壤養(yǎng)分平衡。XXX3農(nóng)田水利工程以實施水利規(guī)劃為主體，實行井黃雙灌。工程主要包括：開挖斗渠2kni開挖農(nóng)渠義義km,開挖毛渠15km全部實彳T襯砌， 打配套機(jī)電井16眼， 井深

16、80m混凝土管井筒，單井出水量每小時80立方米，埋設(shè)低壓管道26km,XXX電力設(shè)施工程低壓線XX05km,架設(shè)變壓器xxx座，100kva變臺xxx座。xxx田間道路工程主干路完成土方xxx萬立方米,田間路完成xxx萬立方米,干路輔沙xxx萬立方米。xxX農(nóng)防林工程營造防護(hù)林帶25km,其中主林帶15km,副林帶10km,植樹xxx萬株。6投資估算及資金籌措xx1投資估算依據(jù)本投資估算主要是依據(jù)水利水電工程預(yù)算依據(jù)建筑安裝工程預(yù)算定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H而進(jìn)行的。XX2投資估算：XXX萬元。xx3資金籌措項目自治區(qū)投資XXX萬元，地方投工投勞XXX萬元。7項目組織實施管理XX1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)

17、項目區(qū)實際情況，為了保證項目工程的順利實施，必須成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與項目論證，工程設(shè)計、施工、驗收、與資金、物資使用監(jiān)督、檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調(diào)工作。XXX1建立法人負(fù)責(zé)制度項目實施的承擔(dān)單位為項目法人，對項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理、財務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，并實行終身追究制度。XXX2實行公開招、投標(biāo)制度項目正式批準(zhǔn)以后，在工程開工之前，須面向社會公開招標(biāo)。并根據(jù)各類項目的工程性質(zhì)、工程進(jìn)度安排要求等編制標(biāo)書，招標(biāo)要按國家規(guī)定的正式程序進(jìn)行，增加操作透明度。XXX建立工程監(jiān)理制度業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理是工程建設(shè)的三個相互制約的環(huán)節(jié)。監(jiān)理人作為中介機(jī)構(gòu)，對業(yè)主和施工

18、方進(jìn)行全面監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和項目管理的規(guī)范化。XXX實行合同化管理標(biāo)書、投標(biāo)文件是項目實施合同的組成部分，無論項目工程實施及工程監(jiān)理均采取合同制管理，增強(qiáng)透明度。xx3財務(wù)管理執(zhí)行國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)專設(shè)帳戶、?？顚Ｓ?、建章立制、規(guī)范財務(wù)手續(xù)，實行財務(wù)管理達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳款相符,努力做到增收節(jié)支，財務(wù)要定期審計。8效益分析XX1社會效益(1)項目的實施有利于本地區(qū)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的實現(xiàn)。項目完成后，可新增耕地65公頃；新增耕地率XXX,改造中低產(chǎn)田225公頃，可使290公頃的鹽堿地及中低產(chǎn)田變成優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田、使每公頃增加農(nóng)作物產(chǎn)量在3500kg以上，這對貫徹執(zhí)行土地管理法，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡