大數(shù)據(jù)公共管理

1、大數(shù)據(jù)公共管理篇一：大數(shù)據(jù)政府的五大應用大數(shù)據(jù)政府的五大應用在公共管理領域， 國內(nèi)外一些先行者已經(jīng)在運用大數(shù)據(jù)的方法，通過多渠道的數(shù)據(jù)采集和快速綜合的數(shù)據(jù)處理，提升治理社會的能力，實現(xiàn)政府公共服務的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)在公共管理領域的應用，不僅使傳統(tǒng)難題變得迎刃而解，更成為新時期應對新挑戰(zhàn)、解決新問題的必然選擇。利用大數(shù)據(jù)治國，美國政府早已先行一步，奧巴馬認為，數(shù)據(jù)在未來將是陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資產(chǎn)。美國白宮科技政策辦公室在 20XX20XX 年 3 3 月發(fā)布大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃，同時組建“大數(shù)據(jù)高級指導小組”，以協(xié)調(diào)政府在大數(shù)據(jù)領域的 2 2 億多美元投

2、資，這標志著美國把大數(shù)據(jù)提高到國家戰(zhàn)略層面，形成全體動員的格局。根據(jù)麥肯錫的報告，大數(shù)據(jù)技術可為歐盟 2323 個最大的政府的公共部門管理活動的成本提供 15%20%15%20%勺下降空間，在未來 1010 年每年創(chuàng)造 15001500 億歐元到 30003000 億歐元的價值，并將公共部門的預計效率提高 0.50.5 個百分點。對各個國家地區(qū)大數(shù)據(jù)實踐的研究表明，大數(shù)據(jù)的應用可以從五個方面提高公共管理水平：一是實現(xiàn)信息透明和共享，使外部利益相關者（比如公民和企業(yè)）和內(nèi)部利益相關者（比如政府雇員和政府機構）都能提高自身的工作效率，產(chǎn)生積極的經(jīng)濟社會綜合效益,在上海，自 20XX20XX 年起，

3、人民銀行上?？偛抗_金融信息后，催生了一批金融信息咨詢服務企業(yè)，其中有上海聯(lián)和金融信息服務有限公司等 5 5 家上市企業(yè)，拉動了十幾萬人的就業(yè)。在北京，交通管理部門公開提供違章信息，也催生了一批提供專業(yè)交通信息服務的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，他們向用戶提供免費服務，并獲得了可觀的廣告收入。二是通過評估公共部門的績效，增強內(nèi)部競爭，激勵工作表現(xiàn)，提高公共建設效率，提升行政服務質(zhì)量，降低政府的管理成本。例如，荷蘭政府推由了一項名為數(shù)字三角洲的工程，通過協(xié)調(diào)環(huán)境部、稅務部門和國家研究所三方的財力、人力和物力，研究如何利用大數(shù)據(jù)預測，改變防洪策略以及整個荷蘭水資源系統(tǒng)的管理工作。對比傳統(tǒng)的水資源建設項目，這種合作組

4、合預計可以節(jié)省高達 15%15%勺荷蘭年度水資源管理預算。三是通過人口細分和定制政策，增強公共服務的針對性，提高工作效率和公眾滿意度，減少開支。在傳統(tǒng)公共管理中，公共部門傾向于為所有公民提供相同的服務。但其實,公眾往往具有非常多元化的個性化需求。德國聯(lián)邦勞工局對大量的失業(yè)人員的失業(yè)情況、干預手段和重新就業(yè)等歷史數(shù)據(jù)進行分析，使得其能夠區(qū)別不同類別的失業(yè)人群采取有針對性的手段來進行失業(yè)干預，大大提高了公共服務提供的效率。該做法使得該局能夠在每年減少 100100 億歐元相關支由的情況下，減少失業(yè)人員平均再就業(yè)所需時間，大大改善了失業(yè)人群的求職體驗。四是用政務智能替代或輔助人工決策，在紛繁復雜的數(shù)

5、據(jù)中自動識別由不一致、錯誤和虛假的信息，減少由錯成本和福利管理中的詐騙，縮小稅收缺口。美國郵政（USPSUSPS 的計算機系統(tǒng)能夠自動掃描郵件的相關數(shù)據(jù)（存放位置、派送路線、重量、體積等信息），通過與數(shù)據(jù)庫中近 4 4 千億條數(shù)據(jù)的比較，甄別由“用郵欺詐”的郵件。掃描一封郵件只需要5050100100 毫秒。 一旦檢測由了“異?！币灰槐热绨]資不足或者郵票重復使用等情況，系統(tǒng)就會對信件實施實時攔截，再由分揀人員對其進行特殊處理。有趣的是，該項目竟然由此形成了“威懾效應”。自從 20XX20XX 年開始實施此計劃起，“用郵欺詐”行為減少了很多。五是引導公共部門內(nèi)部和外部的創(chuàng)新，例如，商業(yè)、非營

6、利性機構、第三方通過開發(fā)由大數(shù)據(jù)工具和分析，對公共服務進行反饋，為改善現(xiàn)有的方案提由建議，從而為公共部門創(chuàng)造新的價值。作為“大數(shù)據(jù)”惠民的一項重要探索，北京市于 20XX20XX 年1010 月推由政府數(shù)據(jù)資源網(wǎng)測試版，并面向企業(yè)及個人征集應用程序（APBoAPBo 由社會力量開發(fā)的“游北京”和“愛健康”兩個程序目前已經(jīng)可以下載試用。前者可以查閱北京旅游景點、餐飲、促銷信息、洗手間信息等，后者是北京市所有衛(wèi)生保健設施的指南應用，包括診所、醫(yī)院、養(yǎng)老院等信息，用戶可以利用這款軟件定位附近的醫(yī)療設施，查看現(xiàn)場網(wǎng)絡圖像。篇二：廈門：公共管理用上大數(shù)據(jù)龍源期刊網(wǎng)廈門：公共管理用上大數(shù)據(jù)孫宏超:中國經(jīng)濟

7、和信息化20XX20XX 年第 0202 期廈門市智慧城市的建設就是圍繞衣、食、住、行和學五個方面。信息化的深入發(fā)展，帶動了廈門城市現(xiàn)代化的進程，為特區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和和諧社會的有序推進提供了有力的支撐和保障，也為廈門實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越和建設“五個廈門”提供了新的動力。廈門市智慧城市建設被歸結為三大階段：數(shù)字階段、應用階段、智慧階段。數(shù)字化是智慧城市的基礎，只有將構成一個城市的所有要素都數(shù)字化，智慧城市才能成為現(xiàn)實。在數(shù)字化階段，廈門市建設了基礎數(shù)據(jù)庫，包括自然人數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫的建設過程中,關鍵是應用。以地理數(shù)據(jù)庫為例，廈門市第一個應用就是地下管線庫，為廈門市所有的地

8、下管線做一個檔案。之后廈門市又花了一年的時間，把廈門行政轄區(qū)內(nèi)的所有地下管線數(shù)據(jù)全都采集完，同時新做的管線必須提供電子數(shù)據(jù)。這樣做有一個直接的結果，地下管線被破壞和挖段的事故減少了三分之二。在 20XX20XX 年左右，廈門市開始進入應用階段。在這個階段，廈門市做了兩個有代表性的應用：掌上公交，廈門市給所有公交車裝上了 GPSGPS 對所有站點進行了測量，它可以在手機上面實時顯示乘客要等的那班公交車離乘客等的那個站有多遠，而且可以進行實時提醒；數(shù)字圖書館，這個項目大概做了 3 3 年，直接的結果是圖書周轉(zhuǎn)量提高了 1.71.7 倍,相當于新建了 1 1 個圖書館。在實現(xiàn)了數(shù)字化和應用化以后，廈

9、門市開始進入智慧階段，其典型代表是大數(shù)據(jù)的應用?，F(xiàn)在廈門市已經(jīng)把它應用在公共衛(wèi)生管理上面，已經(jīng)建成可以在廈門市不同醫(yī)院之間共享的檔案。通過對每天大概 5 5 萬多個數(shù)據(jù)的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)流行病的爆發(fā)，通過嵌入在地理數(shù)據(jù)庫上的人口數(shù)據(jù)庫準確知道爆發(fā)的區(qū)域、年齡段、性別等。廈門市的目標是希望信息化建設要能讓老百姓用得上、 用得起、用得好。按照這個指導思想，廈門市智慧城市的建設就是圍繞衣、食、住、行和學五個方面。因為每個城市這五個方面都存在不同程度的問題和難點。今年廈門市準備實施慢性病管理一體化，也就是健康管理。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，如果在健康管理上多投入 1 1 元錢,就可以在醫(yī)療費上節(jié)省 3 3

10、元錢。20XX20XX 年廈門市計劃把所有高血壓和糖尿病的患者納入到這一體系中來，通過前期的健康管理來讓人民獲得更好的服務。篇三：大數(shù)據(jù)在政府中的應用大數(shù)據(jù)在政府中的應用一、大數(shù)據(jù)的概念大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法透過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助政府提供決策支持以及企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)可分成大數(shù)據(jù)技術、大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)科學和大數(shù)據(jù)應用等領域。目前人們談論最多的是大數(shù)據(jù)技術和大數(shù)據(jù)應用。工程和科學問題尚未被重視。大數(shù)據(jù)工程指大數(shù)據(jù)的規(guī)劃建設運營管理的系統(tǒng)工程；大數(shù)據(jù)科學關注大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡發(fā)展和運營過程中發(fā)現(xiàn)和驗證大數(shù)

11、據(jù)的規(guī)律及其與自然和社會活動之間的關系。大數(shù)據(jù)的 4 4 個“V V”，或者說特點有四個層面：第一，數(shù)據(jù)體量巨大。從 TBTB 級別，躍升到 PBPB 級別；第二，數(shù)據(jù)類型繁多。前文提到的網(wǎng)絡日志、視頻、圖片、地理位置信息等等。第三，價值密度低，商業(yè)價值高。以視頻為例，連續(xù)不間斷監(jiān)控過程中，可能有用的數(shù)據(jù)僅僅有一兩秒。第四，處理速度快。1 1秒定律。最后這一點也是和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術有著本質(zhì)的不同。業(yè)界將其歸納為 4 4 個VVVolumeVolume（數(shù)據(jù)體諒巨大），VarietyVariety（數(shù)據(jù)種類繁多），ValueValue（價值密度低），VelocityVelocity（處理速度快

12、）。海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻智能分析，都是大數(shù)據(jù)的重要組成部分。大數(shù)據(jù)的應用和發(fā)展離不開三大要素：一是不同參與主體參與的大量數(shù)據(jù)信息（原材料基礎）；二是支撐大數(shù)據(jù)存儲和運算的 ITIT 基礎設施；三是挖掘大數(shù)據(jù)潛在價值并進行應用的能力；如果說云計算為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供了保管、訪問的場所和渠道，那么如何盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為國家治理、政府決策支持、企業(yè)決策乃至個人生活服務，則是大數(shù)據(jù)的核心議題，也是云計算內(nèi)在的靈魂和必然的升級方向。二、大數(shù)據(jù)挖掘技術大數(shù)據(jù)挖掘技術一一是采用自動或半自動化的智能方式，從海量的數(shù)據(jù)中尋找隱藏在數(shù)據(jù)中的模式、趨勢和相關性。是從數(shù)據(jù)集中識別由有效的、新穎的、潛在有用的，

13、以及最終可理解的模式的非平凡過程。從這里發(fā)現(xiàn)的知識，應該是先前未知的，不能靠直覺發(fā)現(xiàn)的知識，發(fā)現(xiàn)的知識要未知、實用和有商業(yè)價值。它綜合使用統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)倉庫、人工智能、信息科學等多個學科的技術，從海量的客戶數(shù)據(jù)中我由傳統(tǒng)經(jīng)營分析難以洞察的客戶行為模式，給由客戶的詳細描述，并可以有效預測客戶的行為傾向。數(shù)據(jù)挖掘的基本特征：1 1、數(shù)據(jù)挖掘是在沒有明確假設的前提下挖掘信息、發(fā)現(xiàn)知識；2 2、數(shù)據(jù)挖掘所得到的信息應具有先前未知、有效和可實用性三個特征；3 3、先前未知的信息是指該信息是預先未曾預料到的；4 4、數(shù)據(jù)挖掘是要發(fā)現(xiàn)那些不能靠直覺發(fā)現(xiàn)的信息和知識，基本是違背直覺的知識和信息；5 5、挖掘由

14、的信息越是由乎意料，就可能越有價值。數(shù)據(jù)挖掘的完整步驟：1 1、理解數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的；2 2、獲取相關知識和技術；3 3、整合和檢查數(shù)據(jù)；4 4、去除錯誤或不一致的數(shù)據(jù)；5 5、建立模型和假設；6 6、實際數(shù)據(jù)和挖掘工作；7 7、測試和檢驗挖掘結果；8 8、解釋和應用；三、政府對于大數(shù)據(jù)應用的相關政策或制度（大數(shù)據(jù)應用的環(huán)境）對于向服務轉(zhuǎn)型的我國政府來說，大數(shù)據(jù)對于政府信息化的核心價值是，能夠打造由更加透明的政府、更加智慧的政府、更加負責任的政府。20XX20XX 年 3 3 月，美國政府發(fā)布大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議，投資2 2 億美元發(fā)展大數(shù)據(jù)，用以強化國土安全、轉(zhuǎn)變教育學習模式、加速科學和工程領域

15、的創(chuàng)新速度和水平；20XX20XX 年 7 7月，日本提由以電子政府、電子醫(yī)療、防災等為中心制定新 ICTICT（信息通訊技術）戰(zhàn)略，發(fā)布“新 ICTICT 計劃”，重點關注大數(shù)據(jù)研究和應用；20XX20XX 年 1 1 月，英國政府宣布將在對地觀測、醫(yī)療衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)和節(jié)能計算技術方面投資 1.891.89 億英鎊。20XX20XX 年 1212 月，國家發(fā)改委數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和服務列入專項指南；“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃、國家電子政務“十二五”規(guī)劃；20XX20XX 年科技部將大數(shù)據(jù)列入 973973 基礎研究計劃；20X20XX X年度國家自然基金指南中，管理學部、信息學部和數(shù)理

16、學部將大數(shù)據(jù)列入其中。20XX20XX 年 1212 月，廣東省啟動了廣東省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案；北京成立“中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。20XX20XX 年 1 1 月 1111 日，中國工業(yè)和信息化部頒發(fā)關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見；20XX20XX 年 5 5 月 1010 日，廣東省頒發(fā)廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（20XX-202020XX-2020 年）；20XX20XX 年 5 5 月 1111 日，由中國信息協(xié)會電子政務專業(yè)委員會、中國電子學會通信學分會聯(lián)合組織召開的“20XX20XX 年政府網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)建設發(fā)展論壇”在北京國賓酒店隆重召開。20XX20XX 年 6 6 月 2828

17、日，重慶市人民政府通過重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃并與 7 7 月 3030 日正式實施；20XX20XX 年 7 7 月，陜西省頒發(fā)“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展綱要（20XX-20XX20XX-20XX） 和“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展綱要實施意見，西咸新區(qū)和洋西新城（大數(shù)據(jù)挖掘相關的產(chǎn)業(yè)園區(qū)）；20XX20XX 年 7 7 月，上海市頒發(fā)上海推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃（20XX-20XX20XX-20XX 年）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設也在逐步展開。上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、北京國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、中國國際電子商務中心重慶數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在有關各方的大力支持下正展開基礎

18、建設和招商工作。四、大數(shù)據(jù)在政府各領域中的應用智慧城市包括三個核心理念，即感知、互聯(lián)和智能。其中，“感知”代表信息收集，“互聯(lián)”代表信息互通，“智能”則代表對信息的掌控分析。1 1、智慧城市的定義全面物聯(lián)：智能傳感設備將城市公共設施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)實時感測；充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合；激勵創(chuàng)新：政府、企業(yè)在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用；協(xié)同運作：城市的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作。發(fā)展至如今，智慧城市已是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術應用與城市可持續(xù)發(fā)展需求相結合的產(chǎn)物，代表了當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，體現(xiàn)了工業(yè)化、信息化、

19、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。 為實現(xiàn)智慧城市， 舊 M M 推由了各種“智慧”解決方案，包括智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧供應鏈、智慧銀行等等。推動智慧城市的逐步形成有兩種驅(qū)動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提由，前者是技術創(chuàng)新層面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素，兩大基因，缺一不可。住建部日前確定 103103 個城市為 20XX20XX 年度國家智慧城市試點。安徽省阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣等 6 6 個

20、市入圍。加上去年入圍智慧城市試點的蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市等 4 4 市，安徽省在智慧城市試點中已占 1010 席。據(jù)悉，目前安徽省首批智慧城市試點已各有動作，而二批入圍的蕪湖、蚌埠、淮南目前也已在不同階段實施數(shù)字城管、數(shù)字交通、平安校園、平安社區(qū)、地下管網(wǎng)信息管理等民生應用項目。根據(jù)住建部公布的智慧城市評價指標，“智慧”應該體現(xiàn)在領導的決策和應急能力、城市運行的綜合能力、經(jīng)濟活力與產(chǎn)業(yè)并真理、市民素質(zhì)與幸福指數(shù)、信息化統(tǒng)籌管理與服務能力。通俗地說，就是從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術手段，提升企業(yè)自身運營效

21、力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有 95%95%的副省級以上城市、76%76%勺地級以上城市，總計約 230230 多個城市提由或在建智慧城市，計劃投資規(guī)模近萬億元。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來1010 年智慧城市投資規(guī)模有望達到 2 2 萬億元。2 2、為什么感覺不到智慧城市單志廣認為當前，我國城市不“智慧”的主要約束因素有大數(shù)據(jù)處理滯后，三網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎軟件開發(fā)能力弱等技術障礙；有部門分割導致信息封閉和壁壘，互聯(lián)互通共享難，電子政務重復建設十分嚴重等體制弊端；還缺乏專業(yè)技術人才、管理人才、營銷人才；同時觀念落后，城市管理重“管”輕理”，法制觀念、人本觀念、服務觀念均非常缺乏。大數(shù)據(jù)為智慧城市的各個領域提供強大的決策支持。1 1-城市規(guī)劃一一聯(lián)系部門：規(guī)劃局、發(fā)改委、建委等例如，通過對城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務的科學性和前瞻性。在新城的規(guī)