加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作方法初探

1、加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生效勞工程績(jī)效考核工作方法初探加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生效勞工程績(jī)效考核工作方法初探近年來，隨著國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作向縱深開展，基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的公共衛(wèi)生屬性得到進(jìn)一步強(qiáng)化，承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能不斷增加，工作任務(wù)越來越重。同時(shí)，國(guó)家將開展基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)作為重要民生工程優(yōu)先開展，對(duì)公共衛(wèi)惹事業(yè)的投入逐年遞增，基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)得到快速開展，工作人員積 極性得到明顯進(jìn)步，公共衛(wèi)生效勞才能得到顯著提升，人民群眾得到了方便快捷價(jià)廉的公共衛(wèi)生效勞，有力促進(jìn)了我國(guó)衛(wèi)惹事業(yè)的開展。為確保公共衛(wèi)生效勞的公平性和可及性，國(guó)家將基層公共衛(wèi)生效勞以工程形式進(jìn)展分解下達(dá)，其中根本公共衛(wèi)生效勞工程和重大公共衛(wèi)

2、生效勞工程是其主要內(nèi)容。在施行公共衛(wèi)生效勞工程中，績(jī)效考核工作是確保工程工作順利進(jìn)展和獲得實(shí)效的重要手段。在詳細(xì)工作中，盡管對(duì)公共衛(wèi)生效勞工程的績(jī)效考核均制定了工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，但由于績(jī)效考核的主體不同，掌握標(biāo)準(zhǔn)的尺度不同，績(jī)效考核的效果也出現(xiàn)不同?？?jī)效考核工作質(zhì)量的上下，不僅會(huì)影響到公共衛(wèi)生工程工作的質(zhì)量，而且會(huì)影響到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效，要努力防止出現(xiàn)新的大鍋飯和養(yǎng)懶人現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和工作人員管理，進(jìn)步公共衛(wèi)生效勞質(zhì)量，確保公共衛(wèi)生效勞效果，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生效勞工程績(jī)效考核工作。1、制定完善的績(jī)效考核方案。根據(jù)工程總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制

3、定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核工作方案，在方案正式施行前，選擇不同類別的地區(qū)開展預(yù)實(shí)驗(yàn)，在對(duì)績(jī)效考核方案進(jìn)展補(bǔ)充和完善的根底上，確定正式的績(jī)效考核方案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核人員的培訓(xùn)，使每一個(gè)參與績(jī)效考核的工作人員把握績(jī)效考核的目的意義，在考核過程中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度，確保對(duì)基層公共衛(wèi)生績(jī)效考核工作的公平、公正、公開，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。2、加強(qiáng)對(duì)過程指標(biāo)的考核。公共衛(wèi)生效勞工程涵蓋面廣、工作內(nèi)容多，許多指標(biāo)的完成不僅時(shí)間跨度長(zhǎng)，而且需要基層醫(yī)衛(wèi)活力構(gòu)諸多科室互相協(xié)作與配合。因此，在績(jī)效考核工作中，要特別加強(qiáng)對(duì)過程指標(biāo)的考核，突出對(duì)落實(shí)公共衛(wèi)生效勞工程工作流程的考核，通

4、過對(duì)執(zhí)行效勞工程工作原始檔案資料的審核，甄別檔案資料的真實(shí)性和完好性，對(duì)照工程施行方案要求和工作進(jìn)展情況，從工作準(zhǔn)備、效勞方法和步驟、效勞內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面，就其落實(shí)公共衛(wèi)生效勞的標(biāo)準(zhǔn)性和科學(xué)性作出客觀評(píng)價(jià)。通過對(duì)落實(shí)公共衛(wèi)生效勞工程工作全過程的檢查、分析和評(píng)估，客觀表達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和工作人員的工作成效，從而防止單純以檔案資料反響工作過程的評(píng)價(jià)方式。3、注重對(duì)結(jié)果指標(biāo)的考核。公共衛(wèi)生效勞的最終目的是通過施行公共衛(wèi)生效勞工程目的，進(jìn)步人民群眾安康程度，公共衛(wèi)生效勞結(jié)果指標(biāo)是績(jī)效考核工作的重中之重。因此，公共衛(wèi)生效勞績(jī)效考核工作中，要在對(duì)過程指標(biāo)考核的根底上，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和工作人員提供公共

5、衛(wèi)生效勞的結(jié)果進(jìn)展全面考核。對(duì)結(jié)果指標(biāo)的考核，不僅要突出各主要指標(biāo)完成情況，而且要突出各項(xiàng)結(jié)果指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)和邏輯關(guān)系，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)結(jié)果指標(biāo)內(nèi)在質(zhì)量的考核。例如對(duì)居民安康檔案的績(jī)效考核，不僅要檢查建檔數(shù)量，而且要檢查每份安康檔案的內(nèi)容是否完好、工程是否齊全、記錄是否真實(shí)；對(duì)孕產(chǎn)婦保健管理的績(jī)效考核，不僅要檢查孕產(chǎn)婦保健建檔和系統(tǒng)管理率，而且要檢查每次安康體檢的內(nèi)容是否齊全、記錄是否標(biāo)準(zhǔn)等。通過對(duì)結(jié)果指標(biāo)的考核，為客觀評(píng)價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)公共衛(wèi)生效勞提供可靠根據(jù)。4、強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。公共衛(wèi)生效勞績(jī)效考核工作完畢后，要對(duì)考核結(jié)果形成書面報(bào)告，對(duì)獲得的成績(jī)進(jìn)展肯定，對(duì)執(zhí)行公共衛(wèi)生工程工作

6、的經(jīng)歷進(jìn)展總結(jié)，對(duì)存在問題的原因進(jìn)展認(rèn)真分析并提出整改建議和措施?？?jī)效考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)展公開通報(bào)，特別是對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和工作人員進(jìn)展公示，并將公共衛(wèi)生效勞績(jī)效考核結(jié)果與目的責(zé)任制掛鉤，作為基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)劃撥工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行新工程、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的重要根據(jù)；作為基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)工作人員兌現(xiàn)績(jī)效工資、晉職晉級(jí)的重要內(nèi)容。同時(shí)，要結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化指導(dǎo)與培訓(xùn)，完善工作流程，進(jìn)步基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)公共衛(wèi)生效勞工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作人員責(zé)任心和主動(dòng)性。5、加強(qiáng)政府相關(guān)部門協(xié)作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公共衛(wèi)生效勞均等化，開展公共衛(wèi)生效勞績(jī)效考核工作，是政府相關(guān)部門的共同責(zé)任，需要部門間嚴(yán)密協(xié)作，互相配合。突出衛(wèi)生行政部門的主體作用，發(fā)揮財(cái)政行政部門資金管理的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化人社行政部門人力資源管理的導(dǎo)向作用等，以優(yōu)化公共衛(wèi)生效勞工程工作的流程，標(biāo)準(zhǔn)公共衛(wèi)生效勞工程工作的管理。財(cái)政部門要根據(jù)工程執(zhí)行情況和績(jī)效考核結(jié)果，劃撥公共衛(wèi)生效勞工程資金和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；人社部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)工作人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱和年度考核結(jié)果復(fù)核，要將其提供公共衛(wèi)生效勞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效考核結(jié)果作為重要的參