新編監(jiān)理細則

1、標準制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-981編號：_新編監(jiān)理細則編輯：_日期：_單位：_新編監(jiān)理細則用戶指南：該制度資料適用于加強和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實行工作管理和維護工作秩序，并進一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過一定的程序嚴格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準則。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。在以往有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)及合同中，并沒有明確規(guī)定監(jiān)理單位在安全施工方面的職責(zé)與責(zé)任，但在今年 月 日開始實施的國務(wù)院第393號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(以下簡稱條例)，第一次對監(jiān)理單位在施工監(jiān)理中的安全控制職責(zé)作出了

2、規(guī)定, 并以法規(guī)的形式提了出來，是對以往法規(guī)、規(guī)范及合同關(guān)于監(jiān)理單位職責(zé)規(guī)定的進一步延伸。根據(jù)該條例的要求對本公司各項目監(jiān)理部的現(xiàn)場安全控制方法初步要求如下：一、條例對監(jiān)理單位安全控制的基本要求按照該條例，監(jiān)理單位的安全控制責(zé)任包括如下幾個方面(第14條)：(1)保證施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨阜瞎こ探ㄔO(shè)強制標準要求;(2)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取適當(dāng)措施要求施工單位整改;(3)施工單位拒不整改時及時向政府有關(guān)部門報告;(4)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制標準進行監(jiān)理。條例第26條規(guī)定了施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案的內(nèi)容，包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板

3、工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程及國家有關(guān)部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。條例第57條規(guī)定了監(jiān)理單位在違背上述職責(zé)時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括：責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、承擔(dān)賠償責(zé)任及追究監(jiān)理人員個人的刑事責(zé)任等。條例第14條還明確規(guī)定，監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二、新法規(guī)環(huán)境下監(jiān)理單位的安全控制(一)關(guān)于安全技術(shù)措施及專項施工方案的審核控制條例要求監(jiān)理單位審核安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求;這包括如下問題：(1)審核的內(nèi)容控制：條例明確規(guī)定為安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇こ探ㄔO(shè)強制性標準的符合性。據(jù)此，就安全控制

4、而言，監(jiān)理人員僅需審核有關(guān)的強制性標準在該安全措施或?qū)ｍ椃桨钢惺欠竦玫搅梭w現(xiàn)，而不必就安全措施的經(jīng)濟性、完整性等進行全面審核。(2)監(jiān)理單位內(nèi)部的審核程序控制條例第14條明確規(guī)定，安全技術(shù)方案的審核人是“監(jiān)理單位”。為審核施工方案，監(jiān)理公司需建立專門的審核機構(gòu)，負責(zé)公司所有監(jiān)理現(xiàn)場施工方案的審核工作。對一些相對簡單的安全技術(shù)措施及專項施工方案則可委托給現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)審核。(3)涉及施工單位時的審核程序控制條例第26條要求，安全施工技術(shù)措施及專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位(指建筑施工企業(yè)，不是項目經(jīng)理部)技術(shù)負責(zé)人簽字，建設(shè)工程項目管理規(guī)范第4.3.16條也規(guī)定，應(yīng)由項目經(jīng)理簽字并報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)人審批;

5、總監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)督促施工單位認真編寫施工方案，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位完成內(nèi)部審批，并附有明確審批意見的條件下才接受施工單位報送的施工方案。(二)安全隱患的整改控制條例規(guī)定：在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。在具體操作時，安全檢查可分為如下幾個層次：(1)資料性審核這種方式適用于a)各種人員施工隊的資質(zhì)審核;b)各種重要施工機械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核(通常施工單位應(yīng)出具檢測部門的合格性檢測證明);c)監(jiān)理單位認為重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底;d)施工單位安全

6、管理機構(gòu)。(2)驗收性檢查驗收性檢查主要應(yīng)用于a)各種施工質(zhì)量驗收規(guī)范明文規(guī)定需要驗收的事項，如模板工程、土方開挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項目;b)某些分項工程開工前的開工條件驗收等。驗收性檢查后書寫書面驗收意見或召開驗收總結(jié)會議，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須要求施工單位整改。(3)定期檢查定期檢查由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加，總監(jiān)理工程師規(guī)定定期現(xiàn)場檢查的周期，通常有：a) 季節(jié)轉(zhuǎn)換時的現(xiàn)場準備檢查; b)每月評比檢查;c) 每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況，如冬雨季的現(xiàn)場防滑設(shè)施檢查，夏季預(yù)防高溫措施檢查等;每月評比檢查適

7、合于多施工單位的施工現(xiàn)場使用，通過評比能起到表揚先進、督促落后作用;每周例行檢查一般安排在周例會前進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題便于及時在例會上提出改進要求。并編制在會議紀要中。(4)日常檢查日常檢查通常與監(jiān)理機構(gòu)的現(xiàn)場日常巡查相結(jié)合，安全檢查作為其中的一項內(nèi)容。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時匯總到總監(jiān)理工程師處，由總監(jiān)理工程師及時發(fā)布整改通知。(三)與政府管理部門的溝通渠道控制條例要求在施工單位拒不整改或不停止施工時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)部門報告;為此，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與政府的安全生產(chǎn)管理部門(通常是各級質(zhì)量安全監(jiān)督站)建立通暢的聯(lián)系機制。(四)建立監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的安全控制責(zé)任制要求各專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)施工范圍內(nèi)的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時向總監(jiān)理工程師匯報檢查結(jié)果。對所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提醒總監(jiān)注意?？偙O(jiān)理工程師則負責(zé)全面地組織、協(xié)調(diào)、及內(nèi)部工作檢查。對各專業(yè)所發(fā)生的安全事故，在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負直接監(jiān)理責(zé)任，總監(jiān)理工程師負管理責(zé)