危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施

1、- 1 -危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施指南（試用版）目錄1總則 .2.2事故隱患排查治理基本要求 .2.3事故隱患排查形式和頻次 .4.4事故隱患排查內(nèi)容 .6.5事故隱患分類和等級(jí)認(rèn)定 .146事故隱患的評(píng)審和評(píng)估 .197事故隱患的處理 .208事故隱患的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析 .22附錄A *公司安全檢查臺(tái)帳 附錄B *公司事故隱患整改臺(tái)帳 附錄C *公司重大事故隱患整改臺(tái)帳 附錄D *公司事故隱患整改通知單 附錄E *公司事故隱患等級(jí)評(píng)審/評(píng)價(jià)記錄表 附錄F *公司安全檢查表注：各專業(yè)隱患排查表可參考國(guó)家安全監(jiān)管總局危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則附件1.總則1.1為推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

2、隱患排查治理工作建設(shè)， 強(qiáng)化企業(yè) 的主體責(zé)任，及時(shí)排查、消除或控制隱患和危險(xiǎn)有害因素，以便 制定隱患整改措施，保證企業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施指南。- 2 -1.2本指南適用于生產(chǎn)、 使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) （以下簡(jiǎn) 稱企業(yè)）生產(chǎn)裝置的事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理基本要求2.1隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)應(yīng)根據(jù) 生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定安全檢查計(jì)劃，明確檢查的目的、內(nèi)容、要 求，并編制安全檢查表（附錄F,各專業(yè)檢查表可參考國(guó)家安 全監(jiān)管總局危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則附件 ）。2.1.1安全檢查表 應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、 檢查內(nèi)容、 檢查標(biāo)準(zhǔn) 或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。安全

3、檢查時(shí)應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐 項(xiàng)進(jìn)行檢查，建立安全檢查臺(tái)賬 （附錄A）、事故隱患整改臺(tái) 賬（附錄B），并與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。2.1.2編制安全檢查表的主要依據(jù)：（1）國(guó)家安全法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全安全管理制度和安全操作規(guī)程；（2）國(guó)內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況；（3）生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)報(bào)告；（4）分析人個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料；（5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。2.1.3企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)安全檢查表進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善， 并做好檢查人員的培訓(xùn)工作。有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)對(duì)安全檢查表進(jìn)行修訂：（1）頒布實(shí)施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適 用法律法- 3

4、-規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的；（3）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；（5）周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（4）危害因素辨識(shí)結(jié)果有較大變動(dòng)或識(shí)別出新的危害因素。2.2企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可/應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專家或注冊(cè)安 全工程師指導(dǎo)開展隱患排查治理工作。2.3企業(yè)涉及高危工藝的應(yīng)定期開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。2.4企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng) 與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方 對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。企業(yè)對(duì)承包、承租單 位的

5、事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 管理，定期進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。承包、承租單位拒不整改的，企業(yè)可以 按照協(xié)議約定的方式處理， 或者向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.5企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部 門。對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)向安 全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；- 4 -（3）隱患的治理方案。2.6對(duì)于一般事故隱患， 由企業(yè)各級(jí)（分/子公司、車間/科室、 工段/班組等） 負(fù)

6、責(zé)人或者有關(guān)人員及時(shí)組織整改。 對(duì)于重大事故 隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。2.7企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范 措施，防止事故發(fā)生。對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā) 生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控， 防止事故發(fā)生。3.事故隱患排查形式和頻次3.1事故隱患排查形式事故隱患排查可與日常巡查和專項(xiàng)安全檢查相結(jié)合的方式 進(jìn)行。根據(jù)隱患排查的內(nèi)容、組織形式，企業(yè)隱患排查一般包括 綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、日常 檢查、事故類比檢查六種形式。3.2事故隱患排查頻次及分工3.2.1綜合性檢查分別由企業(yè)安全管理

7、部門、各職能部門、車 間（科室）、工段（班組）組織本單位人員實(shí)施。公司（廠）級(jí)的 由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（安全管理部門）組織實(shí)施，其它 部門配合并組織本單位、本專業(yè)的檢查?；鶎榆囬g的綜合檢查每 周組織一次，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患 一起進(jìn)行匯總；各職能部門及行政管理部門的綜合檢查至少每月 組織一次；公司（廠）級(jí)綜合檢查至少每季度組織一次。- 5 -3.2.2企業(yè)至少每半年組織一次， 基層單位至少每季度組織一 次專業(yè)隱患排查。3.2.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際， 每季度開 展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前必須進(jìn) 行一次隱患排查。3.2.4企

8、業(yè)應(yīng)組織裝置操作人員， 基層車間直接管理人員開展 日常性安全檢查（1）裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及 “兩 重點(diǎn)一重大 ”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不 得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。（2）基層車間（裝置，下同）直接管理人員（主任、工藝設(shè) 備技術(shù)人員）、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān) 專業(yè)檢查。3.2.5當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)， 應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。對(duì)于區(qū)域位置、 工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查3.2.6當(dāng)發(fā)生以下情形之一，應(yīng)

9、及時(shí)組織進(jìn)行隱患排查：（1）頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；- 6 -（5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。3.3企業(yè)涉及高危工藝的，應(yīng)每五年至少開展一次危險(xiǎn)與可 操作性分析（HAZOP）。4.事故隱患排查重點(diǎn)內(nèi)容 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置的特點(diǎn)，隱患排查包括但不限 于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理； （2）區(qū)域位置和總圖布置

10、； （3）工藝；（4）設(shè)備；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；（7）危險(xiǎn)化學(xué)品管理；（8）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；（9）公用工程；（10）消防系統(tǒng)。4.1安全基礎(chǔ)管理4.1.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、 安全生產(chǎn)責(zé)任制和安 全管理制度建立健全及落實(shí)情況。4.1.2安全投入保障情況， 參加工傷保險(xiǎn)、 安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的情況。4.1.3安全培訓(xùn)與教育情況，主要包括：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證上崗情 況；（2）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況；（3）從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。4.1.4企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況，主要包括：（1）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取情況；（2）定期和及時(shí)對(duì)

11、作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況；（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況；- 7 -（4）企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要。4.1.5事故管理、變更管理及承包商的管理情況。4.1.6危險(xiǎn)作業(yè)管理情況，主要包括：（1）危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與控制情 況；（2）動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、斷路、 吊裝和抽堵盲板等檢維修過程中八大危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理 與過程監(jiān)督情況。（3）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情 況。4.1.7危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。4.2區(qū)域位置和總圖布置4.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品安全管

12、理?xiàng)l例中規(guī)定的重要場(chǎng)所的安全距離。4.2.2可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情 況。4.2.3企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故 災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。4.2.4企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離，主要包 括：（1）控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人 員密集區(qū)或場(chǎng)所；（2）消防站及消防泵房；（3）空分裝置、空壓站；（4）點(diǎn)火源（包括火炬） ；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等；- 8 -（6）其他重要設(shè)施及場(chǎng)所。4.2.5其他總圖布置情況，主要包括：（1）建構(gòu)筑物的安全通道；（2）廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和應(yīng)急通道等重 要道路（通道）的

13、設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)情況；（3）安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（4）其他與總圖相關(guān)的安全隱患。4.3工藝管理4.3.1工藝的安全管理，主要包括：（1）工藝安全信息的管理；（2）工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行；（3）操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制；（4）工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。4.3.2工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制，主要包括：（1）裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置 超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝 置等設(shè)施；（2）針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全 泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性；（3）危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的安全性；（4）按照首批

14、（第二批）重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全 控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案 （安監(jiān)總管三 2009116號(hào)、（安- 9 -監(jiān)總管三20133號(hào)）等要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的 安全控制情況；（5）火炬系統(tǒng)的安全性；（6）其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)工藝安全狀況，主要包括：（1）工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更，以及工 藝指標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)控制；（2）現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖的管理，包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù)；（3）工藝操作記錄及交接班情況；（4）劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場(chǎng)管理。4.4設(shè)備管理4.4.1設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況，主要包 括：

15、（1）按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制 度；（2）有健全的設(shè)備管理體系，設(shè)備管理人員按要求配備；（3）建立健全安全設(shè)施管理制度及臺(tái)賬。4.4.2設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的安全運(yùn)行狀況，包括：（1）大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián) 鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況；（2）大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級(jí)維護(hù)到位，備用設(shè)備處于完好 備用狀態(tài)；（3）轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤(rùn)滑狀況， 設(shè)備潤(rùn)滑的 “五定”、“三級(jí)過濾 ”；（4）設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷情況；（5）設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況，包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、 設(shè)備腐- 10 -蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。4.4.3特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，主要包括：

16、（1）特種設(shè)備的管理制度及臺(tái)賬；（2）特種設(shè)備注冊(cè)登記及定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況；（3）特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。4.5電氣系統(tǒng)4.5.1電氣系統(tǒng)的安全管理，主要包括：（1）電氣特種作業(yè)人員資格管理；（2）電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。4.5.2供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置，主要 包括：（1）用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級(jí)與供電系統(tǒng)的匹配性；（2）消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電；（3）重要場(chǎng)所事故應(yīng)急照明；（4）電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆；（5）爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝；（6）建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場(chǎng)所等的防雷防靜電。4.5.3電氣設(shè)施、供配電線路

17、及臨時(shí)用電的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。4.6儀表系統(tǒng)4.6.1儀表的綜合管理，主要包括：（1）儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況；（2）儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺(tái)賬管理；- 11 -（3）儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測(cè)、變更等記錄；（4）安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。4.6.2系統(tǒng)配置，主要包括：（1）基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn)定生產(chǎn)需要；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況；（3）儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況；（4）可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝；（5）安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿足要求等。4.6.3現(xiàn)場(chǎng)各類儀表完好有效， 檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)情況，主要包括：（1）儀表及控

18、制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠，滿足危險(xiǎn)化學(xué) 品生產(chǎn)需求；（2）按規(guī)定對(duì)儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn)；（3）現(xiàn)場(chǎng)儀表位號(hào)標(biāo)識(shí)是否清晰等。4.7危險(xiǎn)化學(xué)品管理4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括:（1）按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分 類，分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；（2）按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；（3）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。4.7.2化學(xué)品安全信息的編制、 宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理， 主要 包括：- 12 -（1）危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的管理；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品 “一書一簽 ”制度的執(zhí)行情況；（3）24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品

19、相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。4.8儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)4.8.1儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況，主要包括：（1）儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品 倉庫儲(chǔ)存管理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況；（2）儲(chǔ)罐的日常和檢維修管理。4.8.2儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)情況，主要包括：（1）易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū)，如罐組總?cè)荨⒐?組布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系統(tǒng)等；（2）重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控裝備是否符合危險(xiǎn) 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求；（3）天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險(xiǎn)化學(xué)品壓力 或半冷凍低溫儲(chǔ)罐的安全控制及應(yīng)急措施；（4）可燃液體、液

20、化烴和危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸設(shè)施；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的安全儲(chǔ)存。4.8.3儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲(chǔ)罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、 汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。4.9消防系統(tǒng)- 13 -4.9.1建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施驗(yàn)收情況； 企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、 人員 設(shè)置與制度的制定， 消防人員培訓(xùn)、 消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān) 制度的 執(zhí)行情況；消防系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)情況。4.9.2消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況，主要包括：（1）消防站設(shè)置情況，如消防站、消防車、消防人員、移 動(dòng)式消防設(shè)備、通訊等；（2）消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng)，如消防水源、消防泵、泡沫 液儲(chǔ)罐、消防給水管道、 消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、 消火栓、 泡沫栓， 消防水炮、泡沫炮、固定式消

21、防水噴淋等；（3）油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè) 置的固定式和半固定式滅火系統(tǒng)；（4）甲、乙類裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場(chǎng)所的 火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；（5）生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置；（6）其他消防器材。4.9.3固定式與移動(dòng)式消防設(shè)施、 器材和消防道路的現(xiàn)場(chǎng)狀況4.10公用工程系統(tǒng)4.10.1給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能 否滿足各種狀態(tài)下的需求。4.10.2供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、 安全設(shè)施是否存在隱患。4.10.3空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱 患。5.事故隱患分類和等級(jí)認(rèn)定- 14 -5.1事故隱患分類事故隱患按檢查內(nèi)容和

22、專業(yè)分為： 工藝、設(shè)備、 電氣、儀表、 標(biāo)識(shí)、建構(gòu)筑物、儲(chǔ)運(yùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、文件記錄、安全消防設(shè) 施（含消防器材、應(yīng)急裝備） 、其他現(xiàn)場(chǎng)問題及管理缺陷11類。5.2事故隱患等級(jí) 企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)事故隱患的定義， 按 事故隱患風(fēng)險(xiǎn)程度 （即發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度） 進(jìn)行隱患 等級(jí)認(rèn)定。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。（1）一般事故隱患， 是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能 夠立即整改消除的隱患。（2） 重大事故隱患 ，是指危害和整改難度較大，需要全部 或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患， 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。5.

23、3重大事故隱患的評(píng)估認(rèn)定 企業(yè)對(duì)重大事故隱患應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，采用 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（評(píng)價(jià)，以下同）方法對(duì)事故隱患后果進(jìn)行定性分析， 并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果， 確定事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。具有重大及以上風(fēng)險(xiǎn)的事故隱患，應(yīng)認(rèn)定為重大事故隱患。 此外，化工生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn) 行治理。（1）甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置，倉庫、罐區(qū)等儲(chǔ)存設(shè)施， 與周邊居住區(qū)、 人員密集區(qū)、 廠外道路、 相鄰工礦企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要 求的。（2）生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、 運(yùn)輸裝- 15 -卸設(shè)施、電力線路、辦公生

24、活區(qū)等，相互之間的安全間距 不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫與員工宿舍在同一座 建筑物內(nèi)，或與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求 的。（4）在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房和有毒有害作業(yè)場(chǎng) 所內(nèi)設(shè)置休息室和非生產(chǎn)直接需要的辦公室的。（5）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備的。（6）生產(chǎn)或使用甲類氣體或甲、乙A類液體的工藝裝置和 儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；生 產(chǎn)或使用有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè) 置有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的。（7）易燃易爆和有毒作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的； 未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝

25、要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置 的。（8）建構(gòu)筑物的耐火等級(jí)、泄壓面積、安全疏散不符合有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；倉庫的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散不 符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（9）危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存不符合常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（GB15603）等規(guī)定要求的。包括：a）遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)物品露天貯存的；或在潮濕、易積水的建筑物 中貯存的；b）壓縮氣體和液化氣體與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品未隔離貯存的；- 16 -c）易燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同貯的；d）助燃?xì)怏w氧氣與油脂類物質(zhì)混合貯存的；e）易燃液體、遇濕易燃物品、易燃

26、固體與氧化劑混合貯存的；f） 具有還原性的氧化劑未單獨(dú)存放的。（10）甲、乙類液體儲(chǔ)罐區(qū)未按規(guī)定要求設(shè)置防火堤，或防 火堤的容量、 高度、強(qiáng)度、 以及與儲(chǔ)罐的間距等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定要求的；罐區(qū)布置（罐區(qū)總?cè)萘俊⒐揲g距、罐排數(shù)、罐區(qū)間 距等）不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；罐區(qū)的專用泵（或泵房） 布置在防火堤內(nèi)，或?qū)Ｓ帽茫ɑ虮梅浚┖脱b卸設(shè)施與罐區(qū)的安全 間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（11）甲B、乙類液體固定頂罐未按要求設(shè)置阻火器和呼吸 閥的；甲B、乙類液體為噴濺式卸車（進(jìn)液）方式或進(jìn)液管伸至 罐底的距離不足的。（12）液化氣、 液氯、 液氨等儲(chǔ)存、 裝卸區(qū)無泄漏后的吸收、 破壞措施的；儲(chǔ)罐

27、未按規(guī)定設(shè)置液位計(jì)、壓力表和安全閥的；儲(chǔ) 罐與罐車之間的裝卸管線上未設(shè)置止回閥和緊急切斷閥的；未按 要求設(shè)置防超裝裝置的；未使用萬向充裝卸車裝置的；強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)圍堰的。（13）壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登 記證；超期未檢或未按檢驗(yàn)要求檢修（停用）的。（14）壓力容器、壓力管道的壓力表、安全閥超期未檢，防 爆膜未定期更換的。（15）使用非法制造的壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備及安全附 件的。- 17 -（16）爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電力裝置 （電機(jī)、 燈具、 開關(guān)等）不防爆，或防爆等級(jí)（類別、級(jí)別、組別）及線路敷設(shè) 不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（17）爆炸和火

28、災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)裝置的控制室、變配 電室、化驗(yàn)室、車間辦公室、更衣室等生產(chǎn)輔助房間的電氣設(shè)備 達(dá)不到防爆要求的。（18）易燃易爆生產(chǎn)裝置區(qū)、倉儲(chǔ)裝卸區(qū)的廠房、庫房、設(shè) 備、設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要 求的。（19） 易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)備、 管線等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電 接地設(shè)施；汽車罐車、鐵路罐車和裝卸棧臺(tái)未設(shè)置靜電專用接地 線，或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的。（20）未按規(guī)定設(shè)置水、泡沫、蒸汽等消防滅火系統(tǒng)的；未 按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配置消防雙電源的；消防水池、消防水泵、消防管路 及消防栓的配置不符合規(guī)定要求的。（21）生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、倉庫未按規(guī)定設(shè)置固定（或半固定）式水

29、（或泡沫）噴淋滅火系統(tǒng)的，或未按規(guī)定設(shè)置小型滅 火器材，或滅火器材的種類、數(shù)量及設(shè)置方式不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定要求的。（22）廠區(qū)內(nèi)的消防道路 （環(huán)行通道或回車場(chǎng)地、 道路寬度、 凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑）不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（23）存在其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停 產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部 因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（24）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液氯、液氨等有毒物質(zhì)罐區(qū)、液化 烴罐區(qū)、- 18 -甲類易燃液體罐區(qū)， 以及大于或等于10Mpa的高壓設(shè)備 （介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)），與周邊居住區(qū)、 人員密集場(chǎng)所、 廠外主要道路的安全

30、間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。（25）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液氯、液氨、液化烴儲(chǔ)罐，以及大 于或等于10Mpa的高壓設(shè)備（介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)） ， 未按規(guī)定辦理使用登記證、超期未檢或檢驗(yàn)不合格的；未按規(guī)定 設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或未按規(guī)定定期檢測(cè)及檢測(cè)不合格的。6.事故隱患的評(píng)審和評(píng)估6.1事故隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)組織評(píng)審（參 照第5條事故隱患分類和等級(jí)認(rèn)定） ，確定隱患級(jí)別和隱患類別， 對(duì)于各級(jí)隱患進(jìn)行登記并分別按相應(yīng)程序處理。6.2企業(yè)各級(jí)單位每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)重大事故隱患排查，并組織評(píng)審評(píng)價(jià)，結(jié)束后要填寫隱患排查評(píng)審/評(píng)價(jià)記錄(附錄E),并書面報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。6

31、.3經(jīng)評(píng)估屬于重大事故隱患并難以立即排除的，企業(yè)應(yīng)當(dāng) 組織技術(shù)人員、 專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制 重大事故隱患 評(píng)估報(bào)告書，制定重大事故隱患治理方案 。重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；(2)隱患的類別、等級(jí)；(3)隱患的危害程度和整改難易程度分析；- 19 -(4)隱患的治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；(2)采取的方法和措施；(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；(5)治理的時(shí)限和要求；(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。6.4事故隱患治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)及時(shí) 歸入事故隱患檔案。隱患檔案應(yīng)包括以下

32、信息：隱患名稱、隱患 內(nèi)容、隱患編號(hào)、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評(píng) 估等級(jí)、整改期限、治理方案、整改完成情況、會(huì)議紀(jì)要、正式 文件等，也應(yīng)歸入事故隱患檔案。7.事故隱患的處理7.1基本原則 企業(yè)應(yīng)按照隱患治理 “五定”的原則，對(duì)排查出 的事故隱患進(jìn)行原因分析，制定并落實(shí)整改措施，明確治理責(zé)任 人，整改效果驗(yàn)證人。并對(duì)事故隱患的治理情況進(jìn)行倒查，施行 事故隱患閉環(huán)管理。7.2一般事故隱患的處理7.2.1現(xiàn)場(chǎng)能夠立即整改的立即進(jìn)行整改。7.2.2對(duì)于暫時(shí)不能整改的一般事故隱患， 由排查部門對(duì)責(zé)任 部門開具事故隱患整改通知單 （附錄D），責(zé)任部門應(yīng)按要求 制定整改計(jì)劃（整改計(jì)劃內(nèi)容包括：

33、存在問題原因分析、整改措 施、整改資金來源、整改負(fù)責(zé)人、整改期限、整改前采取的防范 措施或預(yù)案）限期整改。- 20 -7.3重大事故隱患的處理7.3.1對(duì)于重大事故隱患， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即采取有效的安全防范措 施，防止事故發(fā)生。7.3.2重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的， 本單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及 的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫 時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。7.3.3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方 案，落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。企業(yè)應(yīng)按照8

34、.6條要求及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。7.3.4上級(jí)政府部門和有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局 部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，由企業(yè)組織 相關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)重大（特大）事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng) 估；或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大（特大）事故隱 患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。7.3.5經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?；謴?fù)生 產(chǎn)書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目、整改情況賀和相應(yīng) 的評(píng)估或評(píng)價(jià)報(bào)告。8.事故隱患的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析8.1企業(yè)各

35、級(jí)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級(jí)安全 管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)安全管理部門接到事故隱患報(bào)告 后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事 故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門- 21 -處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記 錄備查。8.2企業(yè)安全管理部門或有相應(yīng)職能的部門，負(fù)責(zé)受理各類 安全問題的舉報(bào)，接到舉報(bào)后立即核實(shí)并予以查處，或移交其他 相關(guān)部門處理，并做好記錄備查。8.3對(duì)從業(yè)人員、群眾舉報(bào)的各類生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行核 查、處理的結(jié)果， 舉報(bào)人要求答復(fù)的， 有關(guān)部門應(yīng)在10日內(nèi)給予 答復(fù)。8.4企業(yè)各基層單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本裝置內(nèi)事故隱患排查治理 情況進(jìn)行評(píng)審、分級(jí)和統(tǒng)計(jì)分析，并于每月5日前逐級(jí)報(bào)企業(yè)安 全管理部門（工段報(bào)車間，車間、科室報(bào)分公司，再報(bào)企業(yè)主管 部門） 報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析情況、 事故隱患等級(jí)評(píng)審記錄 和事 故隱患整改臺(tái)賬 。統(tǒng)計(jì)分析情況應(yīng)當(dāng)由各單位主要