關(guān)于私營經(jīng)濟的性質(zhì)及其政策引導

1、關(guān)于私營經(jīng)濟的性質(zhì)及其政策引導     論文關(guān)鍵詞：私經(jīng)濟；性質(zhì)；勞動價值論；政策引導 論文摘要：現(xiàn)階段我國私營經(jīng)濟所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系，不能簡單地等同于資本主義經(jīng)濟。我國的私營經(jīng)濟具有嶄新的特點，它根本有別于資本主義經(jīng)濟，已經(jīng)成社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。各級政府必須采取有效的政策，幫助其提高市場競爭力，積極鼓勵、支持和引導私營經(jīng)濟的發(fā)展、壯大，從而完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快生產(chǎn)力發(fā)展。 伴隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，是人們對私營經(jīng)濟的激烈的爭論。從過去的”資本主義尾巴”、“拾遺補缺”、“有益補充”到黨的十五大明確提出“是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

2、”，進而到黨的十六大強調(diào)“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，每前進一步。都伴隨著思想的解放和認識的深化。時至今日，如何結(jié)合馬克思的勞動價值論對私營經(jīng)濟的性質(zhì)等問題作出合理的理論詮釋，仍然具有重要的理論價值和實踐意義。  一、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分 改革開放以來，人們對現(xiàn)階段我國私營經(jīng)濟的性質(zhì)，歷來存在爭議。有人認為，私營經(jīng)濟是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。理由是我國現(xiàn)階段的私營經(jīng)濟的生產(chǎn)資料所有制形式、雇主與雇工的關(guān)系以及分配關(guān)系與資本主義經(jīng)濟具有相同之處。也有人認為，私營經(jīng)濟是帶有不同程度社會主義因素的半資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟，或是一種混合型經(jīng)濟。 以上觀點的核

3、心意思是，我國的私營經(jīng)濟和馬克思所批判的資本主義經(jīng)濟具有相同的性質(zhì)是剝削經(jīng)濟的一種形態(tài)。因此私企業(yè)主占有的是工人的剩余勞動，私營企業(yè)主的部分收入，即扣除他管理勞動報酬后的收入，是剝削收入。這種觀點表面上看起來似乎有理，其實不然。說私營經(jīng)濟是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟或半資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟，這與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐過程產(chǎn)生諸多矛盾。容易導致實踐中對私營經(jīng)濟發(fā)展的片面否定和實際政策上的歧視，不利于私營經(jīng)濟在現(xiàn)實社會發(fā)展中積極作用的發(fā)揮。究其根源，在于對馬克思主義勞動價值淪作了教條式的理解，忽視了對社會主義初級階段條件下的私營經(jīng)濟所處的具體社會生產(chǎn)環(huán)境的考察。 馬克思主義的勞動價值理論是在資本主義

4、制度最基本的特征時提出來的。它認為，資本主義的細胞即商品具有使用價值和價值兩重性，商品的兩重性是由生產(chǎn)商品的勞動二重性即具體勞動和抽象勞動決定的。具體勞動創(chuàng)造使用價值，抽象勞動創(chuàng)造價值。因此，只有活勞動或生產(chǎn)性勞動才創(chuàng)造價值。生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定商品的價值量。在此基礎(chǔ)上，馬克思揭示了剩余價值理論，并最終闡明了資本主義制度產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的歷史必然性。應該說馬克思的勞動價值論是科學的理論。但是在新的歷史條件下，商品、勞動、價值的內(nèi)涵和具體的表現(xiàn)形式都發(fā)生了巨大的變化?！艾F(xiàn)在，我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。與馬克思主義創(chuàng)始人當時所面對和研究的情況有很大的不同。我們應該結(jié)合新的實際，深化對社會

5、主義社會勞動和勞動價值理論的研究和認識?！?以此為指導來分析我國現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系中的私營經(jīng)濟，就不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系根本不同于資本主義社會的資本家經(jīng)濟，也不同于馬克思在研究勞動價值論時所依托的商品關(guān)系，兩者存在本質(zhì)的區(qū)別： 1從屬的社會生產(chǎn)方式不同 現(xiàn)階段的私營經(jīng)濟從屬于社會主義公有制經(jīng)濟。個體私營經(jīng)濟在歷史上從來都是從屬于私有制經(jīng)濟。以往的私有制經(jīng)濟都是剝削經(jīng)濟。在資本主義社會，它從屬于資本主義經(jīng)濟?，F(xiàn)階段的私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟條件下的一種經(jīng)濟形態(tài)，它從屬于社會主義公有制經(jīng)濟。從根本上說，在我國，公有制經(jīng)濟起著主導的作用。它滲透在經(jīng)濟生活的各個方面，主導著經(jīng)濟運行的

6、全過程，制約著私營經(jīng)濟的發(fā)展，帶動著包括私營經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟方式一起推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。 我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在這樣的經(jīng)濟條件和環(huán)境下，私營經(jīng)濟受社會主義市場的調(diào)控和影響，也依賴于公有制經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。因此，我國的私營經(jīng)濟不可能像資本主義條件下的私營經(jīng)濟那樣操縱和控制市場而成為市場的主宰。而只能是社會主義市場經(jīng)濟的輔助力量，并非主導型經(jīng)濟。 2勞動者的地位不同 私營經(jīng)濟中的雇用關(guān)系與資本主義的雇用關(guān)系有著本質(zhì)的不同。在資本主義制度下，勞動者自主地出賣自己的勞動力勞動力成為一種特殊商品這是資本主義的本質(zhì)特征之一。由于生產(chǎn)資料的資本家私人占有制，

7、勞動者作為勞動力的所有者，只能靠出賣勞動力生存。勞動力商品一經(jīng)賣出其使用權(quán)就屬于資本家，形成了資本主義社會的雇傭勞動關(guān)系。這種雇傭關(guān)系是根本性對抗的關(guān)系。雖然這種雇傭勞動關(guān)系在資本主義發(fā)展的不同時代有不同的表現(xiàn)形式，但究其實質(zhì)仍然是一致的。 在我國雇工和雇主間不存在被統(tǒng)治被壓迫的問題。他們政治上法律上有著完全平等的社會地位都是國家的主人。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動者不僅僅是勞動力的所有者，在經(jīng)濟上也不完全是一無所有，而且還是勞動要素的所有者。作為勞動要素所有者，他們是全民所有制生產(chǎn)資料的所有者，有的還是集體所有制生產(chǎn)資料的所有者，是社會真正的主人翁。因此，目前我國私營經(jīng)濟企業(yè)中的雇主與雇傭

8、勞動者的關(guān)系不表現(xiàn)為對抗關(guān)系。 3剩余價值的分配不同 剩余價值理論，是馬克思揭示資本主義剝削秘密的基本理論。無償占有雇傭勞動者創(chuàng)造的剩余價值，是資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)特征，也是資本主義剝削的實質(zhì)。為了鞏固、維護資本主義剝削制度，有一整套資本主義的生產(chǎn)方式和資產(chǎn)階級的國家機器，以確保資本主義的秩序和資產(chǎn)階級的利益。 在我國，由于還處在社會主義初級階段，在私營經(jīng)濟的發(fā)展中還存在雇傭勞動關(guān)系。因此，存在和無償占有剩余價值，這是不可避免的。但這種剩余價值，與資本主義制度下的剩余價值不能同日而語，其存在和分割受到社會主義政治經(jīng)濟環(huán)境的約束和社會主義國家法律制度的制約、調(diào)節(jié)。勞動者創(chuàng)造的價值在進行分配前國

9、家必須進行必要的扣除。這一扣除通常包含著國防教育、科研、衛(wèi)生、環(huán)保等國家滿足社公共需要和進行經(jīng)濟建設、滿足社會保障的需要。誠然，在資本主義社會，在剩余價值分配之前也存在同樣的扣除。但相同形式之下，其本質(zhì)卻大為不同。資本主義國家的上述扣除，本質(zhì)上是為了維護資產(chǎn)階級的階級統(tǒng)治，鞏固資本主義的需要。在社會主義條件下，這個扣除則完全的用于社會、屬于人民的，是與全體社會主義勞動者和建設者的根本利益一致的，取之于民，用之于民。 4資本的來源不同 在資本主義社會里，資本的原始積累過程是用“血與火的文字”寫成的，資本的“每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。在我國。私營經(jīng)濟的大發(fā)展是在改革開放以后，其資本的來源與資

10、本主義的原始積累有著根本的不同。從我國私營經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷程來看，私營經(jīng)濟的財產(chǎn)積累是在黨的政策框架內(nèi)，用汗水和智慧積累起來的，是財產(chǎn)收益權(quán)和勞動收益權(quán)的體現(xiàn)。浙江省的抽樣凋查顯示：私營企業(yè)原始資本的來源分布如下：560是勞動經(jīng)營所得，20，6來源于親朋好友，165是銀行，集體和信用社借貸，有42的原始資本來源于繼承家業(yè)，來源于海外的原始資本占17?？梢哉f，我國私營經(jīng)濟的資本來源主要的渠道有三：一是勞動者自身的積蓄和滾動發(fā)展；二是銀行的資本和借貸；三是各類國有和集體企業(yè)的改制。其中，有問題的抑或是非法的資本來源也存在，但是總體上講，我國私營企業(yè)主的資本和財富是通過誠實勞動、合法經(jīng)營，靠自己艱苦

11、奮斗，逐漸積累形成的。我國私營經(jīng)濟的資本積累走的是一條從勞動到積累、從積累到資本的合法之路。 此外，我國的私營企業(yè)主階層也大都從工人、農(nóng)民、軍人和干部等這些原有社會階層中分化出來。浙江省的抽樣調(diào)查表明：私營企業(yè)主中，705來源于工人、農(nóng)民、軍人和干部，88由個工商戶脫胎而來，125是原國有、集體企業(yè)的供銷員。可以說，90以上的私營企業(yè)主原來就是社會主義勞動者。作為改革開放的受益者，他們擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，有較強的愛國主義民族觀念，一部分人還是共產(chǎn)黨員。他們總體上對推進中國改革開放和現(xiàn)代化建設做出了不可低估的貢獻，私營經(jīng)濟對推動社會主義市場經(jīng)濟的形成發(fā)揮了不可代替的特殊的重要作用。  

12、;    在我國社會主義初級階段，私營經(jīng)濟具有嶄新的特點它有別于資本主義經(jīng)濟，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度來看。要加快我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須在法律和政策的框架內(nèi)盡可能地協(xié)調(diào)好各種社會矛盾，調(diào)動社會各個階層、各個方面的積極性，努力形成和造就社會發(fā)展的合力。基于私營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，我們必須也應該為私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)設好的政治和法律環(huán)境。正如黨的十六報告強調(diào)指出的那樣，在社會主義初級階段，我們“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部

13、分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用”。2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的(憲法修正案)將憲法第十一條第二款“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。”修改為：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！辈⒚鞔_提出“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄ⅰ皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！睆膰腋敬蠓ǖ膶用娼鉀Q了我國私營經(jīng)濟發(fā)展的法律保障問題。 二、加大對私營經(jīng)濟發(fā)展的政策引導 黨的十六

14、大報告明確指出，私營經(jīng)濟不但是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，私營經(jīng)濟經(jīng)營者還是社會主義建設者。這表明，我國社會主義初級階段的經(jīng)濟基礎(chǔ)是以公有制為主體的包括私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟。顯然，發(fā)展私營經(jīng)濟已不是簡單的增加供給、吸收就業(yè)、提稅收等外在的一般性要求了，而是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和階段性質(zhì)所規(guī)定的內(nèi)在根本性要求。因此，如何進一步采取切實可行的具體的政策、措施，鼓勵、支持和引導私營經(jīng)濟的發(fā)展，幫助解決他們在發(fā)展中面臨的各種問題，就成為各級政府的當務之急。 1深化體制改革，保持開明的政治氛圍 堅持以經(jīng)濟建設為中心，深化體制改革，首先要淡化所有制的區(qū)別確立不同所有制經(jīng)

15、濟真正一視同仁統(tǒng)一享受國民待遇的經(jīng)濟關(guān)系。對私營經(jīng)濟要進一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例、不限制發(fā)展規(guī)模、不限制發(fā)展速度、不限制經(jīng)營方式。從政治上、法律上保證私營經(jīng)濟與公有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等享有相同的待遇，努力打造一個開明的政治氛圍。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大發(fā)展環(huán)境的整治力度，做到私營業(yè)主在經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽。政府的有關(guān)部門及機構(gòu)要針對私營經(jīng)濟的發(fā)展建立一套長效的服務協(xié)調(diào)機制，及時處理私營經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)造平等經(jīng)營的公正的外部環(huán)境。 2轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境 一個時期以來，各級政府往往過分地崇拜GDP，缺乏科學的發(fā)展觀和正

16、確的政績觀，從而過多地干預企業(yè)的經(jīng)營運行。這種現(xiàn)象必須及時加以糾正。美國經(jīng)濟學家盧卡斯指出，政府職責在于增強市場調(diào)節(jié)的力量，擴大市場調(diào)節(jié)的范圍，并據(jù)此不斷改革現(xiàn)行管理體制。政府必須真正轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的環(huán)境。政府不僅不應過多地干預市場運行，還要設法為增強市場調(diào)節(jié)功能創(chuàng)造條件。 政府部門要弱化其管理意識，強化其服務意識，提高其辦事效率，為私營經(jīng)濟提供良好的服務。從目前私營企業(yè)發(fā)展的實際過程看，企業(yè)商務成本中相當一部分是與政府職能及其運作效率直接相關(guān)的，甚至本身就取決于政府效率的高低。政府效率高、辦事官員廉潔，企業(yè)的商務成本就低。反之，企業(yè)的商務成本就高。要真正做到一切為經(jīng)

17、濟建設服務，政府必須進一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，從而降低企業(yè)的商務成本。要徹底改革原有體制下形成的“審批經(jīng)濟”，杜絕政府部門對私營企業(yè)的權(quán)力尋租行為。 3完金融政策，拓寬私營企業(yè)的投融資渠道 金融方面的準入門檻過高，投融資的渠道偏窄，這是私營經(jīng)濟尤其是中小私營企業(yè)反映非常強烈的發(fā)展瓶頸。 政府應進一步調(diào)整金融政策，適當放寬對私營經(jīng)濟實際存在的金融管制和歧視，有針對性地開拓融資渠道，提高民投資能力。鑒于中國地域遼闊，地區(qū)條件和經(jīng)濟發(fā)展水平差異傲大，應允許在一些市場經(jīng)濟發(fā)達、私營企業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)進行金融改革試點。努力提高民間資本的組織化程度，適度放寬民間資本組建投公司、擔保公司、租賃公司、基金

18、和資產(chǎn)管理公司乃至投資銀行業(yè)等方面的市場準入管制。在符合條件的地區(qū)，在統(tǒng)一監(jiān)管的體系F，開展組建民資控股的地方銀行和區(qū)域性銀行試點為中小私營企業(yè)信貸需求提供系統(tǒng)性擔保。既解決中小企業(yè)信貸擔保難的問題，又降低金融部門的信貸風險，建立私營中小企業(yè)急需的良性貸款與融資機制。 同時，改進政府對民間投資的管理機制，及時出臺鼓勵民間投資的政策措施。堅持任何領(lǐng)域在向外資開放之前首先對國內(nèi)的民間資本開放。創(chuàng)造條件促進本國民間資本進入國家原來的壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以信息透明來引導企業(yè)投資，避免盲目投資和過度競爭。制定地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策引導民間投資，促進地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展。 4加強宏觀調(diào)控，提升私營企業(yè)競爭力 引導與扶持私營經(jīng)濟做大、做強，就要將私營經(jīng)濟的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對私營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。建立促進私營經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，加強部門之間的配合，形成促進私營經(jīng)濟縫康發(fā)展的合力。 政府要為私營企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)(或企業(yè))集群創(chuàng)造條件。單個的私營企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模方面與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，總體上往往處于劣勢，但