學校廉政風險點梳理和防控措施2017

1、威遠縣鋪子鎮(zhèn)小學校2017年廉政風險點梳理和防控措施為進一步加強學校廉政風險防控預警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風險，特制定本措施。一、廉政風險點及涉及處室；（一）學校收費；1、巧立名目亂收費：如向?qū)W生收取資料費、考試費、飲水費、早餐費、補課費等。2、以學生自愿項目為借口的變相收費：如校服費、作業(yè)本費、保險費、防疫費等。；風險涉及單位：總務處、班主任；（二）干部人事任免1、違反干部任免規(guī)定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經(jīng)單位集體推薦。2、不按組織程序進行考察、民主測評和個別談話。3、不召開黨支部會，或不按程序?qū)M任免人員進行考察，不經(jīng)過黨支部成員三分之二同意形成人事任免決定。4、未按組織

2、程序和規(guī)定的時間進行公示。5、實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。6、不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。風險涉及單位：學校黨支部、學校行政。（三）大宗物資采購及學?；椖?、利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。2、利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。3、在基建工程招投標、質(zhì)量檢查驗收以及經(jīng)費結算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個人的賄賂。風險點涉及單位：總務處、教務處、少

3、先隊。（四）資產(chǎn)及財務管理1、本單位出納、會計由領導親友擔任，致使領導及領導親友侵吞、挪用公款。2、總帳、現(xiàn)金不分，財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財務人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財務。3、領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種支出、套取公款進行侵吞或私分。4、將一些收費、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”，搞暗箱操作。5、在教育經(jīng)費預決算及撥付上，搞暗箱操作。6、學校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。風險涉及單位：學校行政、總務處。（五）學校招生1、違反義務教育階段劃片招生就近入學的原則，超范圍、超年齡招生。2、在招生普查過程中弄虛作假

4、。風險涉及單位：主管領導及相關人員。（六）教師人事調(diào)動及教師招聘1、學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。2、不經(jīng)學校支部、教代會討論研究私自調(diào)動（借用）人員。3、學校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。風險涉及單位：學校行政。（七）教師職稱評定1、學校對職評精神不宣傳貫徹。2、學校對職評對象不公示。3、滯留職評指標。4、不嚴格執(zhí)行職評標準，不嚴格審驗相關證件。風險涉及單位：學校行政領導及主管領導。（八）學生學籍管理1、不按規(guī)定審查、辦理學籍。2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生。3、對轉(zhuǎn)學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。風險涉及人員：主管領導。（九）貧困生資助1、弄虛作假，套取國家資

5、金。2、不及時、足額或變相發(fā)放學生資助款。3、不及時下達專項資金。4、對貧困學生資助的證明材料把關不嚴。風險涉及人員：主管領導。（十）教師以教謀私1、有償家教。2、兜售資料。3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。4、私自收費。5、接受家長宴請。風險涉及人員：全體教師二、加強學校廉政風險預警防控的措施（一）全面繪制學校工作流程圖和風險流程圖，推進學校權力運行公開。學校各職能處室也要根據(jù)工作特點繪制自己的工作流程圖，編印成冊，做到人手一份，并要制成大幅掛圖掛在醒目地方，接受社會監(jiān)督，促進廣大教育工作者風險意識的增強。（二）建立廉正風險教育防范機制，筑牢思想道德防線。1、加強以領導干部為重點的廉

6、潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為出決策。實行重大事項決策報告制度，完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內(nèi)外意見的制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專家論證；對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。2、完善教育財務管理制度。要全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行四人聯(lián)簽報銷條的財經(jīng)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實行財會集中核算，加強財務監(jiān)管。開展財務審計，規(guī)范財務行為。3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用；4、完善學校招生管理

7、制度；5、完善教育收費管理制度；完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認真貫徹國家建筑法、招投標法，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質(zhì)量驗收的監(jiān)管，預防并制止干預招投標、規(guī)避招標問題的發(fā)生。認真貫徹政府采購法，降低采購成本，規(guī)范采購行為。7、完善校務公開制度；（四）建立廉潔風險監(jiān)督預警機制，保證權力正確行使；1、實行廉潔風險預警；2、強化對領導班子、領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大學校決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活

8、、談話誡勉、述職述廉、回復組織函詢、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考核，全面加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督。3、突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點加強對工程建設、物資采購、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認定、職稱評定、教師招聘、財務管理、等工作的監(jiān)督檢查，切實抓好關鍵環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正。高級風險點：（1）經(jīng)費開支。（2）物品采購。（3）設施、設備維修管理。防范制度：（1）堅持開支預算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會集體研究決定，認真審核。對需要履行政府采購或招標的預算，必須先履行手續(xù)，后開支。（2）

9、嚴格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標和政府采購項目，必須在履行招標或政府采購手續(xù)之后方可開支。（3）加強對學校財務的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。（4）認真執(zhí)行校務、財務公開制度，及時公開學校賬務，自覺接受監(jiān)督。5）規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負責管理。經(jīng)常性的物品支領、發(fā)放要有登記。中級風險點：（1）校產(chǎn)管理。（2）評優(yōu)評先，學?；騻€人榮譽稱號3）干部選拔任用和教師調(diào)動。（4）公務接待。（5）安全管理。（6）接受學生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務、招生工作。防范措施：（1

10、）嚴格公務接待公務接待落實接待標準，履行招待費審批制度。（2）認真落實安全工作“一把手”責任制。（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。（4）嚴格執(zhí)行上級關于學校安全管理的規(guī)定，切實做好學校安全工作。（5）建立學校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。（6）完善學?？己酥贫?，教職工考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。（8）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位

11、責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。（9）建立目標責任制，把教職工的崗位履職考核結果與績效分配體系相結合。（10）切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風，加強崗位意識，嚴格執(zhí)行目標責任制，要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。（11）嚴格執(zhí)行上級關于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定，堅決禁止幫學生征訂輔助用書。（12）加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費，做到領導教師不違規(guī)。（13）規(guī)范公章管理。公章應由專人負責管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用，須經(jīng)主管領導審批。低級風險點：（1）教師思想覺悟不高、服務意識不強。（2）在招生工作中存在風險。防范措施：（1）按上級制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴格按照黨政領導干部選拔任用工作條例和上級教育局有關文件及其他規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定條件、程序要求實施。防止優(yōu)親厚友，出現(xiàn)一些違紀違法行為的發(fā)生。（2）完善公務接待審批制度。公務接待落實接待標準，嚴格履行招待費開支審批手續(xù)。（3）嚴格評優(yōu)評先，學?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。評優(yōu)評先，學?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦堅持基層推薦、組織審核、黨支部研究的程序，堅持與目標考核結果掛鉤的原則進行。（4）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職