關(guān)于如何杜絕現(xiàn)場(chǎng)兩違的思考

1、關(guān)于如何杜絕現(xiàn)場(chǎng)“兩違”的思考每一起鐵路交通事故的發(fā)生，不僅會(huì)打亂正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，而且會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。縱觀近幾年以來蘭州鐵路局發(fā)生的鐵路交通事故，除了不可抗拒的自然災(zāi)害，幾乎所有的事故都與違章違紀(jì)有直接或間接的關(guān)系。違章違紀(jì)是鐵路安全生產(chǎn)的大敵，違章違紀(jì)的頻數(shù)積累到了一定的程度必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。違章違紀(jì)不除，安全無法保證。安全沒有保證，局無寧日。長期以來，路局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩違”現(xiàn)象高度重視，全局各級(jí)組織為消除職工“兩違”做了大量工作，但職工“兩違”現(xiàn)象仍然屢禁不止，甚至多崗位、群體性和重復(fù)性“兩違”引發(fā)的行車事故時(shí)有發(fā)生；并且隨科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，維修模式及工作方式的變化，新的“

2、兩違”又不斷產(chǎn)生，以更加隱蔽、不可預(yù)測(cè)的方式呈現(xiàn)。針對(duì)“如何杜絕現(xiàn)場(chǎng)兩違”這個(gè)問題，攻關(guān)小組通過深入運(yùn)輸生產(chǎn)站段、車間、班組，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流、查閱分析安全資料等形式，對(duì)“兩違”問題的現(xiàn)狀、原因和處理方式進(jìn)行分析，并對(duì)杜絕“兩違”的方式方法進(jìn)行了思考。一、現(xiàn)場(chǎng)“兩違”問題的現(xiàn)狀1.“兩違”現(xiàn)象普遍存在。局安全監(jiān)察系統(tǒng)1-8月份現(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)現(xiàn)各類安全問題共3185件，涉及機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛等各個(gè)系統(tǒng)。其中現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)1071件（A類問題393件），占問題總量的33.6%，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中A類問題占36.7%，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩違”現(xiàn)象比重比較高，占總數(shù)的1/3。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以看出“

3、兩違”問題突出，“兩違”現(xiàn)象形成風(fēng)氣，阻礙正能量的發(fā)展?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，大多數(shù)職工或多或少都有過“兩違”行為，有的職工甚至對(duì)違章作業(yè)已經(jīng)習(xí)以為常。在某些班組，少數(shù)“經(jīng)驗(yàn)老道”的職工時(shí)常炫耀自己違章作業(yè)“得實(shí)惠”的技巧，在班組形成歪風(fēng)邪氣，對(duì)遵章守紀(jì)的職工，特別是新職工的影響很大。在“兩違”問題中，室外作業(yè)多于室內(nèi)作業(yè)、單獨(dú)作業(yè)多于群體作業(yè)、流動(dòng)崗位多于固定崗位、非正常行車多于正常行車、冬夏兩季多于春秋季節(jié)、夜間多于白天、偏遠(yuǎn)地區(qū)多于較大站區(qū)。2.對(duì)“兩違”危害認(rèn)識(shí)不深。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)部分職工把違章違紀(jì)看成小事，把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)當(dāng)做“繁文縟節(jié)”隨意簡化，對(duì)違章行為進(jìn)行辯解，對(duì)警告提醒全然不當(dāng)回事。個(gè)別

4、職工僥幸心理嚴(yán)重，總以為那么多年都是違章作業(yè)的，也沒見出過事，違章違紀(jì)理所當(dāng)然。部分職工對(duì)別人的事故漠不關(guān)心，事故學(xué)習(xí)會(huì)變成了“只簽字、走形式”的“流程會(huì)”，不能真正吸取他人的事故教訓(xùn)，在作業(yè)過程中缺乏安全自律意識(shí)，直到違章造成事故后才追悔莫及。許多職工存在好人主義思想，對(duì)身邊的“兩違”問題不能及時(shí)糾正和制止，致使安全自控、互控、他控機(jī)制流于形式。這些都說明，在一些單位，職工違章違紀(jì)沒有從根本上得到解決，部分職工對(duì)“兩違”的危害性認(rèn)識(shí)不足，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中還沒有形成全員杜絕“兩違”的良好氛圍。3.處理“兩違”手段比較單一。一是管理人員對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的“兩違”大多采取以罰代教、以罰代管的辦法，缺

5、少動(dòng)之以情、曉之以理的思想工作，對(duì)于嚴(yán)重“兩違”，未能按照各種禁令、紅線進(jìn)行處罰，導(dǎo)致輕重一樣對(duì)待。職工對(duì)考核這種方式比較反感，管理效果不好。二是平時(shí)對(duì)“兩違”問題的深度分析不夠，“兩違”發(fā)生后處理手段單一，就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏深層次分析。產(chǎn)生“兩違”問題后，管理者僅僅局限在督促整治，而未從管理方面找原因，挖掘產(chǎn)生問題的根源，從管理制度方面進(jìn)行堵漏，不斷完善管理機(jī)制。三是有的干部檢查比較很膚淺，一味的檢查管理記錄是否齊全，從記錄看過程，導(dǎo)致有些車間班組針對(duì)此種檢查方法被動(dòng)應(yīng)付，造假賬，編記錄，弄虛作假，無形增加工作量，產(chǎn)生抵觸情緒，適得其反，真正產(chǎn)生“兩違”問題根源依然存在，不能

6、從深層次查找原因，致使職工產(chǎn)生心理障礙和對(duì)抗情緒，宜發(fā)生“兩違”。二、產(chǎn)生”兩違”的原因分析1.安全責(zé)任意識(shí)淡薄。這些年，社會(huì)輿論導(dǎo)向偏激，“拜金主義”蔓延，鐵路不可避免地受到影響，導(dǎo)致部分職工的職業(yè)道德素質(zhì)滑坡，信仰喪失，理想淡化，缺乏愛崗敬業(yè)、安全責(zé)任和遵章守紀(jì)意識(shí)，存在著自由散漫、疲勞厭戰(zhàn)、麻痹懈怠等思想，安于現(xiàn)狀，甘居落后，工作中安全自控能力較差，違章違紀(jì)自然而然發(fā)生，安全生產(chǎn)無法得到保證。部分干部職工安全責(zé)任意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)過程中盲目搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量，不把規(guī)程、措施、規(guī)章制度當(dāng)回事，冒險(xiǎn)蠻干，給“兩違”埋下禍根。有的干部對(duì)職工違章生產(chǎn)持默認(rèn)態(tài)度，甚至在工作過程中違章指揮或帶頭違

7、章。其影響相當(dāng)惡劣，極難糾正。2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理不規(guī)范。有些單位把安全風(fēng)險(xiǎn)管理喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，部分規(guī)章制度未充分結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，沒有真正運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)的理念實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、超前防范。安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施未納入到各級(jí)管理部門和崗位的管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程中，嚴(yán)格督促各級(jí)管理人員在履職中管控風(fēng)險(xiǎn)、在落標(biāo)中卡控風(fēng)險(xiǎn)、在流程中把控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)職工在業(yè)務(wù)技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、心理精神狀態(tài)等方面潛在研判風(fēng)險(xiǎn)不清楚。產(chǎn)生“兩違”后未能按照“問題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”的思路進(jìn)行深度分析，挖掘產(chǎn)生“兩違”的正真管理原因。因此忽視了對(duì)管理環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，管理上缺陷或不善，是根本性的事故隱

8、患，是造成“兩違”長發(fā)的根本原因。3.業(yè)務(wù)技能不熟練，一知半解。有些車間職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)被動(dòng)應(yīng)付，為了應(yīng)付上級(jí)檢查做假資料、假培訓(xùn)、假考試。有些培訓(xùn)脫離生產(chǎn)實(shí)際，與實(shí)際工作無關(guān)，培訓(xùn)完后運(yùn)用不到實(shí)際工作中去，培訓(xùn)流于形式。部分職工滿足于工作現(xiàn)狀和既有經(jīng)驗(yàn)，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，學(xué)技練功的動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試，甚至把培訓(xùn)當(dāng)作休息的機(jī)會(huì)。凡此種種，導(dǎo)致有些技術(shù)干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不足和專業(yè)技能不熟練，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程不懂裝懂、稀里糊涂，或似懂非懂，有些會(huì)考不會(huì)干，不知如何運(yùn)用理論知識(shí)去指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而在實(shí)際操作中一遇到突發(fā)事件就顯得緊張、手忙腳亂，不能準(zhǔn)確快速地作出判斷

9、，不會(huì)冷靜果斷地去處理，增加了誤操作的頻率，導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。4.激勵(lì)機(jī)制不健全。由于部分單位的安全激勵(lì)機(jī)制不健全、落實(shí)不到位，按標(biāo)作業(yè)職工未得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和尊重，“兩違”職工未得到相應(yīng)的懲罰和處理，未形成遵章守紀(jì)的良好氛圍，造成職工遵章守紀(jì)的積極性不高。身處一線的職工，在運(yùn)輸生產(chǎn)中，既付出了沉重的體力，又擔(dān)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。他們理應(yīng)得到相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。然而，現(xiàn)有的分配機(jī)制還是近似大鍋飯的形式，能干的收入拿不過混的，往往干活多的考核的愈多，考核獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)。有的甚至重罰不重獎(jiǎng)，或者只罰不獎(jiǎng)，影響職工的情緒。這種狀況如果不改革，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，職工中的群體導(dǎo)向?qū)?huì)繼續(xù)產(chǎn)生負(fù)面作用，工作責(zé)任性還將會(huì)

10、繼續(xù)下降，積極性不會(huì)高漲起來。一旦心理失去平衡，就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。不但安全問題得不到保證，違章違紀(jì)也難以得到控制。5.干部、黨員表率作用弱。目前，干部、管理人員中的好人主義大有人在，抱著不求有功，但求無過，“多種花，少栽刺”的思想，對(duì)上面搞應(yīng)付，對(duì)下面平平過，工作沒有開拓精神。有的對(duì)違章違紀(jì)不敢管，碰到問題，睜一只眼，閉一只眼。干部的責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，工作要求多，具體落實(shí)少。管理上的松馳或軟弱，是造成違章違紀(jì)屢禁不止重要原因之一。身處一線的極少數(shù)黨員、干部素質(zhì)不高，責(zé)任性不強(qiáng)，甚至極個(gè)別的形象還不如普通職工。這在很大程度上也影響了一部分職工的情緒，使職工產(chǎn)生“黨員、干部也如此”的失望感，

11、工作中缺乏對(duì)自己的嚴(yán)格要求，周圍也沒有嚴(yán)格要求他的人，因此，就忘乎所以，隨心所欲，違章違紀(jì)這股歪風(fēng)象幽靈似地召之即來。三、杜絕“兩違”的對(duì)策思考如何杜絕違章現(xiàn)象，是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。杜絕違章行為的關(guān)鍵在于遵章守紀(jì)，而遵章守紀(jì)的關(guān)鍵是全體員工對(duì)遵章守紀(jì)的正確認(rèn)識(shí)，只有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有科學(xué)的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能自覺的約束自己遵章守紀(jì)。遵章守紀(jì)是一種品質(zhì)，這種品質(zhì)的形成既有技術(shù)方面的作用，也有法治方面的作用;既有文化方面的作用，又有管理方面的作用;既需要個(gè)人的努力，又需要群體幫助;既需要干部對(duì)工人進(jìn)行指導(dǎo)，也需要工人對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督?？梢姡瀼刈裾率丶o(jì)不是一個(gè)簡單的方法問題，而是一項(xiàng)涉及面

12、很大的系統(tǒng)工程。建議采取以下綜合治理措施，杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象。1.建設(shè)安全文化，夯實(shí)杜絕“兩違”的思想意識(shí)?！鞍踩a(chǎn)靠管理，長治久安靠文化?！币朔匕踩芾?、輕文化建設(shè)的思想，把安全文化建設(shè)作為安全工作的重要組成部分，作為安全管理的重要輔助手段，作為杜絕“兩違”的長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真研究站段、車間、班組等各個(gè)層面“兩違”的發(fā)生頻率和內(nèi)在規(guī)律，把握“兩違”人員的心理，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過觀念、道德、態(tài)度、情感、品行等人文因素的熏陶和引導(dǎo)，使廣大干部職工牢固樹立我要安全、珍愛安全的自覺行為意識(shí)，構(gòu)筑全員遵章守紀(jì)的良好氛圍。采取征文、朗誦、座談、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)身說法、文藝表演、安全

13、警句征集、安全家書征集等職工易于接受的形式，使職工真正認(rèn)識(shí)到杜絕就是除隱患、保安全。采取與職工家屬簽訂安全責(zé)任狀，設(shè)立安全光榮榜和曝光臺(tái)等各類主題活動(dòng)，并利用宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、有線電視等載體，廣泛宣傳安全集體、安全個(gè)人及家庭的先進(jìn)事跡，曝光“兩違”人員和“兩違”問題，樹立遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)可恥的正確導(dǎo)向。建立健全并有效落實(shí)自控、互控、他控機(jī)制為重點(diǎn)，建立符合系統(tǒng)特點(diǎn)、單位特色、崗位特征的安全文化，使規(guī)章制度成為職工的崗位工作原則、生產(chǎn)作業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德底線，影響和帶動(dòng)職工自覺遵章守紀(jì)，積極監(jiān)督和糾正他人的錯(cuò)誤行為。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化杜絕“兩違”的素質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)法律法規(guī)教育。根據(jù)不同

14、崗位特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法、刑法、鐵路法、鐵路安全管理?xiàng)l理、總公司安全管理規(guī)定中有關(guān)安全生產(chǎn)的條款，以及路局安全“紅線”、崗位退出機(jī)制等作為法律法規(guī)教育的主要內(nèi)容，促使干部職工了解安全法律法規(guī)、掌握安全法律法規(guī)、敬畏安全法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法，依法履責(zé)、依法管理。職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育要緊密結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，突出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用，改進(jìn)培訓(xùn)模式和方法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作訓(xùn)練，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要將基本規(guī)章、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技能作為職教培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，使每名職工都熟知本崗位的規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，明白如何按規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)，提高識(shí)別和糾正違章行為的能力。開展多種形式的事故案例警示教育，注

15、重采用“現(xiàn)身說法”和“傷害自述”的方式，讓職工自己說“兩違”故事，使職工參與到其中來，加深職工對(duì)“兩違”危害的認(rèn)識(shí)，自覺抵制“兩違”。讓“兩違”的嚴(yán)重后果、事故的慘痛教訓(xùn)深入人心，營造“兩違”行為人人鄙視、人人喊打的良好氛圍。完善非正常情況下的作業(yè)預(yù)案，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和模擬演練，提高職工的應(yīng)急處置能力，使職工熟知在非正常情況下如何進(jìn)行作業(yè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的職工隊(duì)伍，為消除“兩違”奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。3.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造杜絕“兩違”的良好環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，尊重職工的勞動(dòng)，滿足職工的需求，特別是生產(chǎn)作業(yè)過程中的正當(dāng)需求。堅(jiān)持設(shè)備保安全、科技保安全的思路，積極引入先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高

16、運(yùn)輸生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化程度，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，特別是室外、流動(dòng)、有害崗位的作業(yè)環(huán)境，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具備良好的照明、溫度、濕度、空氣條件等。改進(jìn)各類勞保用品和用具，在確保人身安全的前提下，盡量方便職工佩戴和使用。持續(xù)加強(qiáng)“三線建設(shè)”，不斷改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，使職工工作安心、吃住舒心、生活開心，激勵(lì)職工遵章守紀(jì)，干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要全面清理各類自行制定的規(guī)章，克服規(guī)章制度層層加碼、職工難以執(zhí)行的現(xiàn)象，切實(shí)為一線職工減負(fù)，為職工遵章守紀(jì)創(chuàng)造良好的條件。4.優(yōu)化管理手段,增強(qiáng)消杜絕“兩違”的決心。要加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程的管控，通過現(xiàn)場(chǎng)盯控

17、、日常檢查和跟班作業(yè)，提高管理層與職工的見面率，與違章違紀(jì)的碰撞率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題。對(duì)“兩違”問題發(fā)現(xiàn)一起解決一起，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，不講情面，不搞下不為例。加大考核力度，提高“兩違”成本，以“零容忍”的態(tài)度狠剎“兩違”，讓職工畏懼“兩違”。對(duì)結(jié)合監(jiān)管盲區(qū)、無法實(shí)時(shí)監(jiān)管等實(shí)際問題，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，研發(fā)各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)安全關(guān)鍵實(shí)施定位追蹤、在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，“人控”與“機(jī)控”有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用信息化手段提升“兩違”防控能力。針對(duì)職工“兩違”，首先在制度上找原因，在管理上查不足，真正地找準(zhǔn)癥結(jié)、分析成因、改進(jìn)管理、杜絕今后。各級(jí)干部要深入車間班組，與一線職工面對(duì)面

18、，心交心，摸清職工思想上影響安全的不利因素，及時(shí)消除事故隱患。作為車間、班組管理人員，要擔(dān)當(dāng)職工的“心理醫(yī)生”，及時(shí)掌握各個(gè)時(shí)期職工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)職工的思想教育和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、思想政治工作等手段，使職工認(rèn)清“兩違”的嚴(yán)重后果，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。要深入開展“領(lǐng)導(dǎo)帶班子、干部帶職工、黨員帶群眾”活動(dòng)，一級(jí)做給一級(jí)看，規(guī)范管理行為，做好表率示范，凝聚起確保安全的強(qiáng)大合力。5.注重正向激勵(lì)，激發(fā)杜絕“兩違”的內(nèi)在動(dòng)力。人是有思想、有感情、有自尊心的，正當(dāng)健康的精神需求一旦得到充實(shí)和滿足，就會(huì)激發(fā)人們自身潛在的主動(dòng)性、積極性和上進(jìn)心。要堅(jiān)持不懈地向職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、愛崗敬業(yè)的教育，用路局“敢于引領(lǐng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、全面發(fā)展”的總體思路統(tǒng)領(lǐng)全局干部職工思想，引導(dǎo)職工積極投身到加快推進(jìn)蘭州鐵路局現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，用實(shí)際行動(dòng)為國家西部發(fā)展戰(zhàn)略和中國夢(mèng)做出貢獻(xiàn)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要切實(shí)擴(kuò)大職工民主，擴(kuò)大管理的