北京機場開啟3.0時代

1、https:/北京機場開啟北京機場開啟 3.0 時代時代看現(xiàn)狀現(xiàn)狀：航空業(yè)發(fā)展迅猛首都機場超負荷運行這片永定河沖積形成的平原 北京大興，以沙甜可口的西瓜名揚內(nèi)外，早在 400 年前，明萬歷年間，大興西瓜即有入貢的記載。如今，在這片盛產(chǎn)西瓜的土地上，一個新的世界級航空樞紐已經(jīng)破土動工。首都新機場定位為大型國際航空樞紐，規(guī)劃建設(shè) 7 條跑道，全部建成后可滿足年旅客吞吐量 1 億人次的需求。在全新的選址、規(guī)劃、設(shè)計下，首都新機場力圖打開通向北京的南大門。地面形勢尚可空中壓力巨大客流量逐年遞增，但經(jīng)常乘機出入北京首都機場的乘客可能會感覺到，T3航站樓并不擁擠凌亂。事實上，“旅客吞吐量”一詞，并不僅指航

2、站樓能迎送旅客的數(shù)量，里還包括空域中容納飛機的能力，即飛機流量密度。從直觀上看，首都機場航班起降的擁擠程度介于亞特蘭大機場和希斯羅機場之間。但需要注意的是，國內(nèi)為了確保航空安全，近些年來一直嚴格控制“紅眼航班”（即夜航航班）。也就是說，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，占起降架次數(shù)比例最高的國內(nèi)航班頻次，在每日 23：00 到次日 07：00 的這 8 小時內(nèi)被“規(guī)則性”稀釋了。但在航班總量不變的情況下，另一方面，這也使得高峰時段的航班壓力增加。就首都機場現(xiàn)有的規(guī)模來說，不僅會對機場運營產(chǎn)生了巨大壓力，同時有限的地面設(shè)施與空域資源也限制著北京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。盡管在擴建之時，首都機場已經(jīng)在東跑道外側(cè)預(yù)留了建設(shè)的第四

3、條跑道接口，但從目前情況來看，無論是新跑道東側(cè)的城建發(fā)展規(guī)模，還是空域限制，都無法滿足首都機場面對長期客流增漲的需求。與其小訂小補，不如盡快啟動新機場的調(diào)研與建設(shè)工作。破局：選址 20 年新機場終獲“準生證”從地理角度看，北京地處華北平原北端，北枕居庸，西峙太行，東連山海，唯有向南俯覽中原。此外，由于北京東邊有遵化、唐山、武清等多座軍用機場，民航與空軍空域沖突較多，因此，僅有北京以南有相對良好的地理與空域環(huán)境適合建設(shè)國際級大型機場。在寫進 1993 規(guī)劃 10 多年后，北京新機場的選址工作再次啟動。但是由于財政原因，以及考慮可以利用天津、河北機場運力尚不夠強勁的情況，引導(dǎo)疏解部分北京航班至天津

4、、石家莊降落，另外，加上北京同時還在建 T3 航站樓，https:/這些事實共同致使二機場選址建設(shè)工程再次擱淺。隨著首都機場旅客吞吐量再度迅速超過設(shè)計標準，新機場的建設(shè)勢在必行。在最初的選址方案中，河北廊坊地區(qū)的舊州、曹家務(wù)、河西營和天津武清的太子務(wù) 4 個備選場址，與北京大興南各莊場址，河北固安后西丈、彭村、東紅寺等 4 個備選場址先后成為兩輪選址工作的備選方案。北京新機場選址工作的難度不僅在于要有合適的地理與空域環(huán)境，更要考慮到土地隸屬權(quán)與投資利益分配等多方面經(jīng)濟因素，還需考慮到未來 50 年甚至更長時間的城市發(fā)展與人口擴張，以及可能對現(xiàn)在北京功能化的疏解與交融的能力。這些都決定了北京新機

5、場規(guī)劃的難度。問建設(shè)空域資源環(huán)境資源能否實現(xiàn)高度整合？一期規(guī)劃的 4 條跑道呈“三縱一橫”分布，西側(cè)鋪設(shè)兩條縱向跑道，東側(cè)鋪設(shè)北跑道與東跑道，其中東跑道為東/西向。這種跑道布局雖然在國外已有多例，但是在國內(nèi)尚屬首次現(xiàn)身。之所以這樣布局，是考慮到北京地處東亞季風(fēng)區(qū)，冬夏兩季多以西北、東南風(fēng)為主，春秋季亦多西北風(fēng)，北京城區(qū)及周邊則多以正南/北風(fēng)向為主，三條縱向跑道可滿足大多數(shù)情況下的飛機起降需求。但是，在少數(shù)東/西風(fēng)向時，橫向跑道則可以保證飛機的安全起降需求。同時，該跑道構(gòu)型設(shè)計同樣適應(yīng)華北地區(qū)航線特點，可為空管運行提供多種放行方案，最大限度利用北京緊張空域資源。作為一項大型項目，與其他工程一樣，

6、新機場的建設(shè)同樣需要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響程度，且北京大興永定河北岸，該地區(qū)多為沙質(zhì)土地，若施工不善，極易造成水土流失，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴重影響。不僅如此，永定河作為我國四大防洪江河之一，是北京市安全度汛的重點，新機場位于永定河洪泛區(qū)，地勢相對較低，如何保證機場設(shè)施，尤其是油庫、加油站、機庫、污水處理廠等重點目標，在面對未來可能發(fā)生五十年甚至百年一遇的特大洪澇災(zāi)害時不受大的損壞，也是新機場規(guī)劃建設(shè)工作的重點。綜合交通網(wǎng)絡(luò)何時實現(xiàn)無縫連接？在環(huán)保之外，首都新機場的綜合交通網(wǎng)絡(luò)何時才能實現(xiàn)無縫對接，也是公眾關(guān)心的問題之一。北京新機場北距南六環(huán)約 28 千米，距天安門直線距離約 48 千米，距首都機場

7、68 千米，東距天津市中心約 74 千米。根據(jù)北京新機場建設(shè)指揮部提供的新機場吞吐量預(yù)測結(jié)果，2020 年預(yù)計將有 4 500 萬人次，2025 年 7 200 萬人次，2040 年達到 1 億人次。參考新機場交通預(yù)測報告與其他數(shù)據(jù)分析，北京方向路網(wǎng)交通將承擔(dān)新機場 75%的客流量，而新機場周邊已投入運營的高速有大廣、京津塘、京港澳、京昆以及北京六環(huán)路等，在建項目有京臺高速。https:/再看鐵路運輸，從目前來看，新機場場址周邊共擁有京九、京山、京津、京廣 4 條鐵，在建的有京廣客運專線、京滬高速鐵路和津?？瓦\專線。此外，如果能利用好現(xiàn)有鐵路交通，加強軌道交通建設(shè)，并將其直接與北京市區(qū)內(nèi)的軌道

8、交通連接，不僅能使乘客享受“零距離換乘”的便利，還能加快客貨疏解速度，更好的實現(xiàn)綠色、低碳、生態(tài)交通的理念。探發(fā)展新機場臨空經(jīng)濟區(qū)或?qū)l(fā)展成首都副中心北京雖然自古就有“東富西貴、南貧北賤”的說法，但是在 1990 年亞運會前，四個方位的發(fā)展格局還算相對均衡。1990 年亞運會，北京市政府投資上百億，改善了北部基礎(chǔ)配套設(shè)施，自此“北重南輕”的格局開始形成，并在日后的城市發(fā)展中，該現(xiàn)象逐步深化。而奧運會之后，這種差距更加強化，民眾感受最直接與強烈的就是房價。因此，此次新機場選定在北京正南與河北交界之處，不僅能帶動北京南城經(jīng)濟發(fā)展，而且還能拉動河北經(jīng)濟，并在該地區(qū)形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式。不僅如此，北京

9、大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平也指出，以北京新機場為中心的臨空經(jīng)濟區(qū)的確可以承擔(dān)部分行政功能，甚至可以上升為國家新區(qū)。而北京老城區(qū)則應(yīng)保留政治和文化中心地位，將包括高端服務(wù)業(yè)、學(xué)校、部分機關(guān)疏散到新機場周邊。新臨空經(jīng)濟區(qū)能否打通首都“經(jīng)絡(luò)”？能否承擔(dān)起如此重任，很重要的一點，是看首都新機場臨空經(jīng)濟區(qū)如何發(fā)展。所謂臨空經(jīng)濟區(qū)，指的就是由于航空運輸?shù)木薮笮б?，促使在航空港相鄰地區(qū)及空港交通走廊沿線地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，從而形成的多功能經(jīng)濟區(qū)域。臨空經(jīng)濟區(qū)大多集中在空港周圍 620 千米范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線 15 分鐘車程范圍內(nèi)，主要以航空運輸以及與航空運輸相關(guān)的物流業(yè)、

10、加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及其它服務(wù)業(yè)為主。在未來，以全部建成后每年 1 億人次旅客吞吐量的設(shè)計規(guī)模來看，北京新機場有望發(fā)展出全國最大臨空經(jīng)濟區(qū)，遠超現(xiàn)有的天竺經(jīng)濟區(qū)規(guī)模。因此，外界曾有人指出，新機場的臨空經(jīng)濟區(qū)將會發(fā)展出以航空制造為核心，航空運輸與航空租賃為主干，以飛機零配件生產(chǎn)、機載設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)為重要支撐，集科研、制造、生產(chǎn)和銷售為一體，涉及航空產(chǎn)業(yè)、租賃產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等的一個完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。但從現(xiàn)實情況來看，北京新機場并沒有足夠多的優(yōu)勢去發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)，新機場經(jīng)濟區(qū)未來將主要以運輸為主要驅(qū)動力，帶動一系列配套運輸行業(yè)，其中，依托北京、河北的地理優(yōu)勢，包括醫(yī)藥、食品等時間敏感性行業(yè)在區(qū)域內(nèi)迅速發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)則在市場化的自然選擇中崛起或淘汰。與此同時，新機場臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展主要還是依托機場本身，在發(fā)展運輸同時，進一步拓展航空培訓(xùn)、航空旅游、航空材料、機載設(shè)備、改裝維修、零部件加工等產(chǎn)業(yè)直接進駐緊鄰機場的航空產(chǎn)業(yè)基地。https:/關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)與疏解北京城市功能的討論自新機場概念提出后就沒有停滯。然而，經(jīng)濟發(fā)展少不了人的參與，關(guān)于新機場“拓荒者”的利益保障卻沒有過多被社會與媒體重視。航空產(chǎn)業(yè)對人才技術(shù)專業(yè)性要求較高。目前，相關(guān)人力資源多集中在以北京