淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

1、淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 摘 要農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式,從它孕育之處,就肩負(fù)起了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),著重分析了合作社運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理。同時(shí),以吉林省為例,分析了當(dāng)前合作社發(fā)展過(guò)程中存在的典型問(wèn)題,并基于此,提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的對(duì)策和建議。 關(guān)鍵詞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；經(jīng)濟(jì)學(xué)視角；問(wèn)題及對(duì)策 截至2009年年底,我國(guó)依法注冊(cè)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)2464萬(wàn)家,入社農(nóng)戶(hù)約為2100萬(wàn)戶(hù),占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)8.2 %,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正如雨后春筍般在全國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的合作社,代表著一種新的生產(chǎn)關(guān)系,它之所以產(chǎn)生和發(fā)展得如此

2、迅猛,很大程度上源于它反映了農(nóng)民在新時(shí)期的利益訴求,特別是在經(jīng)濟(jì)利益上的訴求?；诖?本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),研究合作社發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。既然本文著眼于合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,那我們不妨提出三個(gè)假設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),市場(chǎng)上存在足夠多的買(mǎi)者和賣(mài)者且都生產(chǎn)同質(zhì)的產(chǎn)品,農(nóng)戶(hù)可以自由進(jìn)入或退出該行業(yè)；市場(chǎng)上的主體都為理性人,追求利潤(rùn)最大化或者效用最大化；市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清,自行調(diào)整價(jià)格以達(dá)到供求平衡。這三個(gè)假設(shè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是極易滿(mǎn)足的,但對(duì)于后面的分析來(lái)說(shuō)又是十分重要的,因此在行文之前有必要進(jìn)行說(shuō)明。 1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 1.1 降低交易成本 交易成本(Tra

3、nsaction Costs)由諾貝爾獎(jiǎng)得主英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德科斯提出,是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的、核心的范疇,修正了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)零交易成本的假設(shè)前提。所謂交易成本是指產(chǎn)品或服務(wù)從一個(gè)單位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)單位過(guò)程中產(chǎn)生的所有成本和代價(jià)。它產(chǎn)生的原因包括信息不對(duì)稱(chēng)、有限理性、不確定性和復(fù)雜性及投機(jī)主義等。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上,交易成本主要有信息搜尋成本,談判、議價(jià)、訂立合約的成本及監(jiān)督合約執(zhí)行的成本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)縱向一體化的方式將費(fèi)用較高各種活動(dòng)納入組織內(nèi)部進(jìn)行分工協(xié)作,統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料,然后統(tǒng)一出售農(nóng)產(chǎn)品,這樣就將多次的交易活動(dòng)簡(jiǎn)化為一次進(jìn)行,大大節(jié)約了交易成本。另外,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

4、合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的一個(gè)重要的目的在于可以改變單個(gè)農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)上弱勢(shì)的地位,通過(guò)聯(lián)合的方式,增強(qiáng)了自身在市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán),農(nóng)業(yè)合作社不再是市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者,在交易中自我保護(hù)和談判議價(jià)的能力得到了加強(qiáng)。這樣也有助于和上下游企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系,減少了一部分不必要的交易成本。 1.2 獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著基本經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模的擴(kuò)大,各種生產(chǎn)要素得到更合理地利用,平均生產(chǎn)成本降低,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在與生產(chǎn)要素的不可分性和資產(chǎn)的專(zhuān)用性有著密切的聯(lián)系,這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)得尤為突出。合作社之所以成立,很大程度上源于它可以通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,主要表現(xiàn)在：促進(jìn)分工專(zhuān)業(yè)化。

5、合作社使原來(lái)單個(gè)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以擴(kuò)大,這樣社里的農(nóng)戶(hù)就可以分工的更細(xì),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大以后,合作社就可以根據(jù)實(shí)際需要采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和技術(shù),而這是單個(gè)的農(nóng)戶(hù)所不具備的；生產(chǎn)要素組合更加合理。眾多的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合后,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,有利于生產(chǎn)要素組合合理化,使得各種生產(chǎn)要素的潛力得到充分發(fā)揮,提高資源的使用效率；獲得規(guī)模財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)便于實(shí)行聯(lián)合化和多種經(jīng)營(yíng),有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)和銷(xiāo)售,增加了在市場(chǎng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán),降低了經(jīng)營(yíng)成本。因此,合作社可以通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模(通常是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模),以使得自身的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到或

6、接近最優(yōu)規(guī)模點(diǎn),從而降低生產(chǎn)成本,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。 1.3 減少不確定性和分散風(fēng)險(xiǎn) 不確定性是生活中的基本事實(shí),每當(dāng)人們出行或者進(jìn)行投資時(shí)總會(huì)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)由于其自發(fā)性、盲目性、滯后性以及弱質(zhì)性,使得傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)很難適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。農(nóng)民急需聯(lián)合起來(lái)抵御各種風(fēng)險(xiǎn),而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以很好的滿(mǎn)足農(nóng)民的這一要求。合作社在降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)方面主要表現(xiàn)在：減小自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響,每年因自然災(zāi)害造成的損失不計(jì)其數(shù),這對(duì)于單個(gè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是難以承受的,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)戶(hù)聯(lián)系在一起,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)和損失分?jǐn)偟霓k法,有效地減輕了

7、自然災(zāi)害給單個(gè)農(nóng)民帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；減小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的不對(duì)稱(chēng)以及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),單個(gè)的農(nóng)民在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面往往顯得手足無(wú)措,合作社可以通過(guò)減小信息搜尋的成本,增強(qiáng)談判的籌碼等方式,有效地降低來(lái)自市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)；其他風(fēng)險(xiǎn)。這主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),成立合作社可以推廣技術(shù)的使用,提高商品的質(zhì)量和技術(shù)含量,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,降低技術(shù)壁壘的限制,提高經(jīng)濟(jì)效益。 1.4 外部經(jīng)濟(jì)性 外部效應(yīng)是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的,也可能是有害的,有益的影響被稱(chēng)為外部效益、外部經(jīng)濟(jì)性,或正外部性；有害的影響被稱(chēng)為外部不經(jīng)濟(jì)性,或負(fù)的外部性。當(dāng)

8、然,如果產(chǎn)權(quán)得到明確的界定,那么外部效應(yīng)就不會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題；否則,經(jīng)濟(jì)相互作用的結(jié)果將是毫無(wú)效率的。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)將社員以及生產(chǎn)資料聯(lián)合的方式,能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的集中開(kāi)發(fā),明確了產(chǎn)權(quán),使資源得到合理的配置,有效地避免了“公地的悲劇”的發(fā)生。相比于單個(gè)農(nóng)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng),合作社可以產(chǎn)生正的外部性。 2 吉林省合作社存在的問(wèn)題 實(shí)踐證明,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮著巨大的作用。但與此同時(shí),由于受到自身文化素質(zhì)、資金實(shí)力以及外部環(huán)境等因素的限制,這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響了合作社功能的發(fā)揮。吉林省是一個(gè)

9、農(nóng)業(yè)大省,合作社的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響著吉林省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。近幾年來(lái),吉林省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、覆蓋面廣(見(jiàn)下表)、合作層次提高等特點(diǎn),但是同國(guó)內(nèi)的浙江、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距,在發(fā)展過(guò)程中也存在著一系列的問(wèn)題。 1 規(guī)模較小，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是合作社成立的一個(gè)重要目的,而每個(gè)組織的平均成員個(gè)數(shù)則是衡量一個(gè)合作社規(guī)模大小的重要指標(biāo)。 由右上圖可知,吉林省每個(gè)組織的平均成員個(gè)數(shù)仍然很低,不僅與河北、北京、江蘇等地區(qū)存在較大差距,而且也低于全國(guó)124個(gè)的平均水平。由此可見(jiàn),吉林省目前合作社自身規(guī)模相對(duì)較小,這樣就很難達(dá)到最優(yōu)規(guī)模點(diǎn),也制

10、約了合作社規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。 各省合作社平均成員個(gè)數(shù) 2.2 管理不規(guī)范，存在“尋租”行為 通過(guò)對(duì)吉林省長(zhǎng)春市周邊地區(qū)的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)有些合作社中存在著這樣的現(xiàn)象,成員大會(huì)往往成了成員代表大會(huì),代表又往往只是幾個(gè)出資的核心成員,合作社的決策主要由核心成員或者理事長(zhǎng)決定,多數(shù)成員參與決策的程度很有限。這對(duì)于合作社初期的發(fā)展是有利的,可以提高決策效率,但是隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大,這種集權(quán)的方式會(huì)損害社員的積極性,有的理事長(zhǎng)甚至為了私利而損害合作社的集體利益,這與成立合作社的初衷是背道而馳的。 2.3 組織化程度低,存在“免費(fèi)搭乘車(chē)”現(xiàn)象 截至2007年,吉林省登記注冊(cè)或備案的合作社為1742家,只占總數(shù)

11、的不到四成,有近30% 的合作社沒(méi)有明確的規(guī)章制度。有相當(dāng)一部分合作社就是簡(jiǎn)單的把社員組合在一起,社員仍然習(xí)慣于依靠自有資金經(jīng)營(yíng),或者僅僅是與周邊的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合,這種松散的合作社并不能充分調(diào)動(dòng)大家參與的積極性,有些社員甚至坐享其成,存在“免費(fèi)搭乘車(chē)”的現(xiàn)象。 4 外部力量介入多,社員利益得不到應(yīng)有的維護(hù) 當(dāng)前吉林省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在著多種模式,包括專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民自發(fā)型、專(zhuān)家學(xué)者依托型、供銷(xiāo)合作社依托型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府或職能部門(mén)依托型和實(shí)體企業(yè)依托型等。據(jù)統(tǒng)計(jì),吉林省目前合作社超過(guò)50% 是由農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶(hù)牽頭成立的,而鄉(xiāng)村干部牽頭領(lǐng)辦的合作社也占總數(shù)的1/5。 對(duì)于目前吉林省合作社發(fā)展來(lái)說(shuō)

12、,模式的選擇是十分重要的,但是當(dāng)前合作社的幾種主要模式外部力量介入過(guò)多,這在一定程度上削弱了農(nóng)民自身在合作社建設(shè)和發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權(quán),特別是當(dāng)雙方利益發(fā)生沖突的時(shí)候,農(nóng)民的基本利益有可能得不到應(yīng)有的維護(hù),這對(duì)于合作社的長(zhǎng)期發(fā)展是十分不利的。 3 主要對(duì)策建議 1 擴(kuò)大規(guī)模,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大,有利于把生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整到最佳(達(dá)到或接近最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)),以降低平均生產(chǎn)成本,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前,吉林省合作社的規(guī)模還未達(dá)到全國(guó)平均水平,距離最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)還有不小的差距。因此,擴(kuò)大合作社的規(guī)模是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。 2 選擇“實(shí)體依托型”發(fā)展模

13、式作為主流模式推廣 綜合比較當(dāng)前合作社的幾種發(fā)展模式,發(fā)現(xiàn)實(shí)體依托型,即“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”是最有潛力的。該模式不僅可以發(fā)揮合作社的經(jīng)濟(jì)功能,也有利于其社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn),并且,從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,這種模式必將成為今后我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主流發(fā)展模式。 3 設(shè)立第三方維權(quán)機(jī)構(gòu),杜絕“尋租”行為 作為一個(gè)營(yíng)利性機(jī)構(gòu),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從產(chǎn)生之初就被烙上了“理性人”的烙印,它勢(shì)必要追求利潤(rùn)最大化,在這個(gè)過(guò)程中其管理者很可能出現(xiàn)不作為或者*行為。當(dāng)出現(xiàn)這種情況是通常有兩種做法：一是建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以約束內(nèi)部成員；二是建立第三方維權(quán)機(jī)構(gòu),可以有效解決雙方的糾紛。結(jié)合現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為

14、建立獨(dú)立于各個(gè)利益集團(tuán)的第三方維權(quán)機(jī)構(gòu)不失為一種有效的解決方式。 當(dāng)然,這些都是需要成本的,而且還涉及費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題,如建立第三方維權(quán)機(jī)構(gòu)是政府埋單還是合作社自己出資；還有就是它能否有效地解決各個(gè)利益集團(tuán)之間的矛盾,并且還需要考量成本和收益的關(guān)系。 4 完善內(nèi)部分配制度,發(fā)揮激勵(lì)效果 在一個(gè)組織里,能否很好的處理內(nèi)部成員間的利益分配,關(guān)系到該組織能否長(zhǎng)期發(fā)展。由于各種原因,如農(nóng)民文化程度低,覺(jué)悟不夠高等,當(dāng)前不少合作社存在著“免費(fèi)搭乘車(chē)”的現(xiàn)象。本文認(rèn)為,要從源頭上根治,還需要有良好的制度支撐。因此,建立完善的內(nèi)部分配制度,發(fā)揮激勵(lì)作用可以有效地避免“免費(fèi)搭乘車(chē)”的現(xiàn)象。 4 結(jié) 論 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā),指出合作社在降低交易成本、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、減小不確定性和分散風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)性方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí),結(jié)合針對(duì)吉林省合作社發(fā)展中存在的規(guī)模較小、管理不規(guī)范、組織化程度低及外部力量介入過(guò)多等問(wèn)題,提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。 參考文獻(xiàn): 1趙鑫,李龍珠. 中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效用分析J.中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究,2010. 2馮開(kāi)文.合作制度變遷與創(chuàng)新研究J.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2003. 3李恩