海洋旅游產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃

1、海洋旅游產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃 *期間，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游發(fā)展的一系列部署，圍繞建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化興旅合力，促進(jìn)了海洋旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。可以說(shuō)，這五年是我市旅游發(fā)展史上速度最快、成效最好、影響最大的時(shí)期，旅游業(yè)逐步成為我市海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，游客接待量突破1000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)193，其中入境游客14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.2；實(shí)現(xiàn)旅游收入61.41億元，同比增長(zhǎng)20，相當(dāng)于gdp的22.58。同年，舟山市還榮獲了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)。今年19月，全市共接待境內(nèi)外游客906.3

2、7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.1；實(shí)現(xiàn)旅游收入57.28億元，同比增長(zhǎng)20，繼續(xù)保持了發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。 一、海洋旅游產(chǎn)業(yè)總體情況 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確海洋旅游發(fā)展定位全省旅游發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)后，市委、市政府認(rèn)為，舟山旅游要迎頭趕上，加速發(fā)展，首先必須明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路。為此，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴市內(nèi)外各地進(jìn)行深入、廣泛的專(zhuān)題調(diào)研；市委中心組學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，專(zhuān)題研究旅游發(fā)展問(wèn)題；市旅游局積極發(fā)揮參謀助手作用，為發(fā)展海洋旅游業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此基礎(chǔ)上，2009年10月市委、市政府召開(kāi)了全市海洋旅游發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)全市海洋旅游工作進(jìn)行全面部署。這次會(huì)議確定了發(fā)展戰(zhàn)略，明確了發(fā)展目標(biāo)，理清了“一個(gè)品牌

3、、三條主線、十大旅游區(qū)”的旅游發(fā)展思路（一個(gè)品牌即舟山群島品牌；三條主線即佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食文化三條主線），這次會(huì)議統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，指明了方向，對(duì)舟山旅游的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 （二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打響舟山海洋旅游品牌1.全力打造海洋旅游精品。依托豐富的海洋旅游資源，分析優(yōu)勢(shì)、整合資源，確定了佛教文化、濱海休閑、海鮮美食三大旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。在佛教文化精品建設(shè)方面，做深、做優(yōu)、做強(qiáng)普陀山這一世界級(jí)品牌，加強(qiáng)與世界各國(guó)佛教文化交流，今年4月我市成功舉辦首屆世界佛教論壇，進(jìn)一步提升和打響了普陀山品牌；在濱海休閑精品建設(shè)方面，重點(diǎn)推出五大項(xiàng)目：災(zāi)難性體驗(yàn)項(xiàng)目岱山“臺(tái)風(fēng)樂(lè)園”，今年9

4、月底對(duì)外開(kāi)放；航海模擬體驗(yàn)項(xiàng)目，今年10月建成試營(yíng)業(yè)；海釣項(xiàng)目，舉辦了國(guó)際性海釣比賽，加緊建設(shè)海釣基地；郵輪游艇項(xiàng)目，開(kāi)通上海“假日”號(hào)郵輪普陀山航線，推出“群島之旅”環(huán)島游，正在打造3艘游艇，建設(shè)游艇專(zhuān)用碼頭；整島旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)定海鳳凰山島等旅游島。同時(shí)，進(jìn)一步做好“漁家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。在海鮮美食精品方面，提升沈家門(mén)漁港海鮮十里排檔品牌形象；在上海、杭州等城市舉辦“舟山海鮮美食文化周”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“中國(guó)海鮮，吃在舟山”的品牌影響力。 2.傾力宣傳海洋旅游形象。培育旅游節(jié)慶品牌，成功舉辦了八屆國(guó)際沙雕節(jié)、三屆觀音文化節(jié)、四屆海鮮美食節(jié)，三大節(jié)慶活動(dòng)已被國(guó)家旅游局推介為重點(diǎn)旅游節(jié)

5、慶活動(dòng)。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，在中央電視臺(tái)、上海東方電視臺(tái)、香港衛(wèi)視等媒體宣傳舟山群島整體形象，先后舉辦了接軌休博會(huì)系列促銷(xiāo)、香港舟山包機(jī)旅游推介會(huì)等活動(dòng)，參加了國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游交易會(huì)，同時(shí)在日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)家推介舟山旅游。深化區(qū)域旅游合作，在上海開(kāi)展“同游江浙滬.陽(yáng)光新感受;十一黃金周旅游咨詢(xún)活動(dòng)”，推出“活力浙東南中國(guó)黃金旅游線”，進(jìn)一步唱響舟山群島旅游品牌，提升舟山在長(zhǎng)三角的地位。 3.著力完善海洋旅游要素。以“保優(yōu)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游功能，完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境。大力發(fā)展旅游交通，構(gòu)建“海陸空”立體交通網(wǎng)，陸上交通連接國(guó)內(nèi)90多個(gè)城市；空中交通直達(dá)北京、上海、廈門(mén)、香港等城市，

6、開(kāi)通了島際直升機(jī)包機(jī)航線；海上交通拓展島際旅游高速航線。切實(shí)提高接待能力，目前全市旅行社90家，星級(jí)飯店62家（其中四星級(jí)飯店3家，五星級(jí)飯店正在加緊建設(shè)）；在市區(qū)主要街道及旅游區(qū)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新建、改建15座旅游廁所；同時(shí)加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。不斷提升服務(wù)水平，建立了市旅游集散服務(wù)中心，并與上海、杭州聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了網(wǎng)上訂票系統(tǒng)等服務(wù)項(xiàng)目。加快建設(shè)人才隊(duì)伍，通過(guò)高枝嫁接、以節(jié)練兵、以賽練兵、借腦借智、人才推介會(huì)等舉措，培養(yǎng)各類(lèi)旅游人才6143名，引進(jìn)旅游人才765名，鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)、管理公司，借力提高旅游服務(wù)水平。 （三）政策扶持，促進(jìn)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，

7、市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)等政策，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)加以扶持。強(qiáng)化財(cái)政支持力度，市財(cái)政每年安3000萬(wàn)元，充實(shí)市級(jí)旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)用于旅游精品項(xiàng)目的前期策劃、設(shè)計(jì)及旅游促銷(xiāo)等。支持旅游項(xiàng)目用地，對(duì)列入重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地，通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式優(yōu)先取得土地使用權(quán)。引導(dǎo)旅游企業(yè)加快發(fā)展，星級(jí)賓館、飯店的用電、用水、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；積極鼓勵(lì)有條件的旅行社承組境內(nèi)、境外團(tuán)隊(duì)，醞釀出臺(tái)鼓勵(lì)入境旅游發(fā)展政策。鼓勵(lì)新型社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)家庭旅館、“漁（農(nóng)）家樂(lè)”等項(xiàng)目，安排150萬(wàn)元扶持資金；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)家庭旅館從業(yè)人員510名。 （

8、四）深化改單，創(chuàng)新海洋旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)行旅游產(chǎn)權(quán)多元化，原華僑飯店、露亭賓館通過(guò)拍賣(mài)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)更替，企業(yè)重現(xiàn)活力。培育品牌企業(yè)。通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等途徑，努力培育有知名品牌和有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán)。創(chuàng)新景區(qū)管理模式。普陀區(qū)桃花島的桃花寨景區(qū)、射雕影視城，嵊泗縣五龍鄉(xiāng)東海漁村等項(xiàng)目分別以承包、租賃等方式，吸引民間資金參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理，均取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。大力開(kāi)展招商引資。以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，較大的有北京城建集團(tuán)、香港中稷集團(tuán)等。 （五）合力興旅，優(yōu)化海洋旅游發(fā)展環(huán)境完善旅游工作機(jī)制。健全旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)

9、解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；正在探索建立旅游責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)旅游工作目標(biāo)的考核和督查。開(kāi)展生態(tài)旅游，積極推廣“綠色飯店”標(biāo)準(zhǔn)，目前全市有了家省級(jí)綠色飯店。加快旅游信息化建設(shè)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢(xún)和預(yù)訂服務(wù)，全市旅游主管部門(mén)、部分旅游企業(yè)設(shè)立了旅游網(wǎng)站。推進(jìn)依法治旅。依法實(shí)施對(duì)全市旅游星級(jí)飯店核準(zhǔn)、復(fù)核、復(fù)評(píng)、旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游員年審等工作；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管、整治，受理各類(lèi)旅游投訴，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；落實(shí)旅游安全責(zé)任制，建立旅游安全事故月報(bào)告和零報(bào)告制度，消除安全工作隱患，五年來(lái)全市旅游行業(yè)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。 二、海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要；而積極發(fā)展旅游，充分滿足公民度假休閑需求，也被視為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康生活水平的一個(gè)重要內(nèi)容。 2009年，我國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，接待入境過(guò)夜旅游人數(shù)列世界排名第4位，國(guó)際旅游收入列世界排名第7位。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界第