煙草專賣(mài)局2021年專賣(mài)管理工作總結(jié)

1、煙草專賣(mài)局2021年專賣(mài)管理工作總結(jié)圍繞提升市場(chǎng)凈化率這一中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，維護(hù)卷煙市場(chǎng)持續(xù)向好，全年共計(jì)查獲終端案件xxx起。一是專項(xiàng)治理、高壓監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展清掃行動(dòng)、利劍行動(dòng)和大戶專項(xiàng)治理，區(qū)局與公安、市監(jiān)、綜治等職能部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)提高市場(chǎng)檢查力度，全區(qū)覆蓋、重點(diǎn)突出，采取“白+黑”，“x+x”的工作方式，定期組織夜查和針對(duì)性監(jiān)控，通過(guò)反復(fù)查、錯(cuò)時(shí)查、晨檢夜查等方式保持轄區(qū)市場(chǎng)的高壓管理態(tài)勢(shì)，提高監(jiān)管成效。二是打造標(biāo)桿、示范引領(lǐng)。以“打造區(qū)域標(biāo)桿市場(chǎng)，帶動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)凈化”為思路，區(qū)局開(kāi)展“嚴(yán)管管區(qū)”試點(diǎn)，為提高市場(chǎng)凈化率，打造區(qū)域管理標(biāo)桿，上半年啟動(dòng)“嚴(yán)管區(qū)域

2、”試點(diǎn)，在兩個(gè)市場(chǎng)中隊(duì)中分別選擇“嚴(yán)管管區(qū)”和“嚴(yán)管街道”，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，投入大隊(duì)、中隊(duì)和一線力量通過(guò)重點(diǎn)嚴(yán)管，大力提升區(qū)域市場(chǎng)的管控水平。今年實(shí)施的龍橋、斑竹園、三河管區(qū)的市場(chǎng)凈化率連續(xù)多月排居各線前列，起到了標(biāo)桿示范作用。三是消化無(wú)證、逐步解決。全面清理轄區(qū)無(wú)證戶經(jīng)營(yíng)情況并逐戶建檔，通過(guò)調(diào)研、分析，采取分批入網(wǎng)、強(qiáng)制取締等方式逐步解決轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)多、反彈大的問(wèn)題。充分利用快處方式，加大對(duì)無(wú)證戶的查扣力度，對(duì)特別難管理的無(wú)證戶，采取約談的方式勸其退出轉(zhuǎn)型，使轄區(qū)內(nèi)無(wú)證公開(kāi)擺賣(mài)的現(xiàn)象得到明顯改善。 二、著眼三煙查緝，堅(jiān)定不移打假破網(wǎng) 堅(jiān)持把三煙查緝和打假打私擺在突出位置，針對(duì)物流

3、運(yùn)輸“外部分卸”、“私車(chē)運(yùn)送”的越發(fā)增多、查處難度日益加大的難題，主動(dòng)調(diào)整查案方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思維，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，區(qū)局三煙查緝排名全市前三。一是內(nèi)部調(diào)控。以任務(wù)分解的形式，調(diào)動(dòng)稽查員發(fā)現(xiàn)線索、主動(dòng)查辦的積極性；對(duì)物流發(fā)案現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)變化的運(yùn)輸特點(diǎn)來(lái)調(diào)整機(jī)動(dòng)上下午分檢、周末分控的作戰(zhàn)方式，以有限的資源實(shí)現(xiàn)案件查處最大化。二是外部借力。切實(shí)加強(qiáng)與公檢法、交通、郵政等部門(mén)的溝通合作，進(jìn)一步提升大要案件查處效能。尤其是借助特巡警的優(yōu)勢(shì)力量，啟動(dòng)煙警協(xié)作新模式。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享、聯(lián)合路檢的方式來(lái)增強(qiáng)特殊時(shí)段私車(chē)違法運(yùn)輸方面的監(jiān)管力量。三是重點(diǎn)打擊。與公安、市監(jiān)與交通局三方聯(lián)合，共同開(kāi)

4、展郵政寄遞領(lǐng)域涉煙違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)宣傳造勢(shì)、聯(lián)合辦案，進(jìn)一步提升轄區(qū)物流快遞領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)輸。 三、規(guī)范行政執(zhí)法，夯實(shí)專賣(mài)管理基礎(chǔ) 一方面規(guī)范開(kāi)展行政許可。按照國(guó)家局、省市局關(guān)于強(qiáng)化行政許可工作要求，按照“依申請(qǐng)受理、限期考查、及時(shí)回復(fù)”的模式，通過(guò)提高服務(wù)、優(yōu)化流程、寬進(jìn)嚴(yán)管來(lái)依法依規(guī)開(kāi)展行政許可工作，積極開(kāi)展校園周邊零售戶整頓和僵尸戶清理。另一方面規(guī)范開(kāi)展行政執(zhí)法。從外部形象上要求統(tǒng)一著裝，從內(nèi)部技能上要求應(yīng)知應(yīng)會(huì)。從現(xiàn)場(chǎng)辦案到文書(shū)制作，從內(nèi)部流轉(zhuǎn)到層級(jí)審核，區(qū)局通過(guò)重組案件處理組，提高案件處理的專業(yè)性和工作效率。 四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)管理再上水平 以“各司其職、提升效率”為

5、思路，重組專賣(mài)隊(duì)伍，出臺(tái)管理規(guī)范，完善考核細(xì)則，不斷促進(jìn)專賣(mài)內(nèi)管工作的改進(jìn)提升。 一是從內(nèi)部發(fā)力，以人才選拔注新風(fēng)。通過(guò)組建案件處理小組，進(jìn)行人才選拔和力量?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)案件處理的專業(yè)化和精細(xì)化。同時(shí)完成中隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)聘和小組長(zhǎng)選拔，為機(jī)動(dòng)中隊(duì)和市場(chǎng)管理中隊(duì)精選人才骨干。 二是以制度管理，增強(qiáng)執(zhí)行提效率。區(qū)局調(diào)整了xx%的走訪線路，并進(jìn)一步優(yōu)化案件處理流程和市場(chǎng)走訪與檢查配置，配套完善案件處理規(guī)范管理辦法和終端市場(chǎng)凈化率提升措施，通過(guò)部門(mén)內(nèi)部“換血”，強(qiáng)身“造血”，激活員工動(dòng)力，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。 三是以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。按照市局作風(fēng)建設(shè)要求，在交心談心、自查自糾、內(nèi)部整頓、會(huì)議傳達(dá)、業(yè)務(wù)培

6、訓(xùn)等方面大力開(kāi)展隊(duì)伍整風(fēng)，并堅(jiān)持開(kāi)展卷煙真?zhèn)巫R(shí)別培訓(xùn)以及轄區(qū)熟悉度測(cè)試、應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試與辦案輔助系統(tǒng)的使用測(cè)評(píng)。評(píng)選出x名年度專賣(mài)業(yè)務(wù)能手，鼓勵(lì)先進(jìn)，激活動(dòng)力。 五、認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。 為深入推進(jìn)內(nèi)管工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，按照x省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則和市局相關(guān)文件的要求，區(qū)局認(rèn)真落實(shí)定期檢查、定期報(bào)告、責(zé)任追究、工作考核和信息交流等制度，嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)部專賣(mài)監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)卷煙銷(xiāo)量異常排查、訂單采集分析、市場(chǎng)走訪、價(jià)格采集、促銷(xiāo)監(jiān)管等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，特別是以真品卷煙外流為監(jiān)管工作之重。 六、存在問(wèn)題 （一）行政許可面臨較大壓力。隨著放管服工作的深入推進(jìn)，煙草專賣(mài)

7、行政許可工作在管理難度方面都面臨著較大壓力。另外在辦理過(guò)程中，也遇到垂直空間布局、特殊業(yè)態(tài)辦證依據(jù)不足等情況。 （二）查案雙量有所下降。受城市區(qū)域調(diào)整的大環(huán)境影響，全省卷煙調(diào)控以及造假源頭打擊和媒體宣傳造勢(shì)提升，轄區(qū)物流陸續(xù)搬遷，導(dǎo)致今年大要案件數(shù)量和質(zhì)量下降，普遍特點(diǎn)為數(shù)量少、金額小。 （三）市場(chǎng)凈化率提升不穩(wěn)定、不明顯。x季度市場(chǎng)凈化率為xx.xx%，低于全市平均值的x.xx%；x季度市場(chǎng)凈化率為xx.xx%，高于全市平均值的x.xx%；x季度市場(chǎng)凈化率為xx.xx%，低于全市平均值的x.xx%，原因?yàn)槭袌?chǎng)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，嚴(yán)管管區(qū)、嚴(yán)管街道對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)作用還不夠，無(wú)證戶未得到有效控制。

8、 七、明年工作打算 （一）規(guī)范許可、暢通管理。按照放管服工作要求，通過(guò)“轉(zhuǎn)變思想、放低門(mén)檻、及時(shí)考查、限時(shí)辦理、調(diào)整規(guī)劃”的方式來(lái)逐步減輕辦證壓力。針對(duì)新辦證考查這一專項(xiàng)工作，將由專賣(mài)科、中隊(duì)長(zhǎng)、證件管理員和稽查員共同及時(shí)完成考查，盡可能地提速增效，使大眾對(duì)煙草專賣(mài)零售許可證的辦理與管理留下“規(guī)范便捷、合法使用”的良好印象。通過(guò)“定人定責(zé)，規(guī)范程序”使新辦、退出雙向暢通，從而引導(dǎo)、梳理無(wú)證戶趨于“合理、少量”。 （二）重抓三基、不斷提升。按照省局關(guān)于深入推進(jìn)“三基”工作通知，在市場(chǎng)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和素質(zhì)基礎(chǔ)上常抓不懈，持續(xù)提升。一方面繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)管理。深入推進(jìn)嚴(yán)管管區(qū)工作方式，保持定期夜查、高頻

9、檢查和聯(lián)合檢查力度，強(qiáng)化線索分析與深挖調(diào)查，全力打擊假私非卷煙的流通，特別是要遏制違規(guī)大戶擾亂市場(chǎng)的行徑，同時(shí)開(kāi)展家?guī)У甑膶ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)，維持新都卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定向好。另一方面堅(jiān)持開(kāi)展隊(duì)伍整風(fēng)。將政策法規(guī)、行業(yè)禁令、規(guī)章制度以會(huì)議形式、座談方式、培訓(xùn)教育等方式有效傳達(dá)、入腦入心，并以業(yè)務(wù)測(cè)試、比武練兵的方式提升專賣(mài)、法規(guī)、內(nèi)管的執(zhí)行力和工作效率，將各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。 （三）集中精力、打造精品。針對(duì)重大案件偵破能力不足、證據(jù)固定困難等具體問(wèn)題，區(qū)局將以“內(nèi)外兼修”來(lái)突破瓶頸、以量變換質(zhì)變。一是強(qiáng)化與公檢法的深入聯(lián)系。提高詢問(wèn)的延展性、調(diào)查的深入性和執(zhí)行的果斷性，縮短重大案件和網(wǎng)案的調(diào)查周期，提高成效。二是切實(shí)提升內(nèi)部辦案的能力水平。通過(guò)做精做細(xì)、個(gè)案突破為切入點(diǎn)，進(jìn)一步研究法律規(guī)定，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并轉(zhuǎn)化為適合新都區(qū)局的操作流程，提高發(fā)現(xiàn)線索的敏銳性和整合力，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)案件的耐心與方向，提升固定證據(jù)的技巧與實(shí)力，從而培訓(xùn)一支能以“自主辦案、有效借力、深入打擊”的高素質(zhì)辦案隊(duì)伍。 （四）優(yōu)化流程、調(diào)整考核。為更好地激勵(lì)各崗位工作人員，明年，區(qū)局將進(jìn)一步優(yōu)化各崗位工作流程并調(diào)整三四級(jí)方針目標(biāo)考核方式。一是充分發(fā)揮案處組作用，通過(guò)專人辦案來(lái)為市場(chǎng)監(jiān)管騰空間，通過(guò)法制培訓(xùn)來(lái)降低監(jiān)管和查案風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高案處效率，通過(guò)優(yōu)化各部門(mén)協(xié)作流程來(lái)