地方高校在建設(shè)學習型社會中的角色芻議

1、地方高校在建設(shè)學習型社會中的角色芻議    摘 要 指出了地方高校在構(gòu)建 學習 型 社會 中應當承擔的責任， 分析 了國家28所示范性高職院校建設(shè)計劃，說明地方高校存在學習的階段性、自我封閉性和教學定位的精英型，并提出地方高校只有適度控制規(guī)模，主動出擊，融入社區(qū)，準確定位，確立服務觀點，對社區(qū)全方位開放，才能承擔起建設(shè)區(qū)域性學習型社會的重任。 關(guān)鍵詞 高職 教育 ；社區(qū)學院；學習型社會 Abstract：Local technical colleges and institutes should shoulder the responsibility i

2、n building a learning-oriented society. The analysis of construction projects of Chinas 28 model technical colleges and institutes reveals thEir existing problems，i.e.，discontinuity of learning stages，self containing and elite-orientated teaching；therefore，local technical colleges and institutes sho

3、uld appropriately control its scale，take an initiative action into community activities，establish the concept of serving community with accurate perspective，so as to take up the building of a regional learning-oriented society. Key words：higher vocational education；community college；learning-oriente

4、d society 關(guān)于構(gòu)建學習型社會，加強社會主義和諧社會建設(shè)的重要性，已有論文述及12。國家的預期目標是，到2020年，“形成全民學習、終身學習的學習型社會”3。由于“ 中國 高等教育的 發(fā)展 主體主要是一批地方性高?！?，其重要性筆者已有文論及5，提出了“在中等城市的高職院校應當成為社區(qū)學院”的觀點。本文擬繼續(xù)討論設(shè)在地市州的高職院校在建設(shè)學習型社會中的角色 問題 。限于學力和篇幅，本文對于“社區(qū)”的含義仍主要是我國的中等城市6，也只限于討論中西部地區(qū)。對于地方高校的定義也與以前相同7。 一、地方高校在構(gòu)建學習型社會中的責任 眾所周知，高等教育具有三項基本職能，即培養(yǎng)人才、發(fā)展 科學 及

5、服務社會8。 中國的高校絕大部分是國有機制，尤其是地方高校，更是如此。作為國有資產(chǎn)的占用者，作為先進科學技術(shù)和先進文化的主要代表之一，地方高校與區(qū)域 經(jīng)濟 的發(fā)展休戚與共，有責任也有義務為地方經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建學習型社會做出應有的貢獻。在這方面已有許多成功之例911。從這些案例不難看出，許多地方高校已經(jīng)很好地履行了自己的責任和義務，把服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為己任，為地方培養(yǎng)了大批高技能專門人才，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，同時自身也得到了突飛猛進的發(fā)展。 在構(gòu)建社會主義和諧社會的大前提下，構(gòu)建學習型社會需要兩個要素，一是新型的學習者；二是新型的學習型組織12。在這兩個要素中，地方高校都已經(jīng)并正在起著不

6、可替代的重要作用。當然，由于所處經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，中西部地區(qū)的地方高校不免存在著許多先天的不足。 二、我國地方高校與美國社區(qū)學院的主要差異 美國的社區(qū)學院在世界上公認是辦得比較好的，也為其經(jīng)濟騰飛打下了堅實的基礎(chǔ)。與其相比，我國中西部地方高校主要有以下三個方面的差異。 1.學習的階段性 美國社區(qū)學院中注冊學生數(shù)約占全美大學生的一半，學生中3034歲的約占11%，3539歲的約占9%，4049歲的約占11%，5064歲的約占4%，65歲以上的僅占1%13。這幾個部分合計，30歲以上者約占35%，即1/3強，這說明美國已經(jīng)形成終身學習制度，初步建成了學習型社會。 對于我國中西部地區(qū)的地方高校，雖

7、然國家提倡彈性學習制度、工學交替等多種形式，但由于“立交橋”過窄“專升本”比例只有5%14，使高等教育大眾化的主力軍高職教育變成了“終結(jié)式教育”，還不能授學位。這無疑對于構(gòu)建學習型社會是十分不利的。 2.教育體系的自我封閉性 筆者曾認為，中國大部分地方高校勢必改走社區(qū)教育之路15?，F(xiàn)在看來，這個觀點并未過時。但問題在于地方高校的封閉性過強。這種封閉性對上表現(xiàn)為高等教育的高度計劃經(jīng)濟性，比如對于招生計劃和專業(yè)設(shè)置是管死的；對外表現(xiàn)為與社區(qū)無聯(lián)系，老死不相往來，科研工作與地方經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展聯(lián)系不多。培養(yǎng)的人才因不甚對口而寄希望于“專升本”，校園各種資源不能對社區(qū)開放為地方經(jīng)濟建設(shè)服務在很大程度上

8、成了一句空話，總之成了一個自我封閉系統(tǒng)。地方高校作為社會中的一個子系統(tǒng)，不做到徹底開放是不行的16。青島職業(yè)技術(shù)學院“教學外置、社區(qū)耦合”的辦學經(jīng)驗已經(jīng)充分說明了這一點17。 3.教學定位的精英性 毋庸諱言，中國大多數(shù)地方高校仍在用精英型的指導思想辦大眾化高等教育。這不僅是因為學科教育思想固有的慣性。更因為其方便、熟悉、省錢，畢竟辦高等職業(yè)教育費勁、花錢，是普通高等教育成本的2.5倍18，還不易出成果。大眾化教育思想中最重要的一點就是不以學校為中心，而是“以學生為本”?！半S著知識革命的快速推進，知識爆炸的 時代 特點對人類的生活、學習、工作方式愈發(fā)產(chǎn)生重要的 影響 ，一次性學習、終身受用的傳統(tǒng)

9、觀念和相應的學習、工作、生活模式已經(jīng)過時，學會學習、學會生存的觀念已被教育和社會各界廣為接受。為此，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)必須實現(xiàn)從學歷本位到能力本位的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變19。所以， 目前 地方高校學生的學習現(xiàn)狀不應是階段性的，而且也不應是被動的，不能始終處于“要我學”而不是“我要學”的地步，這顯然不符合建設(shè)學習型社會的要求。因此，地方高校如在這方面不能做出大的調(diào)整，其發(fā)展將肯定是不可持續(xù)的。 三、建議與對策 從根本上講，地方高校是學習機構(gòu)之一。要建設(shè)學習型社會，就應當先準確定位，把地方高校由單純的學歷教育機構(gòu)改造為終身學習場所，并能將“終身學習”的觀念灌輸給全體社區(qū)居民。 1.國家示范性高職院校建設(shè)計

10、劃給我們的啟示 最近，教育部已經(jīng)公布了全國第一批28所示范性高職院校建設(shè)計劃及名單19。分析這個名單可以得到很多有益的啟示。 這28所院校中，位于省會城市的有17所，占61%，這似乎理所當然，畢竟“近水樓臺先得月”。但仍有近40%的省會城市外的高職院校進入名單，說明還是大有可為。這28所示范性院校中，東部地區(qū)為12所(43%)；中部和東北地區(qū)9所(32%)；西部地區(qū)只有7所(25%)，其中還有兩所是農(nóng)業(yè)院校。名單還反映出，在10所綜合性的高職院校中，除南寧職院外，其他9所均在東部地區(qū)；而在屬于制造業(yè)( 工業(yè) 、石化、醫(yī)藥)的7所中，中西部地區(qū)占了5所。這些數(shù)據(jù)說明，東部與中西部的經(jīng)濟發(fā)展水平已

11、拉開了相當大的差距，東部的高職教育水平已經(jīng)遙遙領(lǐng)先(西部地區(qū)尚有一半以上的省、自治區(qū)未能進入這個名單就是例證)，也充分說明了“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。鄧小平同志講過：“發(fā)展才是硬道理”20。目前，國家關(guān)于發(fā)展問題的指導思想是：東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推進西部大開發(fā)，大力振興東北地區(qū)，積極促進中部崛起。在國家的大背景下，地處中西部地區(qū)的地方高校，怎樣認識自己的競爭優(yōu)勢和劣勢，找準定位和發(fā)展思路，就顯得十分重要。 2.關(guān)于高等職業(yè)教育的適度超前性 “教育在社會發(fā)展中，應該是處于先于經(jīng)濟發(fā)展的地位，即教育先行。而以前我們通常是認為應當在經(jīng)濟發(fā)展之后再去發(fā)展教育。教育首先要超前，但這個超前的度是要受物質(zhì)

12、條件制約的，在這里超前主要是指政府對于社會資源的配置，也就是說教育在資源配置中所占的比例”及它的優(yōu)先次序。在工業(yè)化的早期和中期，教育應該同基地設(shè)施建設(shè)同步超前，比如像我國的中西部地區(qū)，現(xiàn)在均處于工業(yè)化的中前期，工業(yè)化建設(shè)必須要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有它們是發(fā)展不起來的，而教育應該與這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步超前發(fā)展”2。當前，我國1 147所高職院校中90%以上是國有機制，60%以上是地方高校。坦率地講，中西部地區(qū)最大的落后仍然是觀念的落后、人才的匱乏。在這一點上，希望地方政府要有戰(zhàn)略眼光，要做到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須千方百計地鼓勵地方高校加快發(fā)展，將巨大的人口壓力變?yōu)閮?yōu)質(zhì)人力資

13、源。 江澤民同志在黨的十六大報告中已明確指出：“形成比較完善的國民教育體系、 科技 和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”21。這兩個“形成”，應當成為地方高校的發(fā)展方針。無論哪一個“形成”，作為面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的地方高校，都應當也必須成為主力軍，這是 歷史 賦予地方高校的重任。 同其他高校一樣，地方高校在貫徹執(zhí)行兩個“形成”的發(fā)展方針的情況下，必須作好三個規(guī)劃，即校園建設(shè)、教學和師資規(guī)劃。但是，地方高校對于這三個規(guī)劃有著自己的特殊之處。 雖然當前的地方高校中，國有國營是主渠道，但隨著高等教育體制改革的逐漸深化，公益性的國有民營學院將會成為大的趨勢，例如地處東部發(fā)達地區(qū)寧波市的浙江萬里學院22；也許還要適當考慮以贏利為目的的私立民辦教育機構(gòu)。因此，地方高校不要老想著“通吃”、“壟斷”、包打天下，這是不可能的，也是不應該的。從這個意義上講，地方高校在三個規(guī)劃中，也不宜全面突破，比如規(guī)模并不是越大越好。筆者曾認為當前地方高校的最佳規(guī)模是0.8萬人1萬人左右5，這已經(jīng)是適