取消信息中心？

1、取消信息中心？         長(zhǎng)期以來(lái)，被定位為IT部門的信息中心一直扮演著雖無(wú)實(shí)權(quán)卻又要承擔(dān)推進(jìn)信息化建設(shè)重責(zé)的尷尬角色。隨著信息化建設(shè)的深入，這一問題近來(lái)顯得十分突出。    在2002年“中國(guó)CIO年會(huì)”上，就有多位專家提出，在中國(guó)根本沒有真正意義上的CIO，與會(huì)各機(jī)關(guān)、企業(yè)信息中心主任紛紛道出了自己的困惑，集中點(diǎn)都在信息中心如何定位與發(fā)展上。    由此，一場(chǎng)巨大的、可能要改變中國(guó)信息化>' target=

2、9;_blank' class='infotextkey'>歷史和格局的變革在2003年悄悄上演。4月10，由鐵道部信息中心牽頭成立的中鐵信誕生；與此同時(shí)，中航油集團(tuán)也在副總經(jīng)理李純堅(jiān)的率領(lǐng)下有節(jié)奏、有規(guī)劃地實(shí)行著IT外包。    種種跡象表明，隨著信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，信息中心中國(guó)信息化>' target='_blank' class='infotextkey'>歷史上最深刻的產(chǎn)物已經(jīng)或者將要發(fā)生著更加接近現(xiàn)實(shí)需求的質(zhì)變，已經(jīng)到來(lái)的2003年必將成為中國(guó)信息化>&#

3、39; target='_blank' class='infotextkey'>歷史上具有重要轉(zhuǎn)折意義的一年。    本報(bào)記者歷時(shí)兩個(gè)多月，深入調(diào)查了北京、江蘇、上海等地的幾十家企業(yè)、政府機(jī)關(guān)信息中心改制的探索，拜訪了20多位信息主管，勾勒出了一幅信息中心的新畫像。提出的問題，權(quán)且作為“拋磚引玉”，期望與各位信息中心主任、CIO進(jìn)行探討，以形成讀者與記者編輯間的互動(dòng)。    就信息中心改制問題，本報(bào)將分兩期進(jìn)行報(bào)道。在本期報(bào)道之后，我們將于5月19日深入報(bào)道與信息中心休戚相關(guān)的

4、CIO群體，題為中國(guó)CIO各階層分析，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。    企業(yè)改變了，機(jī)構(gòu)調(diào)整了，業(yè)務(wù)重組了。這一天，信息中心忽然發(fā)現(xiàn)腳下的土地動(dòng)搖了，變革之矢指向了自己，于是在一種無(wú)形力量推動(dòng)下開始了各種探索。有的搖身一變成IT公司，有的實(shí)行“一家兩制”，一套班子兩塊甚至三塊牌子，還有的在悄悄轉(zhuǎn)變著職能。而更多的，卻還在迷茫的觀望中：水千條，路萬(wàn)徑，路該怎樣走？    4月10日下午4點(diǎn)，北京飯店C座宴會(huì)廳，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)茍仲文和鐵道部副部長(zhǎng)蔡慶華輕輕揭開覆蓋在中鐵信息計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中鐵信）銅牌上的紅綢子，

5、由此宣告了“鐵路信息化>' target='_blank' class='infotextkey'>歷史上一個(gè)新時(shí)刻的到來(lái)”。    同時(shí)到場(chǎng)祝賀的還有農(nóng)業(yè)部、民政部、公安部等20多位部委信息中心主任。一家IT公司的成立，何以如此“驚天動(dòng)地”？    中鐵信不是一家普通IT公司，而是由鐵道部信息技術(shù)中心牽頭，華鐵弘達(dá)信息集團(tuán)、各鐵路局、鐵路分局及北方交通大學(xué)、鐵道科學(xué)研究院共同投資組建的大型IT企業(yè)。其意義還不單純是鐵道部信息技術(shù)中心等出資組建的IT企業(yè)，而是國(guó)家

6、部委信息中心的一次重大體制創(chuàng)新，是高墻大院內(nèi)的事業(yè)單位向市場(chǎng)化邁出的堅(jiān)定步伐。    中鐵信的成立，給在場(chǎng)的多數(shù)信息中心主任的信號(hào)則是，信息化環(huán)境已發(fā)生重大變化，信息中心必須改制，否則將是死路一條。信息中心將向哪里去？這一沉重話題引發(fā)了與會(huì)的很多信息中心主任尤其是大中型企業(yè)和中央部委信息中心主任的深思。    不得已的選擇    在過(guò)去的20多年里，企業(yè)或機(jī)關(guān)信息中心一直是推進(jìn)信息化的中流砥柱。企業(yè)門戶、局域網(wǎng)、ERP等新鮮事物，在其努力下先后落地生根。很大程度上，信息中心扮

7、演了拓荒者和播種者的角色。    但隨著信息化的推進(jìn)，企業(yè)改變了，機(jī)構(gòu)調(diào)整了，業(yè)務(wù)重組了。有一天，信息中心忽然發(fā)現(xiàn)腳下的土地動(dòng)搖了，變革之矢已經(jīng)指向了自己。于是，他們開始了種種探索。    選擇一:組建IT公司    2000年4月，以寶鋼計(jì)算機(jī)公司、寶鋼軟件公司和寶利公司為基礎(chǔ)，寶鋼組建了由其控股的寶信軟件公司。寶信軟件以合同形式承擔(dān)寶鋼的系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)用軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)，同時(shí)大力開拓外部市場(chǎng)。2001年，寶鋼又在原企業(yè)>' target='_blank&

8、#39; class='infotextkey'>管理處的基礎(chǔ)上組建了一個(gè)新部門企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新，其職能可分為三個(gè)層次：第一層是按照“以客戶需求為中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程實(shí)施徹底的重組、再造，并提出新的業(yè)務(wù)流程解決方案;第二層是依據(jù)新業(yè)務(wù)流程，重建企業(yè)組織;第三層是為使重組再造后的新業(yè)務(wù)流程得以實(shí)現(xiàn)，建立相應(yīng)的>' target='_blank' class='infotextkey'>管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，提供必要的支持手段。而軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等具體IT業(yè)務(wù)全部以合同形式外包給寶信軟件或其他IT公司。寶鋼計(jì)算機(jī)公司

9、等的前身就是寶鋼信息中心。    將信息中心一分為二，制定信息化規(guī)劃等>' target='_blank' class='infotextkey'>管理職能收歸總公司，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、軟件開發(fā)、維護(hù)等IT服務(wù)職能作為IT公司獨(dú)立出去。對(duì)于大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不失為不錯(cuò)的選擇之一。>' target='_blank' class='infotextkey'>管理職能收歸總公司，有的成為信息辦，主要負(fù)責(zé)制定信息化戰(zhàn)略、審批信息化項(xiàng)目等;有的與企業(yè)>

10、9; target='_blank' class='infotextkey'>管理處或企業(yè)規(guī)劃部等合并成為一個(gè)新的戰(zhàn)略部門。而獨(dú)立出去的IT公司，既承接本單位的信息化工程，也承接外單位的項(xiàng)目。寶鋼、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)中信集團(tuán)公司等都屬于這一類。    選擇二:“一家兩制”    剛剛組建的中鐵信下轄中鐵信息弘遠(yuǎn)軟件公司、中鐵信息弘信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程公司、中鐵信息技術(shù)服務(wù)公司和中鐵信息IT銷售公司，以鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)為主業(yè)，在承擔(dān)鐵道部信息技術(shù)中心職能的同時(shí)，向社會(huì)提供系統(tǒng)集成、

11、軟件開發(fā)、IT專業(yè)維修服務(wù)等業(yè)務(wù)。    從>' target='_blank' class='infotextkey'>管理上說(shuō)，中鐵信與鐵道部信息技術(shù)中心是一套班子兩塊牌子。在中鐵信的四塊業(yè)務(wù)中，IT產(chǎn)品銷售和第三方服務(wù)是完全市場(chǎng)化的，另外兩塊業(yè)務(wù)與鐵道部信息中心的業(yè)務(wù)是重疊的。成立中鐵信，對(duì)鐵道部信息技術(shù)中心的員工來(lái)說(shuō)，更多的是觀念的轉(zhuǎn)變；由原來(lái)的職能>' target='_blank' class='infotextkey'>管理部門、技術(shù)開發(fā)

12、部門變?yōu)槭袌?chǎng)服務(wù)部門。如人事處改為人力資源部，以項(xiàng)目制的形式建立內(nèi)部薪酬體系；黨群部門整合為市場(chǎng)公關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳等。    “一家兩制”明顯帶有過(guò)渡期色彩。采用市場(chǎng)化機(jī)制，利用信息中心開發(fā)的產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，以賺取的利潤(rùn)反哺信息中心，達(dá)到留住人才的目的；但既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的>' target='_blank' class='infotextkey'>管理機(jī)制又讓當(dāng)事者時(shí)刻冒著“觸礁”的風(fēng)險(xiǎn)。以鐵道部信息技術(shù)中心牽頭成立軟件公司是在鐵路改革總體方案沒有最終確定的條件下，不違背總體改革方向的一

13、項(xiàng)過(guò)渡措施，這一舉措的目的是為了留住人才促進(jìn)鐵路信息化發(fā)展，公司的最終走向取決于鐵道部的總體改革方案。公司今后真正能自立于市場(chǎng)的前提是把鐵路信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)歸中鐵信>' target='_blank' class='infotextkey'>管理。由政企合一體系下的單位演變而來(lái)的公司，完全按市場(chǎng)化運(yùn)作有個(gè)過(guò)程，初期市場(chǎng)化水平普遍不高，生存能力普遍不強(qiáng)。    選擇三:職能“變臉”    江蘇儀征化纖公司信息中心原來(lái)的職能主要是開發(fā)軟件、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，但近兩年來(lái)在信

14、息化過(guò)程中明顯感覺到，由于沒有>' target='_blank' class='infotextkey'>管理職能，部門間協(xié)調(diào)能力有限。于是，公司成立了信息系統(tǒng)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理部，與信息中心一套班子兩塊牌子，齊學(xué)忠是信息中心主任，也是信息系統(tǒng)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理部主任。目前信息中心有兩種職能，一是>'

15、; target='_blank' class='infotextkey'>管理職能，主要包括信息化規(guī)劃、信息系統(tǒng)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理等；二是IT服務(wù)職能，主要承擔(dān)與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的ERP系統(tǒng)的開發(fā)、軟件的升級(jí)等。雖是一套班子兩塊牌子，但在具體執(zhí)行中卻有明確分工，技術(shù)科主要承擔(dān)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理的職能，網(wǎng)絡(luò)室、軟件室等主要承擔(dān)IT服

16、務(wù)的職能。    至今，儀征化纖信息中心也沒有獨(dú)立出去辦公司的打算。為留住人才，信息中心采取了兩項(xiàng)措施：一是設(shè)立崗位津貼；二是與石化盈科簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議，共同實(shí)施其他石化公司的信息化項(xiàng)目。    沒有退路的前進(jìn)     雖然像寶鋼、鐵道部、儀征化纖這樣的先行者還不多，但望著不斷流走的技術(shù)骨干，面對(duì)越來(lái)越難干的“日常工作”和越來(lái)越重的成本壓力，多數(shù)信息中心再也不能無(wú)動(dòng)于衷了。改制，成了信息中心主任們聚會(huì)的必議話題。    首先，人才流失是

17、促使信息中心轉(zhuǎn)制的直接誘因。信息中心曾一度被認(rèn)為是“享清福”的地方，一些人削尖腦袋往信息中心鉆。但1990年后，隨著IT市場(chǎng)的日趨活躍，這些擁有一技之長(zhǎng)的人再也不安心“享清?！绷?，IT人員“跳槽”成了一些國(guó)企、機(jī)關(guān)的一道特殊風(fēng)景線。    2000年做完CIMS后，南京金城集團(tuán)已培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀IT人才。地處南京這個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)十分活躍的城市，外面的世界對(duì)金城集團(tuán)員工的誘惑太多。從1998年開始，陸陸續(xù)續(xù)每年都有人走，2000年幾乎成了信息中心員工的離職年。江蘇有幾家做MRP的軟件公司，總經(jīng)理幾乎都是金城出去的。為留住人才，金城集團(tuán)前信息中心主任陸韌剛向&g

18、t;' target='_blank' class='infotextkey'>管理層建議成立軟件公司，可惜沒有得到答復(fù)。2001年8月，在金城集團(tuán)干了18年后，陸韌剛自己也無(wú)奈地離開了金城集團(tuán)。在陸韌剛等幾個(gè)關(guān)鍵人物離開后，金城集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)終于下定決心給信息中心改制。    如今走進(jìn)金城集團(tuán)信息中心大門，迎頭看到的是依次排開的三塊大牌子計(jì)算機(jī)處、信息中心、南京金城軟件有限公司。軟件公司獨(dú)立運(yùn)行，可以對(duì)外接單，對(duì)金城IT系統(tǒng)的維護(hù)則采用簽約形式，由金城支付服務(wù)費(fèi)。    其

19、次，信息中心的“日常工作”變得越來(lái)越難干。在不少人眼里，信息中心就是編軟件、搭網(wǎng)絡(luò)，但這些“日常工作”現(xiàn)在干得越來(lái)越吃力。在MRPII出現(xiàn)后，操作信息系統(tǒng)的就不是一個(gè)人，系統(tǒng)運(yùn)行的邏輯也不再是簡(jiǎn)單的串行邏輯。信息系統(tǒng)首先體現(xiàn)為一種>' target='_blank' class='infotextkey'>管理思想，而>' target='_blank' class='infotextkey'>管理思想又落實(shí)為業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)規(guī)范、操作者的職責(zé)和權(quán)限等。這樣的軟件，就不是一兩個(gè)人甚至十幾個(gè)人能

20、開發(fā)的，必須借助軟件公司來(lái)完成。即使一些小軟件，由于IT技術(shù)發(fā)展太快，信息中心的軟件開發(fā)能力也無(wú)法與軟件公司抗衡。    不僅信息中心的軟件開發(fā)人員面臨困境，系統(tǒng)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理、需求分析人員也面臨類似困境。以往的需求分析主要由信息中心完成，但信息化建設(shè)跨越傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的電子化后，需求分析已不再是簡(jiǎn)單了解業(yè)務(wù)部門的具體需求，而是首先需要導(dǎo)入先進(jìn)的>' target='_blank' class='info

21、textkey'>管理思想，然后確定業(yè)務(wù)流程，這些工作又不是信息中心所能完成的，應(yīng)該主要由咨詢顧問公司來(lái)完成。信息中心人員的核心競(jìng)爭(zhēng)力究竟是什么？這是每個(gè)在信息中心工作的人不得不考慮的問題。    第三，信息中心（更確切地說(shuō)，是IT技術(shù)部門）推進(jìn)信息化的“源動(dòng)力”正“逐漸減弱”。早期階段，信息中心是推進(jìn)信息化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；但跨越傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的電子化階段后，信息化主導(dǎo)權(quán)就逐漸從信息中心轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)部門手里，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主導(dǎo)。    在不少單位，信息中心僅是普通技術(shù)部門，地位甚至低于業(yè)務(wù)部門，其協(xié)調(diào)能力可想而知，要

22、整合業(yè)務(wù)流程更是幾乎不可能的事。首鋼信息中心總工程師郭雨春說(shuō):“很多情況下，信息化效果不佳是>' target='_blank' class='infotextkey'>管理思想、>' target='_blank' class='infotextkey'>管理制度落后所致，而信息中心卻成了替罪羊，充當(dāng)了一個(gè)很悲慘的角色。要從根本上改變這種局面，最重要的是根據(jù)信息化的不同階段，適時(shí)調(diào)整信息中心的職能定位”。    以聯(lián)想為例，上ERP的初期階段，主要由IT人員組成