湖南中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r簡(jiǎn)述

1、湖南省中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問題 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量 , 無論是在發(fā)達(dá)國家還 是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著舉足輕重的作 用。各國政府都高度重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)的數(shù)量 占全國企業(yè)總數(shù)的 99%以上。因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展更是成為當(dāng)前保 障我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改 革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面 臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，也成為 全省上下共同關(guān)注的話題。一、湖南省 2008年中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn) 2008年，全省共有中小型企業(yè) 139528家 注

2、 ，占全省企業(yè)總數(shù)的 99.8%；中小型企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值 6019.83 億元，占全部企業(yè)的 68.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 16738.72 億元，占全部企業(yè)的 77.7%。中小企業(yè)雖 然單個(gè)實(shí)力較弱，但已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增 加財(cái)政收入的主要支撐力量。1. 中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GD的40% 2008年，中小企業(yè) 實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%,占全省GD總量 的38.4%,這表明，每1億元GD中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企 業(yè)對(duì)全省GD增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%2. 中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來源。 2008年,中小企業(yè)共完 成

3、利稅總額 2718.62億元,占全部企業(yè)利稅總額的 77.5%。3. 中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多 是勞動(dòng)密集型企業(yè),能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì),因此更是擴(kuò)大就業(yè), 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。 2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位 609.22萬 個(gè),占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的 89%,占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的 53.7%, 即全省1 1 34 . 7 8萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中,有一半以上為中小企業(yè)提供。O二、湖南省 2009年中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)2009年,全省中小企業(yè)年末固定資產(chǎn)原價(jià)合計(jì) 7015.05億元,比上 年增長(zhǎng)15.4%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 19287.12億元,增長(zhǎng) 15

4、.8%；吸納從業(yè)人員 618.72萬人,增長(zhǎng) 3.7%。固定資產(chǎn)原價(jià)和營(yíng)業(yè)收入的增速分別高出全部 企業(yè)增速1.8和3.3個(gè)百分點(diǎn),占全部企業(yè)的比重也分別由 68.3%、75.6% 提高到 70.0%、77.8% 隨著規(guī)模的快速擴(kuò)大，中小企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步上 升。 2009年，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 5126.27億元，較上年增長(zhǎng) 18.5%,比全省GD蹭速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)拉動(dòng)GD蹭長(zhǎng)6.2個(gè)百 分點(diǎn)，對(duì)GD蹭長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.8%。中小企業(yè)增加值占GD的比重為 39.9%,比上年上升 0.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè) 中，中小企業(yè)已占主體地位，其增加值占全

5、部工業(yè)和建筑業(yè)增加值的比 重分別為 63.5%、65.6%、58.0%。隨著收入和利潤(rùn)的較快增長(zhǎng)，中小企業(yè)稅收也穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)地方 財(cái)力支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 2009年，全省中小企業(yè)共計(jì)實(shí)交稅金 643.39 億元，比上年增加 95.23億元，增長(zhǎng) 17.4%。其中國稅收入 345.62億元， 增長(zhǎng)9.2%；地稅收入 298.13億元，增長(zhǎng) 28.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)實(shí) 現(xiàn)稅收335.32億元，比上年增長(zhǎng) 44.8%，成為稅收增長(zhǎng)的強(qiáng)勁力量。2009年，絕大多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，其中，湘潭、衡 陽、邵陽、岳陽、永州 5市營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度超過 20%，分別為 20.4%、 20.8%、

6、 22.1%、 21.3%和21.3%；株洲、益陽、懷化 3市增長(zhǎng)速度也超過 或接近全省平均 15.8%的水平，分別為 16.8%、 19.1%、 19.9%；而由于受 一些礦產(chǎn)公司關(guān)閉的影響，婁底和湘西自治州的營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)了下降的 情況，分別下降 11.7%和6.3%。三、湖南省 2010年中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2010年，湖南全省中小企業(yè)戶數(shù)達(dá)到 16.66萬家，占全部企業(yè)的 99% 以上；實(shí)現(xiàn)增加值6470多億元，占全省GD的40%實(shí)繳稅金741.93億 元，占全社會(huì)實(shí)繳稅金的 51.8%；吸納了 85.3%的就業(yè)人員。中小企業(yè)在 促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)財(cái)力、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了

7、 重要作用。四、湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定 的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展 中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂 各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企 業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅 游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比， 中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國實(shí)行 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金

8、不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展 的突出問題。有資料表明，我國 87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自 于自有資金， 24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款， 13%的企業(yè)以民間集資方 式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過 70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從 2008 年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì) 1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿 足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為 20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足 率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別 對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的 問題就更加突出。融資難的原因：一是

9、我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)， 發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái) 務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì) 中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。 一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保 機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券 方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的 限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀 行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，舌L”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2008年，我省

10、13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有 2793家，所占比例只有 2%， 98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量 顯然偏少，存在斷層 , 同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè) 人員為33人, 平均固定資產(chǎn)為 2 89.5萬元, 平均營(yíng)業(yè)收入為 888.03萬元, 分 別占全部企業(yè)平均水平的 68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小 , 業(yè)績(jī)不穩(wěn) 定, 虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散 化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單 兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族 式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。

11、由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)， 家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大 多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混舌落后的問題，從 而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改 善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首 先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分 布，其中二產(chǎn)業(yè)約占 65%，服務(wù)業(yè)所占不到 35%；其次，從占中小企業(yè)比 重高達(dá) 56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集 型、能源

12、消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè) 比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低 層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向 中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技 術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使 中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完 全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。五、湖南省“十二五規(guī)劃”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃湖南國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要第 18

13、條就全省大力扶 持中小企業(yè)做了專門說明。中小企業(yè)始終是支撐全省發(fā)展基本面的中堅(jiān) 力量，要培育“專、精、特、新”中小企業(yè)群，要加大財(cái)稅金融政策支 持，要加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，要簡(jiǎn)化中小企業(yè)行政審批程序，要 進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，要鼓勵(lì)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)復(fù) 退人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。到 2015年，中小企業(yè) 實(shí)現(xiàn)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 43%。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn) 中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整 ,是中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持企業(yè) 健康發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要圍繞全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，制定相應(yīng) 的政策和措施并督促實(shí)施

14、。積極引導(dǎo)中小型企業(yè)以科技進(jìn)步為支撐，在 保護(hù)、發(fā)展和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn) 業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要圍繞我省新型工業(yè) 化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展與之配套的、適合本地資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯 大商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，扶 持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn) 業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、 改造。支持配套企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件 廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的本地配套率。（二）加大金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難。一是要全面落 實(shí)支持

15、中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進(jìn)一步完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引 導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方 式，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比例。二是依法壯大地區(qū)性中小銀行 勢(shì)力，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)妥建立小額貸款公司，發(fā)揮本地金融機(jī)構(gòu) 對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)家的能力和信用比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，有效 拓寬中小企業(yè)融資渠道。三是要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)財(cái)政 要進(jìn)一步加大對(duì)政策性擔(dān)保公司的注資力度，使之做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)各種 經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體 系。重點(diǎn)發(fā)展中小企業(yè)互助性會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的作用， 牽頭行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)保等形式為中小

16、企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。四是提高企業(yè)素 質(zhì)，增強(qiáng)融資能力。各中小企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，加強(qiáng)財(cái) 務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹立誠信意識(shí)。建立和完善中小企業(yè)信用信息 征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，盡快實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范 化、信息化。（三）健全和完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。一是完善企業(yè)信息化 服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向中小企業(yè)發(fā)布政務(wù)信息，宣傳出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施和 中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；推介中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目招商引資；開展 信息咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)；宣傳 企業(yè)產(chǎn)品品牌，提高湖南中小企業(yè)知名度。二是加快建立以企業(yè)為主 體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素 向企業(yè)聚集，為中小企業(yè)提供與高校及研究機(jī)構(gòu)交流合作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng) 產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立和科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng) 中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是優(yōu)化中小企業(yè)人才 隊(duì)伍。引導(dǎo)中小企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)的家族式管理模式，培養(yǎng)一批有市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)意識(shí)、懂專業(yè)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家。建立一套能引得進(jìn)、管 得好、留得住的人才管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)人才引進(jìn)，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī) 制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的人才成長(zhǎng)環(huán)境，減少人才流失