寧南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃

1、- 1 - 2 -2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。一是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，規(guī)模逐漸擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，寧南縣信息產(chǎn)業(yè)從2006年的1167萬元增長到2010年的2330元，翻了一倍；二是房地產(chǎn)發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2006年全縣房地產(chǎn)收入為3450萬元，經(jīng)過五年的發(fā)展2010年達(dá)到5917元，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用顯著。3、服務(wù)業(yè)正逐步成為社會就業(yè)的主渠道?！笆晃濉逼陂g服務(wù)業(yè)吸納社會勞動力就業(yè)繼續(xù)增加，2009年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3.5萬人，占全縣從業(yè)人員的比重由2006年的51%提高到68.3%。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位不斷增加，既大量吸納了城市新增

2、勞動力，又轉(zhuǎn)移了一部分第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動力，對促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。- 3 -(二)存在的主要問題“十一五”以來，我縣服務(wù)業(yè)的規(guī)模、速度和效益等方面都取得了明顯成績，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變增長方式，增加社會就業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生了積極作用，但是仍然面臨著以下一些問題：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我縣主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，目前發(fā)展較好的一些產(chǎn)業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，如批發(fā)零售、餐飲、教育等，科技含量和附加值不高。支撐我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，但新興的科

3、技信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不均衡。- 4 -2、發(fā)展不足。與同屬涼山州的西昌、會理比較還有差距。2009年我縣社會消費(fèi)品零售總額為7.6億元，低于西昌（87.31億元）、會理（21.8億元）、會東（17.5億元）、冕寧（16.3億元）。在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭中，焦點(diǎn)將集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從目前的態(tài)勢來看，西昌、會理發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢都較我縣相對明顯。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、布局分散，內(nèi)在競爭力有待提高。全縣沒有較大規(guī)模和具有區(qū)域競爭實(shí)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，小型服務(wù)企業(yè)布局分散，配套設(shè)施不完善，層次不高，信息化程度低，經(jīng)營方式滯后，輻射和集聚度相對比較弱小，未形成輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

4、功能中心區(qū)。4、其他制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不夠，土地資源相對匱乏。道路建設(shè)的相對滯后，水電氣、公共交通、城區(qū)綠化等公共條件相對不足，難以充分滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求。服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系不健全。二、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）基本思路根據(jù)寧南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照努力建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心的要求，“十二五”期間，寧南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以服務(wù)白鶴灘巨型電站建設(shè)為核心，以物 - 5 -流、商貿(mào)為支撐，大力發(fā)展旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，做品牌市場，興特色產(chǎn)業(yè)，盡快把寧南縣建設(shè)成為川滇結(jié)合部的物流、商貿(mào)中心。（二）指導(dǎo)思想按照“行業(yè)服務(wù)

5、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善寧南縣服務(wù)業(yè)配套服務(wù)，提升區(qū)域服務(wù)中心地位，培育全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長點(diǎn)。（三）基本原則以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，均衡發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。（四）規(guī)劃期限：2011年-2015年。（五）發(fā)展目標(biāo)1、未來五年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上，到2015年末實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值13.7億元，社會消費(fèi)品零售總額為13億元。寧南縣“十二五”服務(wù)業(yè)增加值計(jì)劃表單位：萬元- 6 -2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重進(jìn)一步增加。寧南縣“十二五”服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)劃表單位：萬元- 7 -2015年服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（六）發(fā)展重點(diǎn)

6、1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是加快新老城區(qū)建設(shè)。老城區(qū)商業(yè)街北段和南段、商業(yè)街農(nóng)貿(mào)市場、禮堂市場；新城區(qū)星級酒店、- 8 -商務(wù)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合性批發(fā)市場等建設(shè)項(xiàng)目，提升城市功能。二是逐步完善農(nóng)村流通市場體系。到2010年底建成連鎖配送的農(nóng)家店124個；在全縣124個行政村之中，創(chuàng)辦為農(nóng)綜合服務(wù)社62個；組建30個專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。2、現(xiàn)代物流業(yè)。提升物流業(yè)發(fā)展水平。依托白鶴灘巨型水電站的開發(fā)和宜攀鐵路等建設(shè)項(xiàng)目，建成一批功能完備的物流基地、培育一批第三方物流企業(yè)品牌、實(shí)施一批帶動作用大、社會經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，物流業(yè)發(fā)展水平大幅提升。3、金融保險(xiǎn)業(yè)。一是制定實(shí)施金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是

7、建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展適合我縣特點(diǎn)和需要的各種金融服務(wù)。三是拓展農(nóng)村保險(xiǎn)。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，積極開辦各類涉農(nóng)險(xiǎn)種。四是建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。4、旅游業(yè)。抓住開發(fā)白鶴灘巨型水電站百年難遇的契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、風(fēng)景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)力度。大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，積極拓展旅游客源市場。綜合創(chuàng)建和加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游景區(qū)和星級旅游飯店建設(shè)，提升旅游景區(qū)的檔次和水平。5、科技與信息產(chǎn)業(yè)。提升政府網(wǎng)站功能，實(shí)施政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、學(xué)校上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程。開展電子政務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)、著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)信息資源庫。鼓勵 - 9 -科技研

8、發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。6、休閑服務(wù)業(yè)。抓好新城區(qū)休閑娛樂美食街規(guī)劃建設(shè)，培育發(fā)展具有較高標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂"餐飲店；組織開展"名吃名店評比"和各類休閑娛樂行業(yè)服務(wù)技能比賽活動，打造一批特色鮮明、地方氣息濃厚的餐飲、娛樂知名品牌。7、文化產(chǎn)業(yè)。加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展。配套完善社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施，推進(jìn)基層綜合文化站試點(diǎn)建設(shè)。8、社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，發(fā)展就業(yè)推薦、社區(qū)衛(wèi)生、扶老助殘、物業(yè)家政、專業(yè)健身、專業(yè)保健等服務(wù)內(nèi)容，培植一批規(guī)模大、知名度高的名牌社區(qū)服務(wù)企業(yè)。在基礎(chǔ)條件較好的

9、村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。完善商品零售、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老托幼、體育健身等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需要的社區(qū)服務(wù)體系。9、商務(wù)流通業(yè)。堅(jiān)持專業(yè)化、社會化、市場化、品牌化原則，培育和發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、律師、廣告策劃、資產(chǎn)評估、公證、咨詢服務(wù)業(yè)；完善投資理財(cái)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)業(yè)；推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保服務(wù)業(yè)，扶持一批服務(wù)水平高、管理理念新、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)的商務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化、綜合化方向發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能完善、運(yùn)作規(guī) - 10 -范的商務(wù)服務(wù)體系。（七）保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托已成立的由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、由相關(guān)職能部門責(zé)任人為成員的寧南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究決定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃并確定實(shí)施主體；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各職能部門工作，優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源配置。2、明確行業(yè)責(zé)任主體。在寧南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，各相關(guān)部門按照“一業(yè)一責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施工作，定期向服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)行業(yè)工作進(jìn)展情況。3、完善統(tǒng)計(jì)制度。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，重視對商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、都市旅游、科技信息服務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；建立服