危險(xiǎn)源辯識與風(fēng)險(xiǎn)控制

1、淺析安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制陳春旭我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,而預(yù)防的核心就是危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制,必須高度重視其重要性,充分辨識和控制危險(xiǎn)源,防止事故的發(fā)生。本文根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合自己多年從事安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和感悟,談?wù)劙踩a(chǎn)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制,以期為安全管理人員管理能力和水平的提高提供參考。一、危險(xiǎn)源分類危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。傳統(tǒng)概念的危險(xiǎn)源就是引起事故的一些不安全因素,一般是指純粹的物。而這里指的危險(xiǎn)源不僅有物、能量的載體,還包括“災(zāi)變信息”。安全科學(xué)理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程

2、中的作用,把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類:1、第一類危險(xiǎn)源根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是,把生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。通俗理解:危險(xiǎn)源是指能量載體,或者是危險(xiǎn)物質(zhì),這是事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源。2、第二類危險(xiǎn)源正常情況下,生產(chǎn)過程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)生事故。但是,一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障,則將發(fā)生

3、事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險(xiǎn)源。通俗理解:危險(xiǎn)源包括物的故障、物理性的環(huán)境因素、個體人的失誤,這類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的出發(fā)條件、必要條件,第二類危險(xiǎn)源主要包括以下三種:(1物的故障物的故障是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度,物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的,由于設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的;也可能由于維修、使用不當(dāng),或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。(2人的失誤人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn),即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故

4、障,使屏蔽破壞或失效,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。(3環(huán)境因素人和物存在的環(huán)境,即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題,會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。3、兩類危險(xiǎn)源的辯證關(guān)系一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提,第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險(xiǎn)源。4、第三類危險(xiǎn)源根據(jù)最新

5、的危險(xiǎn)源分類方面的發(fā)展和認(rèn)知,將不符合安全的組織因素,包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等稱為第三類危險(xiǎn)源。這就好比行駛中的汽車,高速行駛的汽車本身就是危險(xiǎn)源,里面的汽油等是第一類危險(xiǎn)源;司機(jī)的違章,汽車的部件失靈,天氣不好,能見度比較差,這屬于第二類危險(xiǎn)源;而安全安文化理念方面缺失,或者是有關(guān)的交通規(guī)則或者是安全培訓(xùn)缺失、交通安全管理松懈、或者是司機(jī)的單位對汽車的維護(hù)管理或者是司機(jī)的挑選、考核、配備方面的問題,這些就稱為第三類危險(xiǎn)源。二、重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物,且危險(xiǎn)物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(一套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。此處的危險(xiǎn)物可以是能導(dǎo)

6、致或可能導(dǎo)致事故的一種或若干物質(zhì)的混合物或結(jié)合體;臨界量是指國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的一種或一類危險(xiǎn)物質(zhì)的使用或儲存數(shù)量。1、安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。2、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(GB18218-2009的相關(guān)要求該標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)督管理總局對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識工作具體辨識要求說明書,是開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

7、辨識工作的重要依據(jù)。三、危險(xiǎn)源辨識與控制方法對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識就是對現(xiàn)場存在的各種危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行全面辨識,提前采取控制措施進(jìn)行預(yù)控,并結(jié)合具體生產(chǎn)活動,不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控的目標(biāo),減少或避免各類事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源辨識與控制方法很多,其中以職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范最充分、最系統(tǒng)。1、職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的重要概念危險(xiǎn)源辮識:識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。采用一些特定的方法,對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,并判定其可能導(dǎo)致事故的種類和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素,這種識別過程就是風(fēng)險(xiǎn)源辨識。風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)評

8、價(jià):評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定其是否可容許的全過程。確定:由組織自行決定;可容許風(fēng)險(xiǎn):根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。法律義務(wù):作為一個組織,它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動者免遭傷害的最基本要求。因此,對于組織來說,可允許風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。安全:免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。避免帶來人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的過程和結(jié)果為安全。識別危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)、時態(tài)和七種類型:三種狀態(tài):正常、異常、緊急狀態(tài)三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來七種類型:人、機(jī)、物、料、環(huán)、建筑、管理?；蛘?(機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能

9、、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素2、需建立的程序要求應(yīng)建立并保持程序,以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含:常規(guī)和非常規(guī)活動;所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者的活動;工作場所的設(shè)施(無論由本組織提供還是由外界提供。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時,考慮這些風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果和控制的效果,將此信息形成文件并及時更新。組織的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法:依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級識別可通過“4.3.3(目標(biāo)”和“4.3.4(職業(yè)健康安全管理方案”中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn);與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適當(dāng);為確定設(shè)施要求、識別

10、培訓(xùn)需求和(或開展運(yùn)行控制輸入信息。規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視以確保其及時有效地實(shí)施。以上所述都是原則性要求,實(shí)施過程中在符合性、充分性和有效性方面容易出現(xiàn)偏離或欠缺情況,所以,編制針對性的實(shí)施指南、方案或細(xì)則就顯得不可或缺。3、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方案編制對危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范需編制相應(yīng)的方案:(1分析辨識生產(chǎn)過程中存在的各類危險(xiǎn)源;(2對裝置運(yùn)行過程中辨識出的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行分析評價(jià),判定其風(fēng)險(xiǎn)等級;(3提出可實(shí)施削減及控制風(fēng)險(xiǎn)的對策措施,以實(shí)現(xiàn)預(yù)防管理;(4為建立和評審職業(yè)安全健康目標(biāo)提供依據(jù);(5為職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù);(6為風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先

11、提供依據(jù)。4、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作流程(1全員危險(xiǎn)源辨識調(diào)查表法初始評價(jià),是對生產(chǎn)性作業(yè)活動危害性的初步調(diào)查辨識評價(jià)和對生產(chǎn)場所(設(shè)施及工藝操作安全現(xiàn)狀的符合性危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)。(2系統(tǒng)安全檢查表符合性評價(jià),主要是對照法律、法規(guī)及其他要求查找不符合(項(xiàng)的偏離狀況。(3一般作業(yè)活動危害性評價(jià),列舉作業(yè)活動的清單為基本輸入事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。(4設(shè)備故障類型與影響分析評價(jià),設(shè)備與設(shè)施故障(失常狀態(tài)下的危害,采用故障類型與影響(FMEA分析方法進(jìn)行危害的辨識與評價(jià)。(5對生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)和可操作性研究評價(jià),主要是對涉及流量、溫度、壓力、反應(yīng)單元、操作性、安全保護(hù)裝置等產(chǎn)生偏差(風(fēng)險(xiǎn)的單元和對公用工程

12、水汽供應(yīng)系統(tǒng)采用危險(xiǎn)與可操作性研究分析方法。(6對工作場所職業(yè)健康危害性評價(jià),就是對一切涉及職業(yè)健康有害因素的工作場所,如塵、毒、噪聲、高低溫、射線危害按國家有關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)。(7對典型風(fēng)險(xiǎn)的附加評價(jià),包括對“重大危險(xiǎn)源”火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)(推薦使用,主要是針對具有火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的單元進(jìn)行評價(jià);對評價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)選用事故樹分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成因的進(jìn)一步分析,以采取針對性的削減控制措施。通過以上7部分的危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和分析方法,以達(dá)到對工作場所的固有風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障(失常狀態(tài)和各種活動過程中(包括所有的人員的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的目的。5、危險(xiǎn)源辨識方法(1直觀經(jīng)驗(yàn)法適用于有可供參考先例、有

13、以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識過程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。1對照、經(jīng)驗(yàn)法調(diào)查表、現(xiàn)場觀察、專家風(fēng)暴頭腦、對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等。經(jīng)驗(yàn)法是辨識中常用的方法,其優(yōu)點(diǎn)是簡便、易行,其缺點(diǎn)是受辨識人員知識、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。2類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評價(jià)對象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識過程。(2系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有:事件樹(ETA、事故樹(FTA、危險(xiǎn)與可

14、操作性分析HAZOP等。為了有序、方便地進(jìn)行分析,防止遺漏,宜按廠址平面布局建筑物物質(zhì)生產(chǎn)工藝及設(shè)備輔助生產(chǎn)設(shè)施(包括公用工程作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)幾部分分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素、列表登記、綜合歸納。6 、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法一般常用的方法為LEC評價(jià)法(LEC=D半定量評價(jià)法三要素:后果的嚴(yán)重程度、發(fā)生危害的可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次?？刂苾?yōu)先等級:( D >320 極其風(fēng)險(xiǎn), 不能繼續(xù)作業(yè)( D =160320 高度風(fēng)險(xiǎn), 需立即整改( D = 70 160 顯著風(fēng)險(xiǎn), 需要整改( D =2070 一般風(fēng)險(xiǎn),需要注意( D <20 稍有風(fēng)險(xiǎn), 可以接受此外,還經(jīng)常用到:安全檢查表事故樹F

15、TA事件樹ETA作業(yè)場所危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC道化學(xué)公司法(DOW帝國化學(xué)公司蒙德法(MOND7、判別準(zhǔn)則(1凡嚴(yán)重違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的危害一律列為重大風(fēng)險(xiǎn);(2凡評價(jià)出的危險(xiǎn)等級在重大(高度、不可承受以上風(fēng)險(xiǎn)均列為重大風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)矩陣危險(xiǎn)度RAMIII級(不可承受的;一般作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)值LEC160(高度危險(xiǎn);故障類型和影響分析致命度點(diǎn)數(shù)CE>4(重大的;火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)F&EI>128(很大;有毒作業(yè)指數(shù)C>24,在三級以上(高度危害;噪聲作業(yè)危害為III級(高度危害;粉塵作業(yè)危害為III級(高度危害。以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線,明確危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作流

16、程相關(guān)流程。8 、制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃并實(shí)施控制(1消除或替代禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等。(2工程控制自動化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等。(3管理控制安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等,個人防護(hù)用品、警示。(4應(yīng)急控制緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練。評審控制計(jì)劃是否充分有效并達(dá)到控制目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍,是否帶來了新的風(fēng)險(xiǎn),受危害者的反應(yīng)。9、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定按照導(dǎo)致事故的原因,將安全技術(shù)措施分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施等。(1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施:消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤;(2減少事故損失的安全技術(shù)措施:隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護(hù)、避難與救援等。安全技術(shù)措施的制定原則:必要性和可行性、自力更生和勤儉節(jié)約;(3其他措施:1作業(yè)許可證管理:動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)實(shí)施許可證管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2變更管理:對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程等的永久性變化或暫時性變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制,履行變更審批程序,并對變更帶來的不利影響進(jìn)行分析和控制。3安全警示標(biāo)志管理:在危險(xiǎn)因