我國山區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀與對策

1、我國山區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀與對策盡管經(jīng)過了三十年改革開放和教育改革，我國的山區(qū)基礎教育設施和教育水平較過去有了很大的改善的提高，但現(xiàn)階段山區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀仍然令人堪憂：從地理環(huán)境來看，我國山區(qū)地理面積占我國地理面積的百分之七十至八十。其中農(nóng)村人口仍然占百分之七十至八十的比重，尤其是山區(qū)土地貧脊，交通欠發(fā)達。經(jīng)濟發(fā)展滯后，山區(qū)經(jīng)濟嚴重落后，其原因除了地理因素外，主要是勞動者的文化素質(zhì)仍然偏低，文盲的相對數(shù)在減少。絕對數(shù)去在不斷增加，雖然普及了九年義務教育，但農(nóng)村人口中尤其是山區(qū)人口中初、高中的入學比例與東南沿海相比仍有較大差巨。一是小學畢業(yè)后綴學占三分之一，二是有近一半的初中生不能進入高中學習，三是

2、60的高中畢業(yè)生不能進入大學。這樣的基礎教育現(xiàn)狀嚴重地影響了山區(qū)人口的文化素質(zhì)，由于山區(qū)人口的文化素質(zhì)低，不利于山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，要發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，必須提高山區(qū)人口的文化素質(zhì)。而基礎教育是提高人的文化素質(zhì)的重要基礎條件，同時還是職業(yè)技術教育，成人教育和高等教育的基礎。從世界各國的教育常識看，基礎教育的發(fā)展進步與落后。不但直接影響著其它各類教育，而且更是衡量一個國家和社會現(xiàn)代化文明的一個重要標志。而我國山區(qū)基礎教育發(fā)展的程度直接影響著我國基礎教育的發(fā)展水平。對此，關注和改善山區(qū)基礎教育已迫在眉捷。需要從以下幾個方面加以重視。一、目前我國山區(qū)基礎教育主要存在以下問題其一，教師素質(zhì)較差，學歷參差不齊。山

3、區(qū)基礎教育領域。教師學歷雖基本達標，但隨著社會進步發(fā)展的需要，對基礎教育的各小學、初中、高中各個層面所要求的相適應的學歷層次仍有較大差距。山區(qū)各層次的基礎教育的教師學歷仍需進一步提高。小學老師的中師學歷比例過大，大專以上學歷偏小，甚至還有學歷不合格的現(xiàn)象存在；初中教師。?？茖W歷、本科學歷各占一半；而在高中教師這一部分本科學歷比例較大。研究生學歷存在極少等情況。這些都表明山區(qū)基礎教育的教師的素質(zhì)、學歷狀況顯然與我國城市的基礎教育發(fā)展的實際情況嚴重不平衡，與當代教育發(fā)展的水平和當代經(jīng)濟發(fā)展速度也是極不相適應的，這既嚴重影響了山區(qū)基礎教育的質(zhì)量，也不適應山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。其二，教師隊伍不穩(wěn)定，

4、由于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施相對于城市發(fā)展來說相對落后，教師地位收入偏低，待遇較差，教育、教學設施手段落后等方面的因素，老師跳槽嚴重，改行嚴重或離開鄉(xiāng)村。又由于以上這些因素而導致山區(qū)基礎教育師資隊伍留不住人，造成山區(qū)基礎教育師資隊伍青黃不接的現(xiàn)象較為突出，并產(chǎn)生退休教師與年新分配來的教師相等，與調(diào)離跳槽，改行離開鄉(xiāng)村教育的人數(shù)極不對等的嚴重惡果。從而又導致教師教學任務負擔過重，教師和身心健康受到嚴重影響，反過來又影響教育質(zhì)量的一種惡性循環(huán)的狀況。使山區(qū)基礎教育師資隊伍與教育質(zhì)量產(chǎn)生一種相輔相承的“馬太效應”。從某種程度上講有些具有市場競爭力的教師的調(diào)離對山區(qū)基礎教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高構(gòu)成了巨大

5、的潛在危害。其三，教育經(jīng)費嚴重不足。近三十年來各級政府與民間社會團體對發(fā)展教育事業(yè)的認識有了一定提高，政府撥款和社會民間團體資助教育事業(yè)的經(jīng)費雖逐年不斷增加，但是隨著辦學規(guī)模，辦學水平的提高，教育經(jīng)費與教育發(fā)展的實際要求差距依然很大。然而山區(qū)基礎教育資金投入仍然存在嚴重不足，因而仍然造成山區(qū)基礎教育的教育設施不足，教育設備陳舊，教育手段落后，教育質(zhì)量偏低，教師外出進修提高有限。教育經(jīng)費嚴重不足表現(xiàn)在：在人頭經(jīng)費占去教育經(jīng)費的90以上；教育經(jīng)費的撥款考慮物價上漲因素不足；教育設施、設備的經(jīng)費投入不夠；而學生總?cè)藬?shù)增加，新增和離退休人員與人頭經(jīng)費比例嚴重失調(diào)；辦公費用、校舍維修費用微其微甚至沒有，

6、從而使山區(qū)基礎教育陷入勉為其難的辦學境地，極大地挫傷山區(qū)基礎教育工作者的工作積極性。其四。校舍設施陳舊落后。山區(qū)基礎教育的校舍普遍陳舊，尤其是邊遠地區(qū)校舍危房較多，潛伏的安全隱患較多。在當今信息時代教育設備更新?lián)Q代日新月異的情況下，而山區(qū)基礎教育設備普遍落后情況令人堪憂。有的邊遠山區(qū)基礎教育根本就談不上有什么教育設備。教育手段仍然處在極其落后狀態(tài)，因而山區(qū)基礎教育不能享受信息化帶來的優(yōu)質(zhì)教育資源，這對山區(qū)基礎教育是極不合理，極不公平的。語音室、圖書室、實驗室、電教室等基本的教育設施，設備普遍陳舊或嚴重不足或根本就沒有，從而使得現(xiàn)代教育設施，教育手段、教育功能不能在山區(qū)基礎教育中充分發(fā)揮作用并惠

7、及山區(qū)教師和學生。從而嚴重阻礙了山區(qū)基礎教育的發(fā)展和山區(qū)基礎教育質(zhì)量的提高。二、山區(qū)基礎教育落后的原因山區(qū)基礎教育落后的原因極其復雜，一是有歷史的原因。山區(qū)基礎教育較長時間處于一種封閉的教育環(huán)境與我國改革開放取得的成果形成了很不協(xié)調(diào)的巨大反差；二是現(xiàn)實的原因，在較長時期內(nèi)無論是社會還是教育部門都把對教育的關注投向城市高考升學率這個指揮棒，而山區(qū)基礎教育就成了教育被遺忘的角落而沒有得到應有的、足夠的重視；三是受地理環(huán)境因素局限，山區(qū)人煙稀少，土地貧瘠、糧食產(chǎn)量低，而且經(jīng)常遭遇干旱，滑坡洪水等自然災害的襲擊，交通不方便、閉塞、信息不暢。四是由于經(jīng)濟不發(fā)達，貧困人口較多，山區(qū)大多是我國貧困落后地區(qū)，

8、能夠用于基礎教育的資金投入與支持有限，各種教育資源配置落后于城市。五是教師的生活和工作條件極差，教師的工資不能及時發(fā)放，沒有功能齊全的食堂，不能保證教師和學生的正常吃飯問題，還有相當多的學校沒有圖書室、實驗室、語音室、電教室等設施、設備，教師的生活條件差，主要表現(xiàn)有：住房難，交通子，子女就業(yè)難，看病難，找對象難、經(jīng)濟困難。教師的工作條件較差。主要表現(xiàn)在：進修難、教學輔助設備少、教學手段少、職稱進級難。六是教育質(zhì)量低影響了“小升初”、“初升高”的升學率，又由于山區(qū)普遍屬于地處經(jīng)濟落后地區(qū)。經(jīng)濟困難和家長思想保守等原因，認為能認字就可以外出打工因而對子女的學業(yè)不怎么看重，導致學生流失，綴學嚴重，再

9、加上很多山區(qū)基礎教育是地方財政撥款這對于地處貧困地區(qū)，經(jīng)濟落后地區(qū)，地方財政收入較差的現(xiàn)實情況，必然影響邊遠地區(qū)的山區(qū)基礎教育教育經(jīng)費嚴重不足，有的地區(qū)有時連正常教育經(jīng)費都不能保證。這必然給山區(qū)基礎教育發(fā)展帶來很多不利因素，這些不利因素必然反映在山區(qū)基礎教育的師資隊伍不穩(wěn)定。教育經(jīng)費投入少，教學質(zhì)量偏低，以及山區(qū)各級政府及群眾對教育的重視程度不夠等方面的局限。嚴重制約了山區(qū)基礎教育的發(fā)展。三、改善山區(qū)基礎教育的對策和諧社會，適應現(xiàn)代建設發(fā)展的需要。改善和提升山區(qū)基礎教育的質(zhì)量和辦學水平是當前刻不容緩的任務。特提出以下對束O第一，加大對山區(qū)基礎教育的投人，首先是政府對山區(qū)基礎教育經(jīng)費的投入增加。

10、不得挪用、占用山區(qū)基礎教育經(jīng)費保障。按學生人數(shù)比例的教育經(jīng)費和教師人頭經(jīng)費的及時劃撥。追加教育設施，設備費用，教育辦公費用。政府對山區(qū)基礎教育經(jīng)費的投入及增加既是保障教育經(jīng)費主渠道投入更是保障山區(qū)基礎教育基本發(fā)展，正常發(fā)展的必要條件。第二，鼓勵民間善款支持山區(qū)基礎教育，通過民間、社會團體多方面籌措資金，資助山區(qū)基礎教育或通過對口援助的方式。發(fā)達地區(qū)幫助扶持貧困落后地區(qū)，通過用各種形式的結(jié)對子的方法幫助貧困家庭的貧困學生的助學活動，或通過一個專項資助項目資助山區(qū)基礎教育如同希望工程一樣，由社會民間的形式援建一所學校，捐一個圖書館、電教室、語音室、實驗室的方法扶持山區(qū)基礎教育，以解決山區(qū)基礎教育設施設備和教育經(jīng)費嚴重不足的問題。第三，加大支持力度，繼續(xù)深化自愿者對農(nóng)村山區(qū)。尤其是加大邊遠山區(qū)基礎教育的支持力度，在當前大學生就業(yè)難的情況下出臺相關政策措施并形成長效制度鼓勵優(yōu)秀大學生畢業(yè)生義務支教或終身從教的形式來改善山區(qū)基礎教育師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)。改善和提高山區(qū)基礎教育長時間教育質(zhì)量低下的局面和發(fā)展滯后的面貌。第四，進一步深化改革高等師范院校的招生制度，在高等師范院校招生機制上避教師水土不服，實