產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四個定位與四大關(guān)系

1、浙 江 開 發(fā) 區(qū)簡 報第12期（總第103期）浙江省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處浙江省開發(fā)區(qū)協(xié)會秘書處編2010年12月22日目 錄 l 呂祖善：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四個定位與四大關(guān)系l 在全面比較中揚起開發(fā)區(qū)前行的風帆 省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)調(diào)研小組赴山東學習考察報告l 打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地 （余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朱從谷）l 短訊傳遞呂祖善：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四個定位與四大關(guān)系按：在日前省政府召開的推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，呂祖善省長針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提出要明確“四個定位”、正確處理“四大關(guān)系”，這對我省開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展同樣具有重要指導意義?，F(xiàn)將呂省長講話要點刊登如下。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要明確“四個定位”首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)是轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我省今后一個時期的重要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺、新高地，不僅自身要高起點發(fā)展，而且要在示范、帶動周邊地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮更大的作用，這是省委、省政府大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意義所在，也是衡量集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)成敗得失的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)要以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為首任，每個集聚區(qū)都要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定不同的功能定位，集聚一批龍頭骨干企業(yè)，帶動當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。高層次、高水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必然也是科技和人才的集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要充分發(fā)揮科技人才的集聚功能，引進、培養(yǎng)一批科技人才，提高自

3、主創(chuàng)新能力；同時，要充分發(fā)揮科技成果的孵化功能，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造核心競爭力。可以說，能否引領(lǐng)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步、提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平，是衡量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的一個重要標準，也是推動創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要方面。第三，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)是綠色發(fā)展的先行區(qū)。綠色發(fā)展是大趨勢、硬約束，綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注。我國也把新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。浙江山清水秀，環(huán)境容量較小，資源能源匱乏，節(jié)能減排壓力很大，絕不能再走“先污染、后治理”的老路。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)能不能實現(xiàn)綠色發(fā)展，決定著其有沒有可持續(xù)的發(fā)展能力。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)

4、當是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的典范，成為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。第四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)是體制創(chuàng)新的試驗區(qū)。我省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立以來，之所以能夠在區(qū)域發(fā)展中起支撐作用和帶動作用，從根本上講，是與其體制機制不斷取得突破分不開的。同樣，體制機制創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的生命力所在。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)既要積極借鑒開發(fā)區(qū)建設(shè)管理的模式經(jīng)驗，更要敢于先行先試，特別是針對發(fā)展中存在的突出問題和體制障礙以及政策瓶頸，要勇于創(chuàng)新，敢于突破，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展積累經(jīng)驗。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要處理好“四個關(guān)系”一是正確處理提升存量與引進增量的關(guān)系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的過程，是一個對原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程，也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)

5、變的過程。要堅持提升存量與引進增量并重的原則，既要加強“騰籠換鳥”，搞好龍頭骨干企業(yè)的搬遷；更要加強“筑巢引鳳”，加大招商引資力度，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更大空間。對存量部分，絕不能搞“老鼠搬家”，重點是要穩(wěn)妥推進原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和骨干企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步發(fā)展壯大。同時，要圍繞降低消耗、減少污染、提高勞動生產(chǎn)率目標，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對增量部分，關(guān)鍵是“招什么商、引什么資”的問題。我們既要盯牢省內(nèi)，更要盯牢省外，認真研究我省與中西部、國內(nèi)外的差別與優(yōu)勢，結(jié)合這些優(yōu)勢，進一步研判究竟該引進哪些行業(yè)。然后針對這些行業(yè)里的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，主動出擊，積極銜接。今年以來，我們

6、重點加強了與央企的對接合作，效果就比較好。同時，還要善于把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，適當配備一些技術(shù)專家，提高對招商引資項目的鑒別能力，研究分析項目發(fā)展前景，確保引進的都是高質(zhì)量、高水平的項目。絕不能為了把集聚區(qū)填滿而把什么企業(yè)、項目都招進來、裝進去?，F(xiàn)在我們規(guī)劃的一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也就那么一些空間，假如沒有好項目，寧可空著。我相信，后人一定比我們聰明，可以為他們留更大的發(fā)展余地。二是正確處理建設(shè)新區(qū)與提升老城的關(guān)系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是簡單復制當年的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)模式。與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵更加豐富、外延更加寬闊。從產(chǎn)業(yè)角度上，既要搞先進制造業(yè)，也要搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

7、，還要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從目標定位上，它以新型城市化發(fā)展為導向，廣泛集聚、高效配置科技、人才、信息等資源，著力打造宜業(yè)宜居城市。因此，在此次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要突破傳統(tǒng)的框框，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為城市新的功能區(qū)來規(guī)劃建設(shè)。要按照“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”的目標定位，把產(chǎn)業(yè)集聚作為加快城市化進程的“助推器”，把中心城區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群提升的“催化劑”，做到統(tǒng)籌兼顧、功能互補，協(xié)同推進工業(yè)化和城市化進程。既要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善扶持政策，改善投資環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；又要抓好中心城區(qū)建設(shè)，配套發(fā)展休閑、財物、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高文化、醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品供給能力和水平，改善人居環(huán)境，為培育新興產(chǎn)業(yè)

8、提供強大支持。三是正確處理要素投入與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系。要素投入既是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，更是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)離不開要素投入，但這種投入需要量，更需要質(zhì)，否則就會陷入粗放經(jīng)營的老路。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，就必須在創(chuàng)新上下功夫。要充分挖掘和發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)與中西部的錯位發(fā)展。要通過科技人才資源的集聚，推動重大科技創(chuàng)新平臺向集聚區(qū)集中，大力扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力。要深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制創(chuàng)新，進一步完善投融資體制、財政體制、金融體制、科技體制，著力破除不利于集聚區(qū)發(fā)展的體制障礙，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚

9、區(qū)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的道路。四是正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護和群眾利益的關(guān)系。生態(tài)保護是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和高壓線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是提高人民的生活質(zhì)量，讓群眾得實惠。因此，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要始終堅持經(jīng)濟目標與生態(tài)目標、群眾利益相統(tǒng)一，高度重視生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，尤其要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。當前，國家越來越重視節(jié)能降耗工作，特別是“十二五”可能要轉(zhuǎn)向總量控制。因此，做好節(jié)能減排工作絕不是權(quán)宜之計，而是必須一以貫之的長遠戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要以循環(huán)發(fā)展和生態(tài)化為方向，充分考慮資源環(huán)境承載能力，促進能源資源要素的集約高效利用，切實把好生態(tài)環(huán)境關(guān)和節(jié)能減排關(guān)，積極

10、探索低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式，實現(xiàn)集聚區(qū)建設(shè)與生態(tài)保護和實現(xiàn)群眾利益的良性互動。在全面比較中揚起開發(fā)區(qū)前行的風帆省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)調(diào)研小組赴山東學習考察報告為學習借鑒外省開發(fā)區(qū)在“十二五”時期的新思路、新舉措，推進我省開發(fā)區(qū)在“構(gòu)建大平臺、招引大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大企業(yè)”中發(fā)揮更大作用，省商務(wù)廳繼安徽皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)調(diào)研后，11月中旬再次組織調(diào)研小組學習考察了山東省部分開發(fā)區(qū)。本次調(diào)研活動由省商務(wù)廳副廳長胡濰康帶隊，有省、市開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)管理部門和開發(fā)區(qū)人員參加。一行8人在山東省商務(wù)廳派員專程陪同下，重點考察了膠東半島煙臺、青島、日照三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和地處革命老區(qū)的省級臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

11、。一、兩省開發(fā)區(qū)總體比較兩省設(shè)立開發(fā)區(qū)的時間都始于1984年。從數(shù)量對比，山東開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以總數(shù)168家位居全國第一；我省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以總數(shù)117家位居全國第三（江蘇137家排第二）。按類型分析，山東國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)分別比我省多8家和46家，保稅港區(qū)和出口加工區(qū)分別多1家；而我省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則比山東多3家；保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和旅游度假區(qū)這三種類型兩省持平。2009年，我省納入統(tǒng)計口徑的117家開發(fā)區(qū)（園區(qū)）利用外資、進出口總額、規(guī)上工業(yè)增加值和財政收入分別占全省的64%、46%、49.4%和20.3%；山東統(tǒng)計口徑內(nèi)的157家開發(fā)區(qū)（園區(qū)）對應(yīng)數(shù)據(jù)分別占該省的

12、58%、59%、34.9%和25.6%。以上數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了兩省開發(fā)區(qū)在開放型經(jīng)濟中起到了主要作用，也反映出在工業(yè)和財政收入方面的重要貢獻。兩省開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，逐漸形成各自的特點：山東地域廣闊、地勢平坦，開發(fā)區(qū)框架拉得大，交通運輸設(shè)備、大型裝備機械等制造業(yè)大項目多，產(chǎn)值動輒上百億，甚至上千億；而我省開發(fā)區(qū)囿于丘陵地貌特征和土地資源緊缺，缺少拉大框架做重型工業(yè)的資源稟賦，以輕紡工業(yè)、通信電子、汽車零配件等制造業(yè)為主，雖然平臺規(guī)模偏小，但產(chǎn)出效益較好。二、不同類型開發(fā)區(qū)比較（一）對沿海發(fā)達地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的比較分析。青島、煙臺開發(fā)區(qū)屬于1984年我國沿海城市開放第一批設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，

13、地處膠東半島，兼得環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃海經(jīng)濟圈和黃河三角洲之優(yōu)勢，是山東省打造藍色經(jīng)濟、承接國際產(chǎn)業(yè)的重要平臺，外向度較高，代表了山東省國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我省地處沿海（灣）發(fā)達地區(qū)的寧波開發(fā)區(qū)和杭州開發(fā)區(qū)則代表了我省國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。寧波開發(fā)區(qū)與青島、煙臺開發(fā)區(qū)同屬國家第一批開發(fā)區(qū)；位于省會城市的杭州開發(fā)區(qū)，則屬于全國第二批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，設(shè)立于小平南方視察后的1993年。從2009年兩省這4家開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標對比中，可以看出這4家國家級開發(fā)區(qū)各有所長?？傮w而言，山東兩家國家級開發(fā)區(qū)好于我省兩家國家級開發(fā)區(qū)。在近幾年商務(wù)部公布的全國國家級開發(fā)區(qū)綜合環(huán)境投資評價排名上，我省均落后

14、于山東省。青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)無疑是享受中國對外開放政策最集中、功能最完善的區(qū)域之一。區(qū)內(nèi)既設(shè)有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，還設(shè)有青島西海岸出口加工區(qū)、國家級保稅區(qū)及保稅物流園區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、國家（青島）家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園以及鳳凰島省級旅游度假區(qū)、小珠山國家森林公園，是青島市和山東省重點推進的新經(jīng)濟增長點。目前，青島開發(fā)區(qū)管轄總面積274.1平方公里，總?cè)丝?0.2萬。建區(qū)20多年來，開發(fā)區(qū)已由昔日的荒野漁村，成長為投資環(huán)境良好、開放型經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)日益繁榮、適宜生活居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。從4家開發(fā)區(qū)2009年經(jīng)濟指標對比中可以看出，青島開發(fā)區(qū)除了進出口不如煙臺、外資稍弱于

15、杭州、寧波開發(fā)區(qū)，其他指標都明顯強于其他開發(fā)區(qū)。在青島開發(fā)區(qū)，調(diào)研小組主要考察了其高端現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和占地面積達80萬平方米的海信產(chǎn)業(yè)園。煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要特點是單體項目規(guī)模大，對外貿(mào)易大進大出。目前，煙臺開發(fā)區(qū)管轄面積228平方公里，已開發(fā)51平方公里，建成區(qū)48平方公里，總?cè)丝?0萬，山東1/6的進出口總額來自這里。園區(qū)定位外向型、現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，已落戶世界500強項目48家，形成兩大主導產(chǎn)業(yè)拉動（機械制造、電子信息），五大集群產(chǎn)業(yè)支撐（汽車、手機、電腦、船舶、裝備制造），擁有36個終端整機產(chǎn)品和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全國重要的汽車工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地和裝

16、備制造業(yè)基地。在考察過程中，煙臺開發(fā)區(qū)以建區(qū)推進造城，大項目帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給人留下深刻印象。通用汽車廠區(qū)連綿幾公里，規(guī)模宏大；富士康企業(yè)占地幾平方公里，員工近10萬。煙臺開發(fā)區(qū)內(nèi)世界500強項目和1000萬美元以上項目雖不及寧波、杭州開發(fā)區(qū)，但其工業(yè)產(chǎn)值和出口規(guī)模遠超我省2個開發(fā)區(qū)。（二）對新升級國家級開發(fā)區(qū)的比較分析。日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)20年前在一片荒灘野嶺上開始起步，建成目前的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代化城區(qū)，經(jīng)濟總量、產(chǎn)出效益等指標保持了30%以上的增速。調(diào)研小組重點考察了區(qū)內(nèi)最具特色的日照大學科技園。園區(qū)控制規(guī)劃面積25平方公里，目前有高等院校7所，在校大學生5.5萬人，擁有中等職業(yè)院校1

17、7所，在校學生2.69萬人。日照開發(fā)區(qū)與我省湖州、嘉興開發(fā)區(qū)，都是2010年4月經(jīng)國務(wù)院批準新升級國家級開發(fā)區(qū)，且日照開發(fā)區(qū)和湖州開發(fā)區(qū)在兩省2009年省級開發(fā)區(qū)考核中均列第一。因此，比較這兩個開發(fā)區(qū)更能反映出兩省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)之間的差異。通過對比，可以看出，我省湖州開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模明顯偏小，實際利用外資稍顯不足，財政收入兩個開發(fā)區(qū)不相上下，出口與進口雙方此消彼長。（三）對欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)的比較分析。臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要特征是起步晚，框架大，經(jīng)濟指標增速迅猛。其地處山東內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，2003年6月設(shè)立時，正遇3年開發(fā)區(qū)清理整頓，真正大規(guī)模開發(fā)建設(shè)始于2007年。幾年來當?shù)卣e全市之力建設(shè)開

18、發(fā)區(qū)，目前已拉開了大框架，管轄面積達182平方公里，今年110月，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長43%；完成財政收入12億元，增長103%；完成進出口總額2。4億美元，增長80%。調(diào)研小組先后考察了聯(lián)邦家私、沃爾沃一臨工機械、金升銅業(yè)、山重建機等一批具有代表性的企業(yè)。據(jù)陪同人員介紹，目前在建企業(yè)三年后的產(chǎn)值合計在1000億元以上。臨沂開發(fā)區(qū)今年申報國家級開發(fā)區(qū)已通過國家有關(guān)部委審核，進入國務(wù)院最后審批程序。我省同處欠發(fā)達地區(qū)的衢州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立于1992年，近年來發(fā)展勢頭良好、增長速度較快，今年上半年啟動申報國家級開發(fā)區(qū)，目前國家部委層面的審核已進入最后階段。通過對這兩個開發(fā)區(qū)2009年主

19、要經(jīng)濟指標比較，衢州開發(fā)區(qū)除財政收入高于臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、進出口總額基本持平外，其余指標均不及臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。三、借鑒意義（一）開拓創(chuàng)新，疊加平臺。青島開發(fā)區(qū)融七種功能于一身，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與多種類型特殊功能區(qū)域整合，區(qū)港聯(lián)動，顯示了強大的疊加優(yōu)勢。在商務(wù)部的綜合投資環(huán)境評價中連續(xù)多年名列前五，在山東目前努力打造的藍色經(jīng)濟中擔任重要角色。我省寧波開發(fā)區(qū)與青島開發(fā)區(qū)設(shè)立時間差不多，臨港條件也相似，在管理體制上基本都采取了“政區(qū)合一”的模式，但在商務(wù)部的最新綜合評價排名中，青島第5，寧波第17，相差12個位次。原因固然很多，其中很重要一條在于同一區(qū)域內(nèi)，以青島開發(fā)區(qū)為主體整合了多個國家級平臺，

20、形成了功能疊加、資源共享的綜合優(yōu)勢。而寧波開發(fā)區(qū)與周邊的幾個國家級平臺各自獨立，互不相干，分散或抵消了部分優(yōu)勢。由此可見，我省開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新的任務(wù)艱巨，潛力很大。（二）內(nèi)外并蓄，引大招強。我省開發(fā)區(qū)利用外資雖然略好于山東開發(fā)區(qū)，但在引進重量級的國內(nèi)企業(yè)、特別是“國字號”“央字頭”的特大型企業(yè)方面遠不及山東。這次所考察的無論是國家級開發(fā)區(qū)還是省級開發(fā)區(qū)，都十分重視招商選資工作，以引進“大、好、高、外”的優(yōu)質(zhì)項目為主要目標，注重內(nèi)外開放并行，堅持內(nèi)資外資并舉。青島開發(fā)區(qū)2009年實際利用外資4.1億美元，利用內(nèi)資87億元，海爾、海信、中船重工、中石化、中海油等一批國內(nèi)知名企業(yè)已紛紛入駐。臨沂開發(fā)區(qū)

21、不但把引進世界500強作為招商目標，還把國內(nèi)500強和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)也納入重點招商對象，今年110月就新簽約上億元重點項目47個。（三）生態(tài)開發(fā)，科學發(fā)展。開發(fā)區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展，其生態(tài)環(huán)境已是開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展不可或缺的要素。這次考察的4個開發(fā)區(qū)對自然資源的開發(fā)利用，都是因地制宜、科學開發(fā)、合理利用，創(chuàng)建了良好的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給考察者留下了強烈的視覺沖擊。煙臺開發(fā)區(qū)的綠化廣場和海濱大道，青島開發(fā)區(qū)依海而建的海上嘉年華，日照開發(fā)區(qū)環(huán)境優(yōu)美的大學科技園和原生態(tài)黃金海岸線，臨沂開發(fā)區(qū)內(nèi)清澈流淌的沂河水和沿岸寬闊的綠化帶，極大豐富和提升了開發(fā)區(qū)的整體形象，為開發(fā)區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、

22、可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。（四）招才引智，促進升級。山東開發(fā)區(qū)對科技創(chuàng)新十分重視，科技投入增速較快，2009年全省開發(fā)區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出、專利授權(quán)量同比分別增長了90%和52%，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)已集聚了一批涉及電子信息、精細化工、生物技術(shù)、光機電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高新產(chǎn)業(yè)群。這次考察中的日照開發(fā)區(qū)，堅持招商引資與招才引智并舉，憑借當?shù)剡m宜的自然環(huán)境，短短10年間，成功創(chuàng)建了頗具規(guī)模的大學科技園，引進大專院校和科研機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)學研合作，為當?shù)氐慕?jīng)濟增長和長遠發(fā)展奠定了科技和人才基礎(chǔ)。這對我省開發(fā)區(qū)實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進長遠發(fā)展具有一定的借鑒意義。（執(zhí)筆人：蔡麗）打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新

23、高地余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朱從谷余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過就近整合與異地整合相結(jié)合的模式，將城西工業(yè)園及濱海產(chǎn)業(yè)園納入整合提升區(qū)域，使開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積從原來的24平方公里擴大到100多平方公里，總體上形成“四城一園”的開發(fā)框架，即：濱海新城、城東新城、遠東工業(yè)城、輕工模具城和城西工業(yè)園。以此為平臺，余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷做長產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、自營出口額、工業(yè)增加值和財政收入力爭比2009年翻一番，規(guī)模企業(yè)達到300家以上，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，繼續(xù)保持“十強省級開發(fā)區(qū)”稱號，力爭成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

24、勢在必行的整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為加快區(qū)域工業(yè)化、城市化、市場化和國際化進程作出了重大貢獻。但是也面臨著發(fā)展空間明顯不足、體制優(yōu)勢逐步弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等問題，迫切需要通過整合來全面提高發(fā)展水平。2008年10月，按照浙江省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作方案的總體要求，我市在充分論證和統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，制定了余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升試點工作方案，并通過寧波市政府上報省政府。2009年7月，省政府下發(fā)關(guān)于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升試點工作方案的批復，同意包括余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)的12家開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為全省首批整合提升試點單位，并原則同意12家單位的整合提升試點工作方案。根據(jù)方案，余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“四城一園”的

25、總體發(fā)展格局，明確各區(qū)塊的功能定位，濱海新城要成為整合提升、轉(zhuǎn)型升級的樣板區(qū)，遠東工業(yè)城要成為對外開放、招商引資的示范區(qū)，輕工模具城要成為特色明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的集聚區(qū)，城東新城要成為居住和諧、科技創(chuàng)新的先導區(qū)，城西工業(yè)園要成為承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高新區(qū)。市領(lǐng)導就此指出：“在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，進一步加快余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，是拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟增長極、打造先進特色制造業(yè)基地的必然選擇?！笨茖W前瞻的拓展整合前，余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地存量為1000畝左右，難以滿足后續(xù)開發(fā)建設(shè)用地需求，發(fā)展空間明顯不足，已在一定程度上制約了開發(fā)區(qū)的提檔升級和做強做大。對此，我市以開發(fā)區(qū)整合提升試點為契機，堅

26、持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹實施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持遵循“開放創(chuàng)新、整合提升”總要求，按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃“南閑、中城、北園”的城市建設(shè)發(fā)展目標，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西工業(yè)區(qū)（馬渚鎮(zhèn)、陽明街道）及濱海產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代新城”的工作任務(wù)，科學制定整合規(guī)劃，前瞻性地拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。首先是拓界。通過就近整合與異地整合相結(jié)合的模式，將城西工業(yè)園及濱海產(chǎn)業(yè)園納入整合提升區(qū)域，使余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)面積擴大到了102.06平方公里，其中核準面積17.02平方公里，授權(quán)托管面積85.04平方公里，為今后510年開發(fā)利用提供了有效的承載空間。與此

27、同時，還把開發(fā)區(qū)的區(qū)域整合同杭州灣跨海大橋、杭甬高速公路復線、余姚南北大通道等區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目結(jié)合起來，進一步打通發(fā)展經(jīng)脈和地域邊界，形成了面向杭州灣、接軌大上海、融入長三角的發(fā)展氣勢，有效促進我市承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。其次是破籬。我市按照“充分授權(quán)、權(quán)責統(tǒng)一”和“依法下放、能放則放”的原則，積極破除影響經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制、機制藩籬，對原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西工業(yè)園、濱海產(chǎn)業(yè)園等整合區(qū)域的綜合管理資源進行整合優(yōu)化，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商和統(tǒng)一配置資源，建立更加科學合理的管理機制。同時通過委托、授權(quán)等途徑，賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分縣一級的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進一步簡化行

28、政審批程序，創(chuàng)新審批體制。市有關(guān)部門也全力配合余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，對下放到開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限中需上報省、寧波市審批的事項，實施見章蓋章、換文上報，全程搞好相關(guān)服務(wù)?！巴亟绾推苹h目的性非常明確，那就是為了優(yōu)化布局，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升?！庇嘁?jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責人說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)早期主要以塑料加工、小家電等科技含量不高的輕型加工業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模偏小，工業(yè)用地以主城區(qū)周邊擴展為主，占據(jù)了城市的發(fā)展空間。在新一輪的整合提升中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將充分考慮各個區(qū)塊的特色，以長遠發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，科學合理地規(guī)劃功能分區(qū)。在原開發(fā)區(qū)區(qū)塊，實施“退二進三”，配合城市發(fā)展需要，逐步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進研

29、發(fā)型、都市型企業(yè)，而將傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化向新區(qū)轉(zhuǎn)移；在城西工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展電子信息、新材料、醫(yī)療器械、光機電一體化、IT等產(chǎn)業(yè)，積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在濱海產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、精細化工、電子電器和其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為以先進制造業(yè)基地為主體的寧波市杭州灣西區(qū)新城。通過提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施差異化發(fā)展，強化特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，精心打造開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色品牌。轉(zhuǎn)型發(fā)展的高地今年年初，市委十三屆十次全體（擴大）會議作出了關(guān)于進一步加快余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定，這是市委加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的重要戰(zhàn)略舉措，必將成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)史上新的里程碑。

30、面對新形勢、新機遇，余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)力爭通過整合提升，達到“一年起步、三年突破、五年變樣”的目標，使開發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為我市新一輪經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、新型工業(yè)化的先導區(qū)以及杭州灣南翼先進制造業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責人說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在高起點制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、形成完善的規(guī)劃體系的同時，將高水平推進招商引資工作，高標準加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，高密度推進集聚、集約發(fā)展。高水平推進招商引資工作，是開發(fā)區(qū)整合提升的重中之重。為此，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把原來的招商部調(diào)整更名為投資合作局，招商隊伍充實到20人左右，并明確職責，細化分工，同時加大對外宣傳推介力度，依托社會、中介機

31、構(gòu)力量，實施委托招商，延伸招商觸角。在此基礎(chǔ)上，他們不斷拓展招商領(lǐng)域，緊緊抓住國際資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，實施全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，加大以民引外、以外引外工作力度，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、信息招商活動，重點抓好世界500強、中央企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模實力型項目的引進。同時，通過完善招商政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。高標準加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強配套服務(wù)功能，是提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要素吸納、項目承載、產(chǎn)業(yè)支撐的前提。今年，開發(fā)區(qū)已安排項目44個，總投資21.19億元，其中原開發(fā)區(qū)區(qū)域安排23項，總投資12.06億元；濱海新城安排21項，總投資9.13億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將按照確定

32、的項目，籌措資金，分區(qū)、分片實行專人負責，制訂好項目推進責任制，落實好月、季進度計劃，以確保建設(shè)項目高質(zhì)、高效、按時、安全完成。按照高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高層次構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新大平臺。積極推進開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，利用各區(qū)塊功能，重點發(fā)展新能源、新材料、生物化工、電子信息、精密模具、動漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次。同時，以市科創(chuàng)中心為載體，大力引進一批研發(fā)機構(gòu)、高科技孵化項目和服務(wù)外包企業(yè)，吸引更多的信息、技術(shù)、人才，鼓勵產(chǎn)研結(jié)合，著力放大孵化效應(yīng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，打造我市未來的科技新領(lǐng)地。此外，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)掘和篩選一批名牌產(chǎn)品作

33、為培育對象，重點扶持品牌經(jīng)濟，同時鼓勵企業(yè)采用先進的國內(nèi)、國際標準和專利技術(shù)，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行供地量與建筑密度、容積率、單位面積投入強度、科技含量和產(chǎn)出率掛鉤，積極鼓勵企業(yè)建造標準廠房和多層廠房，提高資源集約利用水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚。同時，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和革新，新建、改建環(huán)保設(shè)施，不斷改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗和減污增效；對新上項目嚴格推行準入機制，實行環(huán)境影響評價制度，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，杜絕使用落后工藝和設(shè)備的項目進區(qū)，扎實推進節(jié)能型開發(fā)區(qū)建設(shè)。此外，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還全面推進ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系的貫徹實施，加快開發(fā)區(qū)生態(tài)

34、化建設(shè)與改造進程，加大污染整治力度，努力創(chuàng)建綠色生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟示范區(qū)。短訊傳遞金華開發(fā)區(qū)舉行晉升“國家級”授牌儀式12月15日，金華開發(fā)區(qū)晉升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)授牌儀式在金華舉行。副省長龔正、商務(wù)部部長助理房愛卿向金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)授牌。省政府副秘書長夏海偉宣讀國務(wù)院辦公廳關(guān)于金華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復函。商務(wù)部外資司司長劉亞軍發(fā)表慶賀祝辭。住建部副部長仇保興等領(lǐng)導發(fā)來賀電。參加儀式的還有商務(wù)部市場運行司副司長朱小良，省商務(wù)廳副廳長徐煥明等省級有關(guān)部門領(lǐng)導，金華市各級領(lǐng)導等。目前，我省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已達10家。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與開發(fā)區(qū)發(fā)展論壇在金華舉行12月15日，

35、由金華市政府主辦、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和人民論壇承辦的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展論壇”在金華舉行。原國家開放辦副主任趙云棟，金華市代市長徐加愛、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會常務(wù)副秘書長關(guān)嶸、浙江省開發(fā)區(qū)協(xié)會會長傅杜爾等出席論壇。論壇匯集了中國人民大學教授、博導鄧榮霖，中國社會科學院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒二人等一批國內(nèi)知名經(jīng)濟學者，圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、轉(zhuǎn)型升級、開發(fā)區(qū)和企業(yè)聯(lián)動發(fā)展等做了深入探討。商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長宋東舢在論壇發(fā)表基于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的浙江開放平臺建設(shè)的主題演講。參加論壇的有20多家國家級、省級開發(fā)區(qū)，上百家外商投資企業(yè)和民營企業(yè)共計800余人。國家級長興經(jīng)濟技術(shù)

36、開發(fā)區(qū)授牌儀式隆重舉行12月21日下午，長興縣隆重舉行了國家級長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)授牌儀式。副省長龔正向長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)授牌。省政府副秘書長夏海偉宣讀國務(wù)院辦公廳關(guān)于長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復函，湖州市委書記、市人大常委會主任孫文友、省商務(wù)廳副廳長胡濰康及長興當?shù)仡I(lǐng)導致辭。省發(fā)改委等省級部門參加儀式。授牌儀式后，舉行了重大項目簽約儀式，共簽約12個項目，其中外資3個，總投資4.2億美元，內(nèi)資9個，總投資63.2億元人民幣。涉及新能源新材料項目7個，總投資72億元人民幣。浙江省開發(fā)區(qū)協(xié)會召開理事單位聯(lián)絡(luò)員座談會12月1516日，省開發(fā)區(qū)協(xié)會在金華召開協(xié)會理事單位聯(lián)絡(luò)員會議。本次

37、會議的主要內(nèi)容是為一月上旬召開的省開發(fā)區(qū)協(xié)會二屆二次理事擴大會議做好有關(guān)準備工作。會上，與會同志對協(xié)會2010年工作總結(jié)和2011年工作思路提出了很好的意見和建議，并對省開發(fā)區(qū)協(xié)會聯(lián)絡(luò)員工作制度提出了修改意見。開發(fā)區(qū)協(xié)會會長傅杜爾主持會議，王杭生副會長、商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長宋東舢出席了會議。會議期間，正值金華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)慶?；顒?，參會聯(lián)絡(luò)員還參加了由金華市政府主辦、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會支持的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與開發(fā)區(qū)發(fā)展”高層論壇。商務(wù)部外貿(mào)司考察團來杭州高新區(qū)調(diào)研12月9日，商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文率考察團一行來杭州高新區(qū)調(diào)研電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展和國家設(shè)計中心建設(shè)情況，實地參觀阿里巴巴公司和白

38、馬湖生態(tài)創(chuàng)意城。王受文高度評價了電子商務(wù)企業(yè)為對外貿(mào)易發(fā)展、社會經(jīng)濟建設(shè)所作出的貢獻，希望電子商務(wù)在服務(wù)好中小企業(yè)發(fā)展的同時也幫助國內(nèi)大企業(yè)、大公司擴展外貿(mào)業(yè)務(wù)，特別是針對非洲、俄羅斯等新興市場的開發(fā)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城作為杭州設(shè)計中心“一核多園”布局的核心區(qū)塊，是杭州市規(guī)模最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，獲得“中國最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”，能提供包括創(chuàng)意設(shè)計中心、農(nóng)居SOHO、LOFT廠房在內(nèi)的多樣、優(yōu)質(zhì)辦公平臺，文創(chuàng)門類齊全，功能配套完善，受到了考察團一行的高度肯定。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蟬聯(lián)國家級開發(fā)區(qū)綜合競爭力十強根據(jù)商務(wù)部最新公布的國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價報告，2009年度國家級開發(fā)區(qū)綜合競爭力排名揭曉。綜合競爭力排名前十位的開發(fā)區(qū)分別是天津、蘇州工業(yè)園、廣州、昆山、青島、煙臺、北京、漕河涇、大連、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以綜合指數(shù)463.58分的優(yōu)勢，在56個國家級開發(fā)區(qū)排行榜中蟬聯(lián)十強。此次評價包括八個方面的考評指標，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在人力資源及社會責任、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、管理體制建設(shè)三大類指標均進入十強，同時在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)營成本、發(fā)展與效率等指標上實現(xiàn)了新突破。嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展處理閑置土地工作近期該區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展依法依規(guī)清理回收閑置土地工作，收到良好成效，已清理、推動工業(yè)項目和三產(chǎn)