小家電公司建筑建設(shè)管理方案

1、小家電公司建筑建設(shè)管理方案目錄第一章 項目基本情況3一、 項目概況3二、 結(jié)論分析3第二章 項目背景分析6第三章 建設(shè)工程造價構(gòu)成8一、 工程建設(shè)其他費用8二、 建設(shè)工程造價總體構(gòu)成11第四章 施工階段工程計價13一、 合同價款調(diào)整13二、 合同價款結(jié)算19第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)26一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)26第六章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)30一、 招標(biāo)投標(biāo)法30二、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例36第七章 國際工程常用合同文本51一、 英國NEC和美國AIA合同文本51第八章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理56一、 工程勘察合同管理56第九章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式65一、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2、65二、 工程監(jiān)理工作主要方式78第十章 裝配式建筑技術(shù)體系83一、 組合結(jié)構(gòu)體系83第十一章 綠色建筑技術(shù)體系87一、 建筑節(jié)水與城市雨水利用87二、 建筑節(jié)材與綠色建筑設(shè)施設(shè)備91第一章 項目基本情況一、 項目概況（一）項目投資人xx有限公司（二）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)）。二、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約80.00畝。（二）項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資32436.74萬元，其中：建設(shè)投資26018.09萬元，占項目

3、總投資的80.21%；建設(shè)期利息737.55萬元，占項目總投資的2.27%；流動資金5681.10萬元，占項目總投資的17.51%。（四）資金籌措項目總投資32436.74萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）17384.64萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額15052.10萬元。（五）經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：57200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：46116.66萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：8091.19萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.52%。5、全部投資回收期（Pt）：6.19年（含建設(shè)期24個月）。

4、6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：24840.46萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積53333.00約80.00畝1.1總建筑面積77231.24容積率1.451.2基底面積29333.15建筑系數(shù)55.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝316.012總投資萬元32436.742.1建設(shè)投資萬元26018.092.1.1工程費用萬元22462.232.1.2工程建設(shè)其他費用萬元2988.262.1.3預(yù)備費萬元567.602.2建設(shè)期利息萬元737.552.3流動資金萬元5681.103資金籌措萬元32436.743.1自籌資金萬元17384.643.

5、2銀行貸款萬元15052.104營業(yè)收入萬元57200.00正常運營年份5總成本費用萬元46116.666利潤總額萬元10788.257凈利潤萬元8091.198所得稅萬元2697.069增值稅萬元2459.1610稅金及附加萬元295.0911納稅總額萬元5451.3112工業(yè)增加值萬元18689.1113盈虧平衡點萬元24840.46產(chǎn)值14回收期年6.19含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率18.52%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元5408.01所得稅后第二章 項目背景分析小家電產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游原材料和零部件供應(yīng)、中游小家電制造和下游小家電銷售三大環(huán)節(jié)。上游原材料和零部件供應(yīng)商是制造行業(yè)的基

6、礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不同的小家電產(chǎn)品需要不同的原材料及零部件，隨著科技的發(fā)展，智能小家電逐漸普及，小家電行業(yè)對智能芯片和物聯(lián)網(wǎng)芯片的需求也日益增多。小家電制造商是小家電產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，制造商根據(jù)人們需求和科技發(fā)展制造出不同的小家電產(chǎn)品;最后小家電產(chǎn)品通過下游多種不同的銷售渠道進(jìn)行分銷。從小家電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)情況來看，上游原材料和零部件由于各種不同小家電所需原材料零部件不同，覆蓋企業(yè)范圍較廣，品牌也較多元化;中游小家電制造企業(yè)則包含了國外大企業(yè)和國內(nèi)家電綜合制造企業(yè)、小家電制造企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)綜合企業(yè)四大類，競爭較為激烈;下游銷售渠道主流的有綜合電商平臺：淘寶、京東、拼多多，以及以家電為主的渠道商如蘇寧易

7、購和國美電器，還有擁有自營渠道的小米等。從我國小家電產(chǎn)業(yè)企業(yè)區(qū)域分布來看，小家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主要分布在廣東省和東部沿海地區(qū)，包括福建、浙江、安徽、上海、江蘇以及山東等地。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，連續(xù)xx個季度穩(wěn)定增長；固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，進(jìn)出口總額增長xx%；一般公共預(yù)算收入增長xx%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高到xx%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到xx%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在xx%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到xx%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點領(lǐng)域改革提速增

8、效，對外開放不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，實際利用外資增長xx%，引進(jìn)內(nèi)資增長xx%，民間投資增長xx%，實有市場主體增長xx%。今年是實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”、推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，國內(nèi)“三期”疊加影響繼續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。更要看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、成長性在增強(qiáng)，區(qū)域的營商環(huán)境在優(yōu)化，各方面對區(qū)域的預(yù)期也在改善。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，一般公共預(yù)算收入增長xx%，固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鄉(xiāng)居

9、民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到xx%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%左右，主要污染物排放進(jìn)一步下降。第三章 建設(shè)工程造價構(gòu)成一、 工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用可分為以下三類。（一）土地使用費和其他補償費（1）土地使用費。土地使用費是指建設(shè)項目使用土地應(yīng)支付的費用，包括建設(shè)用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發(fā)生的其他有關(guān)費用，如水土保持補償費等。2）其他補償費。其他補償費是指項目涉及的對房屋、市政、鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區(qū)、林區(qū)、保護(hù)區(qū)、礦區(qū)等不附屬于建設(shè)用地的相關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的補償費用。（二）與工程建設(shè)過程

10、有關(guān)的費用（1）建設(shè)管理費。建設(shè)管理費是指在建設(shè)期內(nèi)為組織完成工程建設(shè)產(chǎn)生的各類管理性費用。該項費用包括建設(shè)單位管理費、代建管理費、工程監(jiān)理費、監(jiān)造費、招標(biāo)投標(biāo)費、設(shè)計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等。（2）可行性研究費。可行性研究費是指在工程項目投資決策階段，對有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案或生產(chǎn)經(jīng)營方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以及編制、評審可行性研究報告等所需的費用。（3）專項評價費。專項評價費是指建設(shè)單位按照國家規(guī)定委托有資質(zhì)的單位開展專項評價及有關(guān)驗收工作產(chǎn)生的費用。該項費用包括環(huán)境影響評價及驗收費、安全預(yù)評價及驗收費職業(yè)病危害預(yù)評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害

11、危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產(chǎn)資源評價費、節(jié)能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。（4）研究試驗費。研究試驗費是指為建設(shè)項目提供和驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行必要的研究和試驗，以及設(shè)計規(guī)定在施工中必須進(jìn)行的試驗、驗證所需要的費用。該項費用包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設(shè)備及儀器使用費等。（5）勘察設(shè)計費。勘察費是指勘察人根據(jù)發(fā)包人委托；收集已有資料，踏勘現(xiàn)場，制定勘察綱要，進(jìn)行勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等收取的費用。設(shè)計費是指設(shè)計人根據(jù)發(fā)包人委托，提供編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件

12、、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費用等。（6）場地準(zhǔn)備費和臨時設(shè)施費。場地準(zhǔn)備費是指為使工程建設(shè)場地達(dá)到開工條件，由建設(shè)單位組織進(jìn)行的使場地平整等準(zhǔn)備工作而產(chǎn)生的費用。臨時設(shè)施費是指建設(shè)單位為滿足施工建設(shè)需要而提供的未列入工程費用的臨時水、電、路、信、氣等工程和臨時倉庫等建（構(gòu)）筑物的建設(shè)、維修、拆除、攤銷費用或租賃費用，以及鐵路、碼頭租賃等費用。（7）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費是指引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)生的但未計入引進(jìn)技術(shù)費和設(shè)備材料購置費的費用，包括圖紙資料翻譯復(fù)制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔(dān)保及承諾費、進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗

13、費等。（8）特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費。特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費是指對在施工現(xiàn)場安裝的列入國家特種設(shè)備范圍內(nèi)的設(shè)備（設(shè)施）進(jìn)行檢驗檢測和監(jiān)督檢查所發(fā)生的應(yīng)列入項目開支的費用。（9）市政公用配套設(shè)施費。市政公用配套設(shè)施費是指使用市政公用設(shè)施的工程項目，按照項目所在地政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建設(shè)配套費用等。（10）工程保險費。工程保險費是指在建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而產(chǎn)生的費用。工程保險包括建筑安裝工程一切險種、工程質(zhì)量保險、進(jìn)口設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險等。（11）專利及專有技術(shù)使用費。專利及專有技術(shù)使用費是指在建設(shè)期內(nèi)取得專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、商譽和特

14、許經(jīng)營所有權(quán)或使用權(quán)產(chǎn)生的費用。該項費用包括工藝費，設(shè)計及技術(shù)資料費，有效專利、專有技術(shù)使用費，技術(shù)保密費和技術(shù)服務(wù)費等，以及商標(biāo)權(quán)、商譽和特許經(jīng)營權(quán)費，軟件費等。（三）與工程未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用（1）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建或新增生產(chǎn)能力的工程項目，在交付生產(chǎn)前按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對整個生產(chǎn)線或裝置進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用凈支出。該項費用包括試運轉(zhuǎn)所需材料、燃料及動力消耗，低值易耗品及其他物料消耗，機(jī)械使用費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資，施工單位參加試運轉(zhuǎn)人工費，專家指導(dǎo)費，以及必要的工業(yè)爐烘爐費等；不包括應(yīng)由安裝工程費開支的單臺設(shè)備調(diào)試費及無負(fù)荷聯(lián)合試

15、運轉(zhuǎn)中的試車費用等（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備費。生產(chǎn)準(zhǔn)備費是指在建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位為保證項目正常生產(chǎn)而產(chǎn)生的人員培訓(xùn)、提前進(jìn)場費，以及投產(chǎn)使用必備的辦公、生活家具、用具及工器具等的購置費用等。除以上費用外，根據(jù)工程建設(shè)需要必須產(chǎn)生的其他費用也應(yīng)列入工程建設(shè)其他費用中。二、 建設(shè)工程造價總體構(gòu)成建設(shè)工程造價是建設(shè)項目總投資的主要組成部分。生產(chǎn)性建設(shè)項目的總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金三部分，而建設(shè)工程造價就是建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和。其中，建設(shè)投資又由工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分構(gòu)成。1、建設(shè)投資（1）工程費用。工程費用是指建設(shè)期直接用于工程建造、設(shè)備購置及安裝的費用，包括設(shè)備及工器具

16、購置費和建筑安裝工程費用。（2）工程建設(shè)其他費用。工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，除工程費用、預(yù)備費、增值稅、資金籌措費、流動資金以外的費用。（3）預(yù)備費。預(yù)備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素變化而預(yù)留的可能增加的費用，包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。2、建設(shè)期利息建設(shè)期利息是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息及其他融資費用。第四章 施工階段工程計價一、 合同價款調(diào)整在合同履行期間，若發(fā)生法律和法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差物價變化、不可抗力、提前竣工工程索賠等事項，承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款。經(jīng)承包雙方確

17、認(rèn)的合同價款調(diào)整，作為追加（減）合同價款，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。如在工程結(jié)算期間發(fā)生合同價款調(diào)整，應(yīng)在竣工結(jié)算款中支付。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）中關(guān)于合同價款調(diào)整的規(guī)定如下。（一）法律和法規(guī)變化招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28日，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28日為基準(zhǔn)日；其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，承包雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。（二）工程變更1、分部分項工程費的調(diào)整工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價。但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的

18、工程數(shù)量發(fā)生變化超過15%時，應(yīng)調(diào)整項目單價。（2）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。（3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（4）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。2、措施項目費的調(diào)整工程變更引起施工方案

19、改變，并使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。3、因非承包商原因刪減合同工作的補償如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的補償。（三）項目特征描述不符合同履行期間如出現(xiàn)實際施工設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征重

20、新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，計算調(diào)整的合同價款（四）工程量清單缺項合同履行期間如出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單項目缺項，承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項，造成新增工程量清單項目的，應(yīng)按照工程變更有關(guān)規(guī)定確定單價，調(diào)整分部分項工程費。新增分部分項工程清單項目，引起措施項目發(fā)生變化的，也應(yīng)計算調(diào)整措施費用。（五）工程量偏差合同履行期間如出現(xiàn)工程量偏差，承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后的剩余部分工程量綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（六）物價變化1、調(diào)整原則合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合

21、同價款時，應(yīng)根據(jù)合同計約定調(diào)整合同價款。承包人如要采購材料和工程設(shè)備，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度；當(dāng)沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。2、調(diào)整方法（1）價格指數(shù)調(diào)整法。因人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班等價格波動影響合同價格時，應(yīng)按下式計算差額并調(diào)整合同價款。以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源，應(yīng)在投標(biāo)函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理機(jī)構(gòu)提供的價格指數(shù)；缺乏上述價格指數(shù)時，可用工程造價管理機(jī)構(gòu)提供的價格代替。（

22、2）造價信息差額調(diào)整法。施工期內(nèi)，因人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費要按照國家或省級建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，將其作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。（七）不可抗力如因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用的增加，承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期。（1）合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，

23、應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)。（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地產(chǎn)生必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。（5）工程所需清理、修復(fù)費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。如發(fā)包人要求趕工，則趕工費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。（八）提前竣工（趕工補償）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮工期的天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過定額工期應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工補償費用。發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采

24、取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。（九）工程索賠施工過程中承包人索賠時，當(dāng)承包人的費用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)，發(fā)包人在作出費用索賠的批準(zhǔn)決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。索賠費用的組成要素可涉及人工費、材料費、施工機(jī)具使用費、施工現(xiàn)場管理費、總部管理費、利息和利潤等。索賠費用的計算方法分為分項法、總費用法和修正總費用法三種。（1）分項法。分項法是指按每個索賠事件所引起的費用損失項目分別計

25、算索賠金額的一種方法。在實踐中，絕大多數(shù)工程索賠均采用該方法。（2）總費用法。當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計算出該工程的實際總費用，再從這個實際總費用中減去投標(biāo)報價總費用，計算出索賠金額，這樣的索賠金額計算方法叫作總費用法。采用這種方法計算索賠金額，往往包含許多不合理因素。因此，只有當(dāng)多個索賠事件混雜在一起，難以準(zhǔn)確地進(jìn)行分項記錄和資料收集，不易計算出具體費用損失時，才會采用總費用法計算索賠金額。（3）修正總費用法。這種方法是對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的基礎(chǔ)上，去掉一些不合理因素，使之趨于合理。修正方法是：將計算索賠款時段和工作項目限定于受影響的部分，并對投標(biāo)報價費用重新進(jìn)行核算。二、 合

26、同價款結(jié)算建設(shè)工程合同價款結(jié)算是指承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進(jìn)行的合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)過程，主要包括期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。（一）期中結(jié)算期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進(jìn)度結(jié)算。期中結(jié)算過程包括工程預(yù)付款、工程計量和進(jìn)度款支付三部分內(nèi)容。1、工程預(yù)付款工程預(yù)付款是指發(fā)包人按照合同約定，在開工前預(yù)先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場等的款項。（1）預(yù)付款支付比例。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（CB50500-2013）規(guī)定，包工包料工程的預(yù)付款支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，

27、不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。預(yù)付款的總金額、分期撥付次數(shù)、每次付款金額、付款時間等，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期長短等具體情況。（2）預(yù)付款的扣回。在施工過程中，應(yīng)按照合同條款中約定的時間、數(shù)額和比例，將已支付的預(yù)付款以抵充各期工程進(jìn)度款的方式陸續(xù)扣回，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。通常約定，承包人完成合同價款的比例在20%30%時，開始從進(jìn)度款中按一定比例扣還工程預(yù)付款。（3）安全文明施工費的支付。發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28日內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并應(yīng)與進(jìn)度款同期支付。如發(fā)包人沒有按時支付安全文明

28、施工費，承包人可催告發(fā)包人支付；如發(fā)包人在付款期滿后的7日內(nèi)仍未支付，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、工程計量工程計量是指承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計算和確認(rèn)。正確進(jìn)行工程計量是工程價款支付的前提。在工程計量中，工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。工程計量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計量，具體計量周期應(yīng)在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。工程計量包括單價合同計量和總價合同計量。（1）單價合同計量。由于招標(biāo)工程量清單所列的工程量是一個預(yù)計工程量，承包雙方結(jié)算的工程量應(yīng)以承包人按照現(xiàn)

29、行國家計量規(guī)范計算的實際完成應(yīng)予計量的工程量確定。施工中進(jìn)行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。（2）總價合同計量。采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價合同，其工程量的計量參照單價合同的工程量計量規(guī)定。采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應(yīng)作為承包人用于結(jié)算的最終工程量。總價合同約定的項目計量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，承包雙方應(yīng)在合同中約定工程計量的形象目標(biāo)或時間節(jié)點進(jìn)行計量。3、進(jìn)度款支付承包雙方應(yīng)按照合同約定的

30、時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付周期應(yīng)與合同約定的工程計量周期一致。本期應(yīng)結(jié)算的進(jìn)度款可分為已完工程結(jié)算價款和價款調(diào)整兩大部分。（1）已完工程結(jié)算價款。1）單價項目。已標(biāo)價工程量清單中的單價項目，承包人應(yīng)按工程計量確認(rèn)的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調(diào)整的，以承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算進(jìn)度款2）總價項目。已標(biāo)價工程量清單中的總價項目，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解，分別列入進(jìn)度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應(yīng)支付的總價項目的金額中。（2）價款調(diào)整。發(fā)包人提供的材料金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣除，列入本周期

31、應(yīng)扣減的金額中。承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額應(yīng)列入本周期應(yīng)增加的金額中。（二）竣工結(jié)算工程完工后，承包雙方必須按照約定的合同價款、合同價款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項，在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。1、竣工結(jié)算原則（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目應(yīng)依據(jù)承包雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價工程量清單的綜合單價計算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。（2）措施項目中的總價項目應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價工程量清單的項目和金額計算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算；其中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。（3）其他項目應(yīng)符合以下要求。1）計日工應(yīng)按發(fā)包人實際

32、簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價計算。2）暫估價中的材料為招標(biāo)采購的，按中標(biāo)價調(diào)整綜合單價；暫估價中的材料為非招標(biāo)采購的，按承包雙方最終確認(rèn)的單價調(diào)整綜合單價。暫估價中的專業(yè)工程為招標(biāo)采購的，其金額按中標(biāo)價計算；暫估價中的專業(yè)工程為非招標(biāo)采購的，其金額按承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計算。3）總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價工程量清單金額進(jìn)行計算；若承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。4）在辦理竣工結(jié)算時，索賠事件產(chǎn)生的費用應(yīng)在其他項目中反映。索賠費用應(yīng)依據(jù)承包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算。5）辦理竣工結(jié)算時，現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用應(yīng)在其他項目中反映?，F(xiàn)場簽證金額應(yīng)依據(jù)承

33、包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算。6）暫列金額應(yīng)減去合同價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，若有余額，則余額歸發(fā)包人；若出現(xiàn)差額，則應(yīng)由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)的工程合同價款中。7）辦理竣工結(jié)算時，規(guī)費和稅金應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)主管部門相應(yīng)的計取標(biāo)準(zhǔn)計算。規(guī)費中的工程排污費應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實列入。此外，承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接計入結(jié)算。2、質(zhì)量保證金預(yù)留原則發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中預(yù)留出質(zhì)量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責(zé)任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣除用

34、于缺陷修復(fù)的各項支出。經(jīng)查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的；應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)查驗和缺陷修復(fù)的費用。在合同約定的缺陷責(zé)任期終止后的14日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)（一）開標(biāo)1、開標(biāo)時間和地點招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺開標(biāo)的，所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時參加。2、開標(biāo)程序開標(biāo)按下列程序進(jìn)行。（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)

35、人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、勘察/設(shè)計服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案。對于采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并公布上述內(nèi)容。（4）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，上述有關(guān)人員需要使用本人的電子印章在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。（5）開標(biāo)結(jié)束。（二）評標(biāo)1、評標(biāo)方法評標(biāo)委員會按照“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法

36、、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。工程勘察設(shè)計通常采用線合評估法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價較低者優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等時，以勘察綱要或設(shè)計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設(shè)計方案得分也相等，則按照評標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2、評標(biāo)程序（1）初步評審。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，包括形式評審、資格評審

37、和響應(yīng)性評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。投標(biāo)報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則要求投標(biāo)人對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)?？們r金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細(xì)評審。評標(biāo)委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分

38、值進(jìn)行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設(shè)計方案、投標(biāo)報價及其他因素。針對投標(biāo)文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應(yīng)投標(biāo)人的綜合評估得分。3、評標(biāo)結(jié)果除投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。第六章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)一、 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

39、組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。（1）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。2、

40、招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或

41、者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1、投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備

42、等。根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（2）投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。2、聯(lián)合投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身

43、份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、其他規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)

44、，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點公開進(jìn)行。應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。1、評標(biāo)（1）評標(biāo)委員會的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上

45、單數(shù)。評標(biāo)委員會專家成員應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（2）投標(biāo)文件的澄清或者說明。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)

46、文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。但是，投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。2、中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書

47、，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報告。二、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例進(jìn)一步明確了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)以及投訴與處理等方面

48、內(nèi)容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批，由核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標(biāo)的項目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標(biāo)的項目。有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)

49、：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標(biāo)文件與資格審查（1）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)

50、行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間的10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出

51、答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。（2）資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人

52、發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請文件截止時間3日之前，或者投標(biāo)截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。如招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。3、招標(biāo)工作的實施

53、（1）禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5

54、）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價（指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。（3）兩階段招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招

55、標(biāo)人可以分兩個階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（4）投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計算。（5）投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)

56、行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（6）標(biāo)底及投標(biāo)限價。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如果招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（二）投標(biāo)1、投標(biāo)基本要求投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招