汕頭市重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案

1、汕頭市重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，認(rèn)真評(píng)估我市“十五”期間重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，摸清重點(diǎn)污染源現(xiàn)狀，為“十一五”期間建立污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案的要求，特制定本方案。一、調(diào)查評(píng)估的依據(jù)（一）廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案（二）關(guān)于印發(fā)廣東省重點(diǎn)污染源全面達(dá)工作方案的通知（粵環(huán)200467號(hào)）及配套文件（粵環(huán)200492號(hào)）（三）廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法；（四）轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知（粵辦明電200689號(hào)）；（五）轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于汕頭市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案的通知（

2、汕府辦200488）及關(guān)于印發(fā)汕頭市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作考核辦法的通知（汕府辦2004109號(hào)）；（六）轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室印發(fā)汕頭市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知（汕市環(huán)200679號(hào)）；（七）汕頭市重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理暫行辦法。二、調(diào)查評(píng)估的范圍（一）各市按照粵環(huán)200467號(hào)文“必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)源范圍”的要求，列入我市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的市控重點(diǎn)污染源及所有電鍍企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市定名單”）；廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案中列入省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估范圍的48家企業(yè)（見附件3）；各區(qū)縣按照全因子等標(biāo)污染負(fù)荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區(qū)縣污染負(fù)荷60%、50%

3、的企業(yè)。三、調(diào)查評(píng)估的任務(wù)（一）摸清重點(diǎn)污染源的排污分布（行業(yè)分布）和排污狀況;（二）編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告;（三）列出重點(diǎn)監(jiān)管名錄，實(shí)行分級(jí)管理;（四）提出加強(qiáng)污染源監(jiān)管的舉措;（五）逐步建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。四、工作原則各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)近年來污染防治工作的實(shí)際，結(jié)合重污染行業(yè)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申請(qǐng)登記與核定工作，實(shí)事求是地對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面摸底，在此基礎(chǔ)上編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市環(huán)保局。五、企業(yè)調(diào)查評(píng)估（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)1、排放標(biāo)準(zhǔn)廢水和廢氣執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，省地方標(biāo)準(zhǔn)沒有的項(xiàng)目或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中比省地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的項(xiàng)目則按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行；噪聲執(zhí)行國(guó)家工業(yè)

4、企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-90）；固體廢物按照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法和廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理。環(huán)保部門對(duì)特定企業(yè)規(guī)定了具體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值或總量控制指標(biāo)的，則按其規(guī)定執(zhí)行。2、指標(biāo)各地對(duì)有關(guān)污染物指標(biāo)（特征污染物指標(biāo)除外）進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè)，確認(rèn)某個(gè)污染物指標(biāo)不存在或可以忽略（檢出限以內(nèi)）的，該污染物指標(biāo)可以不評(píng)估，但必須提交一次有效的該指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（整個(gè)“十五”期間及至評(píng)估時(shí)間都沒有監(jiān)測(cè)過的，可缺，但必須說明原因）。對(duì)于火電廠的氮氧化物，因標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)間不長(zhǎng)，此次可暫不評(píng)估。對(duì)于正在進(jìn)行改建或脫硫設(shè)施改造、建設(shè)的發(fā)電機(jī)組，暫不列入本次調(diào)查評(píng)估的

5、范圍。（二）數(shù)據(jù)來源污染源排放數(shù)據(jù)主要采用各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所采用數(shù)據(jù)需說明來源和達(dá)標(biāo)情況。 （三）調(diào)查內(nèi)容結(jié)合環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法，企業(yè)調(diào)查評(píng)估內(nèi)容如下：1、廢氣達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量；2、廢水達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量；3、噪聲達(dá)標(biāo)情況（在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲）；4、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）是否按規(guī)定得到妥善處理處置；5、是否依法及時(shí)足額交納排污費(fèi);6、有無環(huán)境事件發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）；7、有無偷排、漏排、直排污染物行為；8、有無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況; 9、有無因環(huán)境污染行為被環(huán)保部門作出行政處罰決定；10、有

6、無經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件；11、排污口規(guī)范化設(shè)置情況;省控重點(diǎn)污染源是否按規(guī)定安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)；12、對(duì)化工、石化和含有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，是否有完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，以及有效的防范和應(yīng)急措施。環(huán)保部門建立企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案，實(shí)行一企一檔，檔案包括上述十二項(xiàng)內(nèi)容，建立企業(yè)檔案是為建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)作好準(zhǔn)備工作。六、具體要求（一）各區(qū)縣根據(jù)確定的重點(diǎn)污染源評(píng)估范圍，組織開展調(diào)查評(píng)估工作，建立各企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案。按照屬地管理規(guī)定，省控重點(diǎn)污染源和市控重點(diǎn)污染源的調(diào)查評(píng)估工作，由所在地的區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。（二）組織對(duì)企業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。配合省局做好省控

7、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。（三）在完成重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：1、對(duì)本轄區(qū)“十五”期間以及2006年度的污染源排污分布和排污狀況進(jìn)行全面摸底；2、列出本區(qū)縣重點(diǎn)污染源監(jiān)管名錄，提出分級(jí)管理名錄；3、對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)等分析原因，找出污染源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)（如監(jiān)測(cè)能力方面等）；4、結(jié)合重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理和環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)開展十大重點(diǎn)行業(yè)污染調(diào)查工作成果，提出 “十一五”期間重點(diǎn)污染源監(jiān)管的舉措。5、填寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估表（詳見附件1），與2006年環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表一起提交電子版）。七、時(shí)間安排

8、（一）調(diào)查摸底階段（2006年10月20日前）各縣、區(qū)2006年10月20日前完成對(duì)各個(gè)企業(yè)的調(diào)查評(píng)估，并將結(jié)果匯總報(bào)市環(huán)保局。（二）提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2006年11月）市環(huán)保局在2006年11月底前，向省局提交重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。 （三）建立數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合2006年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)（重點(diǎn)污染源調(diào)查表）（待國(guó)家環(huán)?？偩侄ǜ搴笙掳l(fā)），建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)并上報(bào)。重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估表填報(bào)單位（環(huán)保部門）： 企業(yè)名稱企業(yè)代碼廠址坐標(biāo)（經(jīng)度/緯度，以企業(yè)正門為中心）行業(yè)類別廢水排放去向受納水體名稱(排入的一級(jí)河流或二級(jí)河流名稱)/水體所屬功能區(qū)是否在飲用水源保護(hù)區(qū)所屬流域廢氣排放情況1.監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況（其中已列入全面達(dá)標(biāo)企業(yè)以全面達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)因子計(jì)）：達(dá)標(biāo) ， 超標(biāo) 其中超標(biāo)因子 2.主要污染物SO2排放量（噸/年） ，總量核定或許可證核定量（噸/年） 廢水排放情況1.監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況（其中已列入全面達(dá)標(biāo)企業(yè)以全面達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)因子計(jì)）：達(dá)標(biāo) ， 超標(biāo) 其中超標(biāo)因子 2.主要污染物COD排放量（噸/年） ，總量核定或許可證核定量（噸/年） 噪聲達(dá)標(biāo)情況監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況：達(dá)標(biāo) ， 超標(biāo) ； 是否在噪聲敏感區(qū)內(nèi)：是 ，否 固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）是否按規(guī)定妥善處置或貯存是否依法及時(shí)足額交納排污費(fèi)有無環(huán)境事件發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）有無偷排、漏排、直排污染物行為有無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況有無