國土資源行政執(zhí)法責(zé)任追究制度(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國土資源行政執(zhí)法責(zé)任追究制度 第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,確保國家法律、法規(guī)及規(guī)章全面、正確實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)國土資源管理領(lǐng)域行政權(quán)力和對行政權(quán)力制約監(jiān)督的公開化、透明化和陽光操作，規(guī)范、促進(jìn)本局工作人員嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國公務(wù)員法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國測繪法等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。 第二條 本制度所稱的國土資源行政執(zhí)法是指本局及其工作人員在行使行政管

2、理權(quán)中所實(shí)施的行政行為。本制度所稱國土資源管理行政執(zhí)法責(zé)任（以下簡稱，行政執(zhí)法責(zé)任），是指本局及其工作人員故意或者過失，在實(shí)施國土資源行政管理權(quán)過程中違法法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致辦理事項錯誤或者顯失公正，造成不良影響和嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相對應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法責(zé)任構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第四條 本制度適用于本局及全體工作人員。第五條 本局及其工作人員在實(shí)施國土資源行政執(zhí)法過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的

3、過錯責(zé)任。（一）擅自設(shè)立國土資源管理許可事項，或者對國家、省、市命令取消的國土資源管理許可事項繼續(xù)實(shí)施審批或者變相審批的；（二）對符合法定條件的申請事項不予受理的；（三）不在窗口或者其他辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（四）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；（六）未依法說明不受理的申請事項的理由的；（七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；（八）對不符合法定條件的申請事項準(zhǔn)予辦理或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予辦理決定的；（九）對符合法定條件的申請事項不予辦理或者不在法定期限

4、內(nèi)作出準(zhǔn)予辦理決定的；（十）擅自收費(fèi)或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十一）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施國土資源管理依法收取的費(fèi)用的；（十二）辦理國土資源管理業(yè)務(wù)、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；（十三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；（十四）違反中華人民共和國行政處罰法第55條至62條相關(guān)規(guī)定的情節(jié)不構(gòu)成犯罪及需依法追究刑事責(zé)任的；（十五）其他需追究的行政執(zhí)法過錯行為。第六條 行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任，是指職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成過錯的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接

5、主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成過錯所負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決定的工作，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成過錯所負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第七條 同一國土資源行政執(zhí)法行為的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯責(zé)任行為的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為行政執(zhí)法行為責(zé)任人。前款所稱承辦人，是指具體承辦國土資源行政執(zhí)法事項的工作人員；審核人，是指股（室、單位）負(fù)責(zé)人或辦理該事項直接負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人，是指批準(zhǔn)該事項的局領(lǐng)導(dǎo)或需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。第八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，擅自不履行或不完全履行工作職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)

6、生的，負(fù)直接責(zé)任。雖經(jīng)審批人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項實(shí)施國土資源行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。第九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致過錯責(zé)任后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致批準(zhǔn)過錯責(zé)任后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第十一條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)

7、生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第十二條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。第十三條 集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。第十四條 兩人以上因故意或者過失，不履行或不完全履行工作職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。第十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式；（一）誡勉教育，責(zé)令糾正并作出書面檢查；（二）通報批評；（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（四）扣發(fā)獎金。第十六條

8、根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果的影響大小，行政執(zhí)法責(zé)任行為分為一般過錯責(zé)任行為、嚴(yán)重過錯責(zé)任行為和特別嚴(yán)重過錯責(zé)任行為。（一）行政執(zhí)法一般過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)輕微，給公務(wù)相對人或管理秩序造成損害后果和影響較小的錯誤行為；（二）行政執(zhí)法嚴(yán)重過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)嚴(yán)重，給公務(wù)相對人或管理秩序造成嚴(yán)重后果特別嚴(yán)重、影響重大的錯誤行為；（三）行政執(zhí)法特別嚴(yán)重過錯責(zé)任行為，是指情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政管理相對人或管理秩序造成嚴(yán)重后果特別嚴(yán)重、影響重大的錯誤行為。第十七條 對于行政執(zhí)法一般過錯責(zé)任行為，單獨(dú)或合并給予本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項行政處理。第十八條 對于行政執(zhí)法嚴(yán)重過錯責(zé)任行為、行

9、政執(zhí)法特別嚴(yán)重過錯責(zé)任行為的，由上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門予以追究處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理。(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)行責(zé)任行為的;（二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行調(diào)查的；（三）打擊、報復(fù)、陷害申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人的。第二十條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列情形之一的，可從輕或者減輕處分；（一）主動檢查行政執(zhí)法責(zé)任行為并及時予以糾正，或者積極配合組織調(diào)查，主動說明違法違紀(jì)行為真實(shí)情況并提供相關(guān)證據(jù)的；（二）主動采取措施、減少或者避免損失，或者及時消除不良影響的；（三）檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，情

10、況屬實(shí)的；（四）有其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分情節(jié)的；第二十一條 有下列情形之一，不追究本局工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任：（一）行政管理相對人弄虛作假、致使本局工作人員無法作出正確判斷的；（二）出現(xiàn)意外或不可抗拒因素，致使行政執(zhí)法責(zé)任情形發(fā)生的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十二條 因行政執(zhí)法責(zé)任造成國家賠償?shù)?，除依照本制度?guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追究部分或全部賠償費(fèi)用。第二十三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作由執(zhí)法監(jiān)察股承擔(dān)。主要履行下列職責(zé)：（一）受理投訴、檢舉和控告；（二）調(diào)查實(shí)施行政執(zhí)法過錯責(zé)任行為；（三）提出處理意見或決定。第二十四條 調(diào)查處理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)行回避制度。調(diào)查處理人員與被追究人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。第二十五條 對公民、法人或者其他組織的