論小農(nóng)集約經(jīng)營

1、論小農(nóng)集約經(jīng)營     摘要：中國的國情決定著，即使農(nóng)村土地制度變革到完全與市場>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的程度，從總體上看，中國農(nóng)業(yè)也只能走“小農(nóng)集約經(jīng)營”的現(xiàn)代化之路；農(nóng)地“規(guī)模經(jīng)營”終究是希望田野上的“星星之火”，它不應(yīng)該也不可能形成“燎原”之勢！關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，小農(nóng)集約經(jīng)營，小農(nóng)家庭經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營 筆者近來連續(xù)發(fā)表了幾篇討論農(nóng)村土地制度的文章，總體上是希望政府盡可能賦予農(nóng)民相對完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，最好是改農(nóng)村土地“集體所有”為“國家所有”

2、，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行永佃權(quán)制度（新型土地租佃制度芻議，>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)前沿2003年第4期）。于是，有人認(rèn)為我是變相主張土地私有化，贊成“土地兼并”；是“沒有新意的規(guī)模經(jīng)營之說”。這里實(shí)在有些誤會，事實(shí)上，我的想法正與此相反。 規(guī)模經(jīng)營是理想還是幻想 目前，在學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村土地制度的討論方面似乎存在一種思維定式，那就是：小農(nóng)妨礙效率發(fā)揮 賦予農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權(quán) 農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)、集中 實(shí)行農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營 發(fā)揮“規(guī)模效益”、參與國際市場競爭。而在我看來，賦予農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權(quán)是必

3、要的，但絕不能把土地制度改革的宗旨和目的定位于“規(guī)模效益”，至少在目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國農(nóng)村土地的“規(guī)模經(jīng)營”只能是“星星之火”而不能“燎原”，寄希望于“規(guī)模經(jīng)營”來發(fā)揮農(nóng)地使用效率，是書本中的理想，現(xiàn)實(shí)中的幻想。 首先，我以為現(xiàn)在很有必要從理論上來重新審視一下“農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營必然產(chǎn)生規(guī)模效益”這條“鐵律”。我們之所以如此堅(jiān)信這條“鐵律”，是因?yàn)槲覀冊?jīng)在西方>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書中得知，“規(guī)?！蹦軌蜓苌皥?bào)酬”；但是，大家應(yīng)該注意到，這個(gè)結(jié)論是西方>'

4、target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在很久以前以第二產(chǎn)業(yè)為背景和一系列假設(shè)下得到的，其中最重要的假設(shè)就是“>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，因此，西方>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中實(shí)際上隱含著這樣的意思“>' target='_blank' class='

5、;infotextkey'>經(jīng)濟(jì)人”追求“報(bào)酬”會使市場“自動”產(chǎn)生規(guī)模擴(kuò)張的動力，“規(guī)?！苯^不是人為堆積生產(chǎn)要素，也不能視為某種制度設(shè)計(jì)的結(jié)果，它是產(chǎn)業(yè)本身自然成長而表現(xiàn)出的“規(guī)律”。如果把規(guī)模報(bào)酬理論套用到第一產(chǎn)業(yè)，那就要另當(dāng)別論了，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性低是大家公認(rèn)的事實(shí)，自恩格爾之后，各種實(shí)證研究已經(jīng)證明，農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性會隨著人們收入水平的提高而下降。農(nóng)產(chǎn)品的這種市場特性決定了農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模擴(kuò)張的市場動力，農(nóng)業(yè)不會像其他產(chǎn)業(yè)那樣具有不斷擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模的趨勢。 其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的前提條件是把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來。即使我國未來>' target='_

6、blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展一帆風(fēng)順，農(nóng)村的人地矛盾緊張局面也不會有多大改觀，因?yàn)椋丝趯W(xué)家們已經(jīng)證明，2030年以前，我國人口低速增長的趨勢不會改變（這還要取決于計(jì)劃生育政策的繼續(xù)切實(shí)執(zhí)行），按我國現(xiàn)在的人口自然增長率推算，到2030年全國人口總數(shù)大約是16億左右，根據(jù)我國既定發(fā)展戰(zhàn)略，我們預(yù)期那時(shí)我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，如此看來，就是到了那個(gè)我們告別“小康”走向“發(fā)達(dá)”的理想時(shí)代，農(nóng)村的人口存量仍然有8億左右，和今天的農(nóng)村人口數(shù)量不相上下；另一方面，隨著>' target='_blank' cla

7、ss='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展可耕地減少的趨勢難以遏止，僅19781993年間全國可耕地就減少了34.3%，而同期農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量卻增加了16.9%。面對如此局面，你怎么可能把農(nóng)村土地“規(guī)?！薄ⅰ凹小逼饋?，“集中”起來后，“人”往哪里去？只要你解決不了這個(gè)問題，無論多么好聽的說教都會在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前顯得蒼白無力！ 最后，我還要特別指出，制度畢竟是外生變量，它對>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能起到推動作用，而不可能起決定作用；不要以為，制度一改，一切問題

8、都能解決。實(shí)際上，我們今天之所以吵嚷著要搞新“土改”，是因?yàn)槿绻弧巴粮摹保?030年的那個(gè)50%城鎮(zhèn)化率理想目標(biāo)恐怕也難以實(shí)現(xiàn)，更難及其他。即使你是實(shí)行土地私有化，如果其他社會保障措施跟不上在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)政府是無力徹底解決農(nóng)村社會保障問題的，農(nóng)民也不會輕易放棄土地，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子就是，那些新一代進(jìn)城打工農(nóng)民，其中的絕大多數(shù)除了具有中國特色農(nóng)民身份外，根本不熟悉農(nóng)務(wù)，但你如果要問他（她）是否愿意放棄其在農(nóng)村的承包地時(shí)，他（她）們都會毫不猶豫地向你說“不”。所以，單純地希望通過土地制度變革來實(shí)現(xiàn)農(nóng)地“規(guī)模經(jīng)營”，恐怕只能算作書本中的“學(xué)問”吧。 小農(nóng)長期存在的合理性除了中國的客觀條件決定了在

9、農(nóng)業(yè)部門普遍實(shí)行“規(guī)模經(jīng)營”的不現(xiàn)實(shí)外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來看，“小農(nóng)家庭經(jīng)營”未必就是不高效的，如果站在制度>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看問題，家庭經(jīng)營反而有其內(nèi)在優(yōu)勢，而且，“小農(nóng)家庭經(jīng)營”也未必就成為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必然障礙；基于這個(gè)認(rèn)識，我認(rèn)為，在中國今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，即使土地制度已經(jīng)改革到足以使農(nóng)村土地充分順暢流轉(zhuǎn)的情況下，“小農(nóng)家庭經(jīng)營”的長期存在也具有其無可置疑的合理性。關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模和土地使用效率究竟是成正比還是成反比，即“大農(nóng)”是否就比“小農(nóng)”高效的問題，我很贊成蘇

10、州大學(xué)夏永祥同志的觀點(diǎn)，實(shí)際上，成正比還是成反比關(guān)鍵看你采用什么指標(biāo)去測度。如果以土地產(chǎn)出率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，則土地經(jīng)營規(guī)模和土地產(chǎn)出率不成正比，甚至“小農(nóng)”的產(chǎn)出率高于“大農(nóng)”的產(chǎn)出率，大量的實(shí)證研究也充分證明了這一點(diǎn)，世界銀行對肯尼亞的農(nóng)場進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，農(nóng)地規(guī)模在0.5公頃以下的農(nóng)場每公頃單產(chǎn)是規(guī)模在8公頃以上農(nóng)場的19倍；普羅斯特曼和里丁格對117個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每公頃單產(chǎn)最高的14個(gè)國家中有11個(gè)國家是以小規(guī)模農(nóng)場為主；所以，可以肯定，由于“小農(nóng)”的精耕細(xì)作，“小農(nóng)”往往有可能比“大農(nóng)”取得更高的產(chǎn)出率。而且，大家應(yīng)該看到，這不僅是個(gè)效率問題，對于一個(gè)世界上的頭號

11、人口大國來說，保證土地的產(chǎn)出率即保證吃飯問題，比獲取任何貨幣意義上的>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)效益都更具有戰(zhàn)略意義，我就從來未敢相信已經(jīng)卸任的朱總理的那句豪言壯語兩三年內(nèi)農(nóng)民不種田中國人也有飯吃（關(guān)于糧食安全問題我將于近期另文專述）。當(dāng)然，夏永祥同志的研究也證明，土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)資本效率、勞動生產(chǎn)率確實(shí)是成正比的，但是，我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)正是資本短缺、勞動力剩余，就業(yè)問題是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的頭等大事，所以在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以勞動力來替代資本應(yīng)該是一種理性的選擇，這正好從反面證明，要想提高土地

12、使用效率不能依靠土地規(guī)模經(jīng)營，“小農(nóng)家庭經(jīng)營”在我國的長期存在是具有現(xiàn)實(shí)意義的！ 我們再換一種思維方式來考察農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，你會發(fā)現(xiàn)，如果以制度>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看問題，“小農(nóng)”的長期存在不僅是實(shí)踐中的必然結(jié)果，而且它也是符合制度>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯的。這是因?yàn)?，其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要受到勞動對象生命節(jié)律的調(diào)節(jié)，有著嚴(yán)格的地域性和季節(jié)性，這就要求農(nóng)

13、業(yè)在經(jīng)營方式上要具有較強(qiáng)的靈活性，而“小農(nóng)家庭經(jīng)營”因其組織規(guī)模小能夠很好地滿足這一要求。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要受到不穩(wěn)定的自然環(huán)境因素的影響，也會受到“大市場”的擠壓，具有很強(qiáng)的比較“劣”勢，復(fù)雜的自然、>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)環(huán)境給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了明顯的不確定性，克服這種不確定性需要靈活的信息決策機(jī)制，而集中決策難免存在時(shí)滯，家庭經(jīng)營因其小規(guī)模而具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。其三，即使“大農(nóng)”能夠發(fā)揮它的規(guī)模優(yōu)勢，但因其組織規(guī)模大，必然要付出比“小農(nóng)”大得多的>' target=&#

14、39;_blank' class='infotextkey'>管理、監(jiān)督成本；反過來說，即使是在忽略家庭親緣關(guān)系給生產(chǎn)組織過程帶來的正效益的情況下，“小農(nóng)”經(jīng)營仍然比“大農(nóng)”經(jīng)營更節(jié)約交易成本。 我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的問題越來越受到人們的關(guān)注，所以，說到這里，可能還會有人擔(dān)心，“小農(nóng)家庭經(jīng)營”會不會成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙呢？大家想一想，什么是產(chǎn)業(yè)？從構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)主體來看，產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是一大批生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者構(gòu)成的集合，因此，形成產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵不在于集合中“元素”的大小，而在于這些“元素”能否有效地聚合起來。如果能通過一種組織方式，把一個(gè)地區(qū)分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶整合為生產(chǎn)同類產(chǎn)品的集合，在市場上采取共同行動，那不就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)嗎？由此看來，在實(shí)行“小農(nóng)家庭經(jīng)營