安全主體責(zé)任培訓(xùn)

1、安全主體責(zé)任培訓(xùn)安全主體責(zé)任培訓(xùn)班組長安全培訓(xùn)班組長安全培訓(xùn)20142014年年4 4月月第2頁第3頁兩個(gè)責(zé)任主體：兩個(gè)責(zé)任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。管業(yè)務(wù)必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。2 2、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 生生 產(chǎn)產(chǎn) 經(jīng)經(jīng) 營營

2、活活 動動1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2.主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人3.從業(yè)人員從業(yè)人員監(jiān)監(jiān) 督督 管管 理理 活活 動動1.各級人民政府各級人民政府2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部安全生產(chǎn)監(jiān)管部門門3.安監(jiān)人員安監(jiān)人員4.審查部門及人員審查部門及人員5.驗(yàn)收部門及人員驗(yàn)收部門及人員 中中 介介 組組 織織 服服 務(wù)務(wù) 活活 動動1.安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2.安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)人員安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)人員3.設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人4.審查部門及人員審查部門及人員5.驗(yàn)收部門及人員驗(yàn)收部門及人員 其其 它它工會工會公民公民社區(qū)社區(qū)輿論輿論生產(chǎn)經(jīng)營活動

3、的安全生產(chǎn)2 2、條例條例中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 1.事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人事故發(fā)生單位直接責(zé)任人1.地方人民政府直接負(fù)地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)人和直接責(zé)任人2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直有安監(jiān)職責(zé)的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人 1.中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)2.中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員3.事故調(diào)查人員事故調(diào)查人員工會工會公民公

4、民技術(shù)鑒定單位技術(shù)鑒定單位公安部門公安部門勞動保障部門勞動保障部門監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)人民檢察院人民檢察院事故報(bào)告和調(diào)查第9頁 但是人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多，應(yīng)該怎么管呢？有四個(gè)辦法:分擔(dān)責(zé)任 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)范行為 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度保障有力 安全投入充足 重在落實(shí) 監(jiān)督檢查 安全管理四辦法安全管理四辦法第10頁主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施第11頁 4. 4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱工

5、作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患患5. 5. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6. 6. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故第12頁企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的具體化。法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的具體化。1 1

6、、 明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)2 2、 規(guī)范安全生產(chǎn)行為規(guī)范安全生產(chǎn)行為3 3、 建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序 第13頁企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：1 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制誰干什么誰干什么2 2、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程3 3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程4 4、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)教育制度5 5、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)檢查制度6 6、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)獎懲制度7 7、違章處罰制度、違章處罰制度第14頁

7、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度安全檢查的內(nèi)容安全檢查的內(nèi)容： 一要查思想一要查思想：安全意識與培訓(xùn)教育 二要查管理二要查管理：各項(xiàng)管理制度。 三要查隱患三要查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、防護(hù)品等。 四要查落實(shí)四要查落實(shí)：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。第15頁安全投入安全投入 安全資金投入是保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的重要條件，進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)第16頁企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任1、追究刑事責(zé)任；2、處二萬至二十萬的罰款依據(jù)： 安全生產(chǎn)法 第八十一條：生產(chǎn) 經(jīng)營 單位的主要負(fù)責(zé)人未

8、履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管 理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第17頁主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的處情節(jié)嚴(yán)重的處3 3年以下有期徒刑；情節(jié)特別年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處嚴(yán)重的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依據(jù)：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生依據(jù)：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況的人員，情節(jié)嚴(yán)重的處情況的人員，情節(jié)嚴(yán)重的處3 3年以下有期徒年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處

9、刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3 3年以上年以上7 7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。第18頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第19頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第20頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第21頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第22頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第23頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第24頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第25頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)思考：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任若導(dǎo)致事故發(fā)生，對強(qiáng)令者處5年以上15年以下的有期徒刑 依據(jù)：刑法修正案規(guī)定，對于強(qiáng)令他人違章

10、冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑第26頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全和安全操作規(guī)程，掌握掌握本崗位的安全操作技能。的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，

11、并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用佩戴、使用。第27頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第28頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第29頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第30頁從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第31頁 目標(biāo)：目標(biāo)： 第一個(gè)目標(biāo)：落實(shí)法律法規(guī)第一個(gè)目標(biāo)：落實(shí)法律法規(guī) 第二個(gè)目標(biāo)：防止事故發(fā)生，第二個(gè)目標(biāo)：防止事故發(fā)生， 第三個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。第三個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。任務(wù)：任務(wù)：為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。理系統(tǒng)。 核心任務(wù)核心任務(wù):識

12、別并控制危險(xiǎn)源。識別并控制危險(xiǎn)源。（控制了危險(xiǎn)源就相當(dāng)于抓住了事故的喉嚨）（控制了危險(xiǎn)源就相當(dāng)于抓住了事故的喉嚨）安全管理人員工作目標(biāo)和任務(wù)安全管理人員工作目標(biāo)和任務(wù)第32頁 危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障 礙障 礙障 礙障 礙障 礙障 礙頂頂 端端事事 件件障礙障礙障礙障礙 人 財(cái)產(chǎn) 環(huán)境 聲譽(yù)障礙障礙障礙障礙建立危險(xiǎn)源臺帳確定重要危險(xiǎn)源采取綜合控制措施制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演習(xí)應(yīng)急預(yù)案組織事故調(diào)查掌握事故情況完善安全生產(chǎn)條件 安全管理核心任務(wù)第33頁有效的安全管理有效的安全管理從轉(zhuǎn)變思想和觀念開始從轉(zhuǎn)變思想和觀念開始有有什么樣的思想，什么樣的思想，就會有什么就會有什么樣的行為；樣的行為

13、；有什么樣的行為，有什么樣的行為，就會有什么就會有什么樣的結(jié)果。樣的結(jié)果。 所以思想決定結(jié)果所以思想決定結(jié)果思想的力量不可忽視思想的力量不可忽視 思路決定出路，思路決定成敗 第34頁拒絕事故的出路 分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生 自己吃一塹，自己長一智 痛苦的方式; 分析別人出事的原因，避免自己出事 別人吃一塹，自己長一智 高明的方式; 分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法 不須吃一塹，亦可長一智 智慧的方式。 借鑒別人的成功方式，自己才會成功 “前車之轍，后車之鑒后車之鑒”說明了總結(jié)事故事故教訓(xùn)的道理。 防止事故的思想模式 第35頁安全管理要思考的問題安全管理要思考的問題什么地方

14、可能出事誰可能出事哪些原因可能導(dǎo)致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發(fā)生的措施是什么怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力思考是一種力量勤思考才會有正確的辦法 由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變 第36頁形象思維與邏輯思維的差別：形象思維方式：較多的是東方文化我以為是什么，我以為是這樣做 事后的“ 我以為不會出事”邏輯思維方式：較多的是西方文化應(yīng)該是什么、應(yīng)該怎樣做 事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”建設(shè)從業(yè)人員的安全思想是企業(yè)的一項(xiàng)重大工程建設(shè)從業(yè)人員的安全思想是企業(yè)的一項(xiàng)重大工程安全管理的思維方式安全管理的思維方式第37頁目標(biāo)目標(biāo)行動行動方法方法 防止事故發(fā)生防止事故發(fā)生提高經(jīng)濟(jì)效益提

15、高經(jīng)濟(jì)效益安全安全團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力執(zhí)行力個(gè)體個(gè)體群體群體組織組織內(nèi)在內(nèi)在素質(zhì)素質(zhì)制度制度標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制機(jī)制文化文化第38頁管理人員需要解決和思考的問題 第39頁39 發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故:生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人首先被國家追究責(zé)任。國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。“要我安全”？第41頁安全生產(chǎn)法律、法規(guī)重點(diǎn)放在重點(diǎn)放在: :法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求活動、設(shè)施、管理活動、設(shè)施、管理安全管理安全管理方法安全管理方法建立管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援應(yīng)急救援事故調(diào)查處理事故

16、調(diào)查處理職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù)危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)、控制危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)、控制管理人員應(yīng)掌握的安全基本內(nèi)容管理人員應(yīng)掌握的安全基本內(nèi)容第42頁堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重視制定應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決查處事故隱患嚴(yán)格管理行政審批嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理事故安全管理基本責(zé)任管理安全管理基本責(zé)任管理第43頁執(zhí)行許可制度執(zhí)行許可制度制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案承上啟下抓落承上啟下抓落反饋和把控細(xì)節(jié)反饋和把控細(xì)節(jié)執(zhí)行審批和驗(yàn)收制度執(zhí)行審批和驗(yàn)收制度企業(yè)管理者重點(diǎn)工作的安全把控點(diǎn)第44頁安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預(yù)防事故預(yù)防應(yīng)急救援應(yīng)急救援調(diào)查處理調(diào)

17、查處理監(jiān)監(jiān) 督督 檢檢 查查隱隱 患患 整整 治治安全安全 準(zhǔn)準(zhǔn) 入入技技 術(shù)術(shù) 改改 造造宣宣 教教 培培 訓(xùn)訓(xùn) 建建 立立 應(yīng)應(yīng) 急急 體體 系系應(yīng)應(yīng) 急急 預(yù)預(yù) 案案 實(shí)實(shí) 施施 救救 援援組組 織織 善善 后后事事 故故 調(diào)調(diào) 查查責(zé)責(zé) 任任 追追 究究 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì) 報(bào)報(bào) 告告監(jiān)監(jiān) 督督 舉舉 報(bào)報(bào)上游上游中游中游下游下游第45頁 軟件三防: 制度制度 管理管理 人員人員硬件三防: 工藝工藝 環(huán)境環(huán)境 設(shè)施設(shè)施安全管理安全管理的訣竅的訣竅 第47頁安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究第48頁安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究民事責(zé)任：指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照

18、民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。主要有：事故賠償和工傷賠償 江蘇省安全生產(chǎn)條例第四十六條：因生產(chǎn)安全事故事故造成從業(yè)人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性一次性支付死亡賠償金，賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入支配收入的2020倍計(jì)算。第49頁 刑事責(zé)任：指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名主要有： 重大責(zé)任事故罪； 重大勞動安全事故罪 消防責(zé)任事故罪等安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究第50頁安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究行政責(zé)任：指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政處罰共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。第51頁安全生產(chǎn)兩主體生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形