認真實施數(shù)字揚州行動計劃

1、認真實施數(shù)字揚州行動計劃努力提高電子政務服務水平揚州市政府辦公室（2009年3月2日）揚州是國家信息化試點城市。多年來，市委、市政府高度重視電子政務建設，把加強電子政務建設作為創(chuàng)新工作機制、改進工作方式、全面提高服務能力和水平的重要內(nèi)容來抓，制定了揚州電子政務發(fā)展規(guī)劃，在工作上強勢推進，在機構(gòu)、人員、資金上給予有力保障。特別是近年來，我市在實施數(shù)字揚州行動計劃過程中，堅持以信息化重點工程建設為突破口，強化政務信息資源整合，積極推進電子政務建設應用及城市信息化發(fā)展，取得了顯著成績。2008年，在上海召開的亞太地區(qū)城市信息化論壇上，揚州被授予“中國城市信息化50強”稱號，列第17位；在科技部、農(nóng)業(yè)

2、部、工業(yè)和信息化部舉辦的首屆中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術產(chǎn)品展示交易會上，揚州市榮獲“中國數(shù)字化創(chuàng)新管理獎”；“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站在江蘇省測評名列地級市第二，連續(xù)六年位居全省和全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站前列?，F(xiàn)將我市的工作情況向大家作一簡要匯報。一、以“數(shù)字揚州”行動計劃為依據(jù)，全面推進電子政務建設為推進數(shù)字揚州建設，全面提升電子政務水平，我市在制定的“數(shù)字揚州”2010行動計劃中，明確提出了電子政務建設的工作目標：完善電子政務總體架構(gòu)，率先建成以行業(yè)和部門應用為主的無線寬帶城域網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)無處不在的網(wǎng)絡覆蓋；以打造高效透明政府及公共服務型政府為目標，實現(xiàn)政務服務便民化、行政辦事效率化、政務流程簡明化、

3、政務資源一體化；在完善城市級數(shù)據(jù)交換平臺的基礎上，統(tǒng)一建設網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察、社會征信、應急指揮、權(quán)力陽光等政府綜合應用系統(tǒng)，全面推進“數(shù)字揚州”建設。目前已經(jīng)建成的電子政務基礎設施和信息資源管理體系，電子政務內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享平臺、地理信息系統(tǒng)平臺、政務信息平臺等已全面投入使用，城市地理信息庫、人口基礎信息庫、企業(yè)信息庫、宏觀經(jīng)濟信息庫等城市級基礎數(shù)據(jù)庫在推進我市各行業(yè)信息化管理方面發(fā)揮了巨大作用，數(shù)字化城管、社區(qū)信息化、綜合治稅系統(tǒng)等一批信息化項目，被國家有關部門作為中小城市信息化的“揚州模式”向全國推廣。二、以信息資源目錄和交換體系為基礎，促進電子政務信息共享和政務業(yè)務協(xié)同為進一

4、步促進數(shù)據(jù)交換共享、推進跨部門協(xié)同，清除“信息孤島”，我市做了三個方面的工作。一是成立了“政府信息資源管理中心”。明確了中心的人員編制和工作任務，推進我市信息資源綜合管理和應用，全面構(gòu)建“數(shù)字揚州”的基礎框架，建設和完善政府信息資源目錄和交換體系，建立信息資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)電子政務建設的系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡化、標準化，減少重復建設，推動政府信息資源的充分整合、共享和深層開發(fā)。二是建設政府信息資源目錄體系。我市把建設政府信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)信息資源橫向共享和縱向匯聚，確保政府信息按需共享作為電子政務建設的一個重要抓手。目前，此體系已投入試運行。通過目錄體系及配套制度建設，形成

5、了完整的內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，促進了信息資源的定位、引用，強化了政府、部門、行業(yè)、社會的廣泛共享和服務，實現(xiàn)了信息資源作為生產(chǎn)要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是推進數(shù)據(jù)交換平臺的建設應用。數(shù)據(jù)交換平臺建設是有效解決多部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務協(xié)同的關鍵。到目前為止，我市數(shù)據(jù)交換平臺已接入單位和系統(tǒng)46個，為推進我市社會綜合治稅、行政審批與電子監(jiān)察、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行等發(fā)揮了很好的作用。如數(shù)據(jù)交換平臺的綜合治稅系統(tǒng)、財政預測分析系統(tǒng)，加強了稅源的過程監(jiān)控，促進了稅收征管水平的提高，僅2008年就實現(xiàn)國地稅增收6000萬元。此外，數(shù)據(jù)交換平臺的建成，為正在和即將進行的應急指揮、行政審批和電子

6、監(jiān)察等系統(tǒng)建設節(jié)省資金約3000萬元。三、以政務和信息公開為重點，全面提升政府辦事透明度和服務水平為實現(xiàn)以需求為導向的政務智能管理，提升政府行政能力和決策水平，提高政務科學管理水平和工作效能，我市借助“中國揚州”門戶網(wǎng)站這個平臺，圍繞“政務信息公開、在線服務辦事、政民互動參與”三大主題，拓展新的應用服務。一是全面實施政府信息公開。按照政府信息公開條例的要求，我市在“中國揚州”門戶網(wǎng)站開通了“政府信息公開”專欄，全市69個政府部門，凡涉及職能、文件、業(yè)務工作等相關信息全部按統(tǒng)一要求進行整合，實現(xiàn)了一網(wǎng)公開、一次獲取?！肮财笫聵I(yè)單位辦事公開”系統(tǒng)還為83家公共企事業(yè)單位發(fā)布服務指南456條，公開

7、目錄1296條。二是加強政府與人民群眾的交流互動。為了更好地傾聽民聲、了解民情、體察民意、集中民智，我市在門戶網(wǎng)站上開辟了“市委書記信箱”和“寄語市長”專欄。2008年，“市委書記信箱”共交辦公眾來信805件，處理完畢779件，答復率97%；“寄語市長”欄目共發(fā)表留言16214條，回復15527條，回復率96%。通過網(wǎng)上受理、部門辦理、網(wǎng)上答復，方便了人民群眾與黨委、政府的交流，及時有效地解決了人民群眾的實際困難。三是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的服務作用。為積極配合市委、市政府的中心工作，“中國揚州”門戶網(wǎng)站及時制作和開通各類專題網(wǎng)站，對宣傳和推動各類活動的開展發(fā)揮了積極的作用。連續(xù)六年制作開通了“煙花

8、三月” 國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)專題網(wǎng)站，廣泛宣傳揚州經(jīng)濟、社會發(fā)展情況以及活動內(nèi)容；為配合“第二屆世界運河名城博覽會暨運河名城專家論壇”的開展，門戶網(wǎng)站全程跟蹤報道運博會和專家論壇的盛況；創(chuàng)新設計了政府新聞發(fā)布會網(wǎng)絡系統(tǒng)，打破了傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會模式，提問、回答完全通過網(wǎng)絡載體進行。此外，網(wǎng)站還開通了電子曝光違章車輛查詢、個人公積金和社保賬戶等查詢功能。四、以電子政務重點工程為抓手，大力拓展政務信息化應用領域按照“數(shù)字揚州”2010行動計劃，近年來，我市建設了一批跨部門、多應用的電子政務重點工程項目并投入使用。一是完善了無線網(wǎng)絡等基礎設施建設。重點組織實施了電子政務內(nèi)網(wǎng)和無線寬帶的建設，目前已建成室外基

9、站400個、室內(nèi)基站850個，基本實現(xiàn)了城區(qū)25平方公里無線寬帶覆蓋。二是提升了電子政務運行質(zhì)態(tài)。建成了江蘇省電子政務證書認證中心揚州分中心，電子印章與數(shù)字證書系統(tǒng)上線運行，從2008年10月份起市直各部門發(fā)文基本實現(xiàn)無紙化。數(shù)字化城管二期工程投入運行，數(shù)字化城管系統(tǒng)核心區(qū)管理從一期59平方公里擴大至65平方公里，12319社會監(jiān)督管理系統(tǒng)覆蓋整個建成區(qū)，進一步擴大了社會參與面，提高了運行質(zhì)態(tài)和服務質(zhì)量，豐富了數(shù)字化城管的內(nèi)涵。揚州市應急指揮信息平臺建設方案正在抓緊實施。三是加快了市民卡工程建設。揚州市民卡項目總體規(guī)劃已通過專家評審，并明確了市民卡項目建設的組織領導機構(gòu)、管理運營機構(gòu)及合作運營

10、企業(yè)的主要業(yè)務范圍，擬定了市民卡的功能設計、卡技術結(jié)構(gòu)、投資預算及建設進度計劃。目前正在與國內(nèi)7家卡商進行商務洽談。四是推進了省級信息化試點項目建設。市級并聯(lián)審批與電子監(jiān)察項目、政務信息共享與安全項目、揚州市信用體系建設項目被省列為省市共建項目。目前，市級并聯(lián)審批和內(nèi)控體系建設已基本建成，內(nèi)控系統(tǒng)已上線試運行。揚州市“陽光工程部門權(quán)力內(nèi)控體系建設”獲省紀委2008年度“工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”一等獎，被澳大利亞21世紀創(chuàng)新國際評價中心評價為“2008中國地方政府10大創(chuàng)新舉措”。政務信息共享與安全項目已在部分電子政務應用中投入使用并初見成效；揚州市信用體系建設已完成框架搭建與數(shù)據(jù)資源整理。五、以統(tǒng)籌協(xié)

11、調(diào)為手段，全面推進部門及縣區(qū)電子政務建設在推進電子政務建設過程中，我市堅持政府公共性基礎平臺建設與部門業(yè)務系統(tǒng)建設相結(jié)合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進部門及縣區(qū)電子政務建設。部門電子政務系統(tǒng)建設步伐加快。市人大建議、市政協(xié)提案管理系統(tǒng)，已實現(xiàn)了人大代表建議和政協(xié)委員提案在網(wǎng)上實時提交與辦理；市發(fā)改委開發(fā)的“重大項目投資管理系統(tǒng)”，更加有效地利用投資信息資源，使領導決策更加科學、更加及時；市規(guī)劃局啟動了規(guī)劃信息系統(tǒng)二期工程項目建設，實現(xiàn)了城市核心區(qū)域景觀的三維瀏覽、輔助規(guī)劃方案的評審、輔助城市空間形態(tài)研究、三維信息發(fā)布功能；市衛(wèi)生局編制了“揚州數(shù)字衛(wèi)生項目建設規(guī)劃（2008-2010）”，包括一個中心

12、（衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心）、二個平臺（衛(wèi)生信息決策支持平臺、衛(wèi)生信息發(fā)布與共享服務平臺）、五大業(yè)務體系（醫(yī)療服務信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、電子政務信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)）。縣域信息化建設取得較好成績。在今年初召開的“第七屆（2008）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”上，“中國儀征”榮獲縣級組第2名，高郵市第10，江都市第12。2008年5月，在亞太地區(qū)城市信息化論壇第七屆年會上，儀征市榮獲城市信息化推進獎，并被列為江蘇省首批縣域電子政務整合和基礎數(shù)據(jù)基層采集試點地區(qū)。邗江區(qū)建成了部門OA系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)。各地努力促進信息技術在各行業(yè)、各領域的

13、滲透應用，取得了明顯成效。高郵市實施了政府門戶網(wǎng)站改版，做到了貼近企業(yè)、貼近群眾，寶應縣、江都市在開展農(nóng)村信息化工作上作了有益的探索，廣陵區(qū)充分發(fā)揮政務信息化帶動引導作用，推進了企業(yè)信息化工作的開展。我市電子政務建設工作取得了一定的成績，但也存在不少問題，與省政府的要求，與兄弟城市相比還有很大差距。對此，我市將按照省政府的要求，認真學習兄弟城市的先進經(jīng)驗，繼續(xù)組織實施“數(shù)字揚州2010行動計劃”。一是圍繞信息資源整合，進一步完善制定數(shù)據(jù)交換標準和機制。建設并完善公共基礎數(shù)據(jù)庫，建成政府數(shù)據(jù)資源中心、網(wǎng)絡設施中心、數(shù)據(jù)容災備份中心以及信用中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合、政府各職能部門間的信息共享和數(shù)據(jù)交換及業(yè)務協(xié)同。二是圍繞重點項目建設，進一步提升電子政務應用水平。進一步加強外網(wǎng)建設，完成市級電子政務涉密內(nèi)網(wǎng)建設工程，著力建設應急指揮、“無線揚州”二期、信用征信、并聯(lián)審批與電子效能監(jiān)察二期等一批信息化工程，全面提高全市政務信息化水平。三是圍繞服務市民生活，進一步推動信息技術滲透應用。強力推進信息技術滲透、融合到國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領域，提升各類公共服務型項目的信息化程度，加快 “市民卡”工程建設?；窘ǔ伞笆忻窨ā毙畔⒔粨Q平臺和資金清算平臺，在社保、醫(yī)療、旅游、園林、公交、餐飲、超市等小額電子支付及水、電、氣、通信等公用事業(yè)費用繳納等領域率先應用。以方便百姓、服務百姓為目標，