國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究_圖文

1、 中國軟科 學(xué) 第 期 年 的發(fā)展初期， 個人 和企業(yè)都缺乏動力進(jìn)行大量投 資 ， 時(shí)就需 要政 府對 文化 創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè)進(jìn) 行 資金 此 扶植 。 企業(yè)發(fā)展所需 的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)， 幫助初創(chuàng) 階段或相對弱小 的新創(chuàng)企業(yè) ， 使其能夠獨(dú)立運(yùn)作 并健康成長。因此 ， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)的建設(shè) 也特別適合 當(dāng)前處于新興階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展 。 國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表 明， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 在 的發(fā)展初期 ， 政府 的資金扶植具 有非常重要 的意 義。例如， 英國為了促進(jìn)本國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的 目前 ， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的建設(shè) 已經(jīng)成為 國 發(fā)展， 其文化、 媒體和體育部 出版了“ 手冊

2、， 指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人如何從金融機(jī)構(gòu)或 政府部門獲得投資援助； 此外 ， 國政府與行業(yè) 共 英 同推動成立了眾多基金 ， 建立 了政府 、 銀行和行業(yè) 內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要手段。從 年到 年 ， 美國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量從 個迅速 發(fā)展到了 個以上。在我國國內(nèi)， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展較快的北京 、 上海、 長沙 、 深圳等地， 也都紛紛 結(jié)合 自身的文化資源基礎(chǔ) ， 建設(shè) 了大量 的文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。 市場化 的運(yùn)作 機(jī) 制 對 于 文化 創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè) 的 基金及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之 間緊密聯(lián)系 的融資 網(wǎng)絡(luò) ， 為英 國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)。 最 近幾 年 ， 國 的上 海 市 政

3、府 也 加 大 了對 創(chuàng) 我 意產(chǎn)業(yè) 的資金扶持力度 。上海市委宣傳部下屬 的 上海市文化基金會投入 萬元建立了上海大劇 院藝術(shù)發(fā)展 基金， 持上海 市文藝 院 團(tuán)的改 革。 扶 另外， 基金會又連續(xù)兩年投入了 萬元， 在張江 高科技園區(qū)建立了文化科技創(chuàng) 意發(fā)展專項(xiàng)基 金。 為促進(jìn)上海市 的文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展注入 了資金 動力 。 發(fā)展而言， 政府的扶植只是一種前期的促進(jìn)手段 ， 而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的關(guān)鍵是能夠進(jìn)入 市場并為 市場所接受。因此 ， 培育文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)的市場化 運(yùn)作機(jī)制 ， 是其長期健康穩(wěn)定發(fā)展 的基礎(chǔ)。從 國 內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看 ， 各地政府也都 十分重視文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市

4、場化運(yùn)行機(jī)制的培育和建設(shè)。 首先 ， 各地政府都非常重視文 化市場體系的 建設(shè) ， 例如 ， 瑞典政府 的文化政策并不刻意強(qiáng)調(diào)文 （） 人才的培養(yǎng)與引進(jìn) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為智力密集 型的產(chǎn)業(yè) ， 其發(fā) 展還需要大量 的創(chuàng)意人才投入， 目前優(yōu)秀 的創(chuàng) 而 意人才資源還相對 比較稀缺， 因此要發(fā)展本地 的 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ， 還需要 當(dāng)?shù)卣峁┫鄳?yīng)的優(yōu)惠 政策， 不斷培養(yǎng)和引進(jìn)大量優(yōu)秀的創(chuàng)意人才。 目 ， 前 在美國、 英國的很多高校里都開設(shè) 了文 化管理學(xué) 、 藝術(shù)管理學(xué)等相關(guān)專業(yè) ， 為本 國的文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 培養(yǎng) 了大量的優(yōu)秀人才?，F(xiàn)在 ， 英 國影 視業(yè) 的 和多媒 體行業(yè) 的 的人達(dá)

5、到研 化的產(chǎn)業(yè)化 ， 而是提供政策工具使 文化創(chuàng)意的生 。 產(chǎn)者能夠更好地發(fā)揮 創(chuàng)意， 文化 創(chuàng)意產(chǎn)品更容 使 易的被消費(fèi)者接受 ， 從而促進(jìn) 文化創(chuàng) 意產(chǎn)品的市 場交 易 。在 我 國上 海 ， 立 了兩 大 類 相互 關(guān) 聯(lián) 而 建 各有側(cè) 重 的文化市 場 門類 ， 即文 化產(chǎn) 品 、 務(wù) 市場 服 和文化要素市場， 使上海主要 的文化產(chǎn)品 、 文化服 務(wù)和文化要素 ， 可以通過文化市場獲得廣泛 的交 易和有效 的配置 ， 并逐步發(fā)展與長三角城市群的 聯(lián)動關(guān)系， 擴(kuò)大了上海文化市場的深度和廣度。 其次， 國政府 都在努力實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 各 究生水平， 有效地提高了這些行業(yè)的創(chuàng)新潛能。

6、在我國上海， 年發(fā)布了 上海市重點(diǎn)領(lǐng)域 人才開發(fā) 目錄 其中文化產(chǎn)業(yè)招攬人才計(jì)劃首當(dāng) ， 其沖。根據(jù) 上海市重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā) 目錄 上 ， 海將在今后 年內(nèi)在海內(nèi)外招攬 至 多類文化 人才。 投資主體 的多樣化。在美 國， 府對文化 的直接 政 投入所 占的 比例正在不斷減少 ， 而通過立法鼓勵 社會團(tuán)體 、 企業(yè) 和個人對文化進(jìn)行捐贈和投資 目 前美國的一些文化活動， 私人 、 企業(yè)的投資額已經(jīng) 遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超 過 了政 府 的投 入 。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的建設(shè) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作 最后 ， 國政府都在努力 為本 國的文化創(chuàng)意 各 產(chǎn)業(yè)開拓 國際市場。例如 ， 日本經(jīng)產(chǎn)省與文部省 為一種介于政府 、

7、市場與企業(yè)之 間的新型社會經(jīng) 濟(jì)組織和企業(yè)發(fā)展平 臺， 它通過提供一 系列新創(chuàng) 聯(lián)手促成建立 了民間的“ 內(nèi)容產(chǎn) 品海外 流通促進(jìn) 科技與管理 國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究 機(jī)構(gòu)” 撥?？钪С衷摍C(jī)構(gòu)在海外市場開展文化貿(mào) ， 易與維權(quán)活動。英 國政府也為 自身 的文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)制定了長期 出 口策 略， 以駐世 界各地 的大 使 并 館為推廣媒介 ， 使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能透過英 國大使館 人 員推廣 出去。在美 國版權(quán)產(chǎn) 業(yè)界 的積極 推動下 ， 觀等方面 的優(yōu)勢 資源 ， 以為 當(dāng)?shù)?發(fā)展文化創(chuàng)意 可 產(chǎn)業(yè)提供豐富的文化 、 人才和技術(shù)基礎(chǔ) ， 進(jìn)而幫助 形成本地 文化創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè) 的競爭 優(yōu)勢

8、。而對 于我 國， 經(jīng)過幾千年的文化發(fā)展與傳承， 在各個地方都 已經(jīng)形成 了獨(dú)具特 色的地方文化 。因此 ， 我國的 美 國也開始積極加入 國際版 權(quán)保護(hù)體 系， 不斷 推 動 國際版權(quán) 保護(hù)加強(qiáng)合作 ， 為美 國版權(quán) 產(chǎn)品和版 權(quán)產(chǎn)業(yè)在海外提供了更好 的保護(hù)。 四、 發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要政策建議 通過 以上分 析， 我們發(fā)現(xiàn) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對 于 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非 常重要 的意義。而對 各個地方政府在規(guī)劃和發(fā)展本地文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)的 過程 中， 就應(yīng) 當(dāng)充分 依 托本地 的優(yōu) 勢文化 資 源。 一 方面 ， 需要充分保護(hù) 、 挖掘和開發(fā) 本地 的優(yōu)勢文 化資源 ， 另一方面， 需要

9、對 當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢文化資源進(jìn) 行不斷整合 和重點(diǎn)開發(fā) ， 形成該 城市或地 區(qū)文 化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。 優(yōu)化 當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境 文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)作為一種知 識密集 型的產(chǎn)業(yè) ， 府對于知識產(chǎn) 政 權(quán)保護(hù)力度 ， 對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的經(jīng)營與發(fā)展具 有非 常重 要 的意 義 。只 有 當(dāng) 文化 創(chuàng) 意企 業(yè) 的 知識 于我國當(dāng)前 的文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展而言 ， 一方面 ， 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展 ， 民生活水平 的不斷 居 提高 ， 我國部分城市和地 區(qū)發(fā)展文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 的 時(shí) 機(jī) 已經(jīng) 日益 成 熟 ， 且 已 經(jīng) 形 成 了一 些 具 有 一 并 定規(guī)模和實(shí)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 園區(qū)和企

10、業(yè) ； 另一 方面 ， 國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 總體上正處 于幼稚時(shí) 我 期， 在技術(shù)水平 ， 經(jīng)營主體規(guī)模 、 經(jīng)驗(yàn)、 資金實(shí)力 ， 產(chǎn)權(quán)得到有效保 護(hù)的情況下 ， 企業(yè) 的投入 回報(bào)才 能得到保障 ， 各個文化創(chuàng)意企業(yè) 也才能具有不 斷 開發(fā)和創(chuàng)新 的動力。因此 ， 國政府應(yīng) 當(dāng)采取多 我 以及 國家財(cái)政投入等方面與其他文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 國相 比， 仍具有很大的差距。 因此 ， 文 在 對 國 內(nèi)外 發(fā) 展 文 化 創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 本 種措施 ， 完善我 國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體 系建設(shè) ， 加強(qiáng)宣傳力度 ， 積極 推進(jìn) 知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)法律法規(guī) 的貫徹落實(shí) ， 大對盜版侵權(quán)等違法行 為的監(jiān)督 加 和打

11、擊 力度 。 展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成 功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ， 結(jié)合我 國 當(dāng) 前文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的現(xiàn)狀和 主要 問題 ， 為我 國 政府進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提 出以下幾條主要 政 策建議 。 （ ） 化 文化創(chuàng) 意 產(chǎn)業(yè) 的開 發(fā)手段 三 優(yōu) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場化 引導(dǎo) 文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè) ， 在其前期的發(fā)展過程 中， （ ） 一 政府 發(fā)展 文化 創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè)的 總體 思路 離不開政府的規(guī)劃和扶植 ， 但是一個產(chǎn)業(yè) 的真正 成熟 ， 并形成 自身的競 爭優(yōu)勢離不開市 場化的開 發(fā) 。因此 ， 國政 府 在 規(guī) 劃 和 扶 植 文 化 創(chuàng) 意 產(chǎn) 業(yè) 我 通過總結(jié) 國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)

12、意產(chǎn)業(yè) 的先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)， 本文所 提出的發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 總體政策 框 架， 進(jìn)一步為我 國政府促進(jìn) 當(dāng)?shù)?文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展的過程 中， 應(yīng)當(dāng)及 時(shí)轉(zhuǎn)換 自身的功能和角色 ， 將文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè) 的發(fā) 展思路 由“ 政府經(jīng) 營” 向 轉(zhuǎn) “ 政府服務(wù)” 注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的市場化 引導(dǎo) ， ， 一 方面 ， 當(dāng)加強(qiáng)我 國文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)資源和文 化創(chuàng) 應(yīng) 意產(chǎn)品的市場體系建設(shè) ； 另一方面 ， 當(dāng)不斷規(guī)范 應(yīng) 發(fā)展提供了一個大體思路。我 國各地方政府在規(guī) 劃本地文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ， 制定 相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政 策 的 過程中， 以考慮參考這一框架 ， 可 從發(fā)展基礎(chǔ) 和開 發(fā)手段兩個方面著手 ， 在

13、當(dāng)?shù)赜欣?的文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)的基礎(chǔ)上選擇合理 的文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā) 手段 ， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 我國文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 市場競爭環(huán)境 ， 使我 國的文化 創(chuàng)意企業(yè)在合理有效 的市場競爭 中不斷提高 自身 的經(jīng)營效率和競爭優(yōu)勢 。 推 動文化創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè)的集聚 區(qū)建設(shè) 當(dāng)前 ， 我國的文化創(chuàng) 意企業(yè) 絕大多數(shù)是 中小 企業(yè) ， 自身 技術(shù)和資源 實(shí)力有 限 ， 隨著行業(yè)技 術(shù)更新速度加 （ 優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) 二） 充 分依托 當(dāng)?shù)?的優(yōu) 勢 文 化 資 源 國 內(nèi)外 的 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們 ， 文化 資源是發(fā)展文化 創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè) 的重要依托 。一 個地 區(qū)在歷史 、 人文 、

14、 育 、 教 景 中國軟科學(xué) 年第 期 快， 新技術(shù) 、 新產(chǎn)品的研發(fā)必然受到 自身資源 、 信 息、 技術(shù)和市場等因素的制約， 風(fēng)險(xiǎn)較大。而 由政 府進(jìn)行規(guī)劃和組織建設(shè) 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū) 時(shí)還包括管理人員 、 設(shè)計(jì) 人員 、 市場人 員等人 力 資源 。作為一個知識密集型的產(chǎn)業(yè) ， 人才培養(yǎng)與 引進(jìn) ， 促進(jìn) 我 國文化 創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的重要 基 是 礎(chǔ)。對于我 國的各個地 方政府 而言 ， 方面 ， 一 應(yīng) 則是將 同一類 型的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行整合 ， 充分 發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的集聚效應(yīng) ， 提高整個 文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力 和經(jīng) 營效率。一 方面 ， 在文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)

15、內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ) ， 可 以最大限度地整合和共享資源， 進(jìn)而形成整體創(chuàng) 當(dāng)加強(qiáng)文化創(chuàng)意相關(guān)人才 的培養(yǎng) ， 在院校中開設(shè) 文化創(chuàng)意相關(guān) 的專業(yè)和課 程中 ， 同時(shí)注重對人才 的創(chuàng)新意識 和創(chuàng)新精 神 的培養(yǎng) ； 另一方 面， 當(dāng) 應(yīng) 制定一系列優(yōu)惠 的人才引進(jìn) 政策， 吸引更 多的優(yōu) 秀文化創(chuàng)意人才 。 參考文獻(xiàn) ： 新網(wǎng)絡(luò) ， 提高產(chǎn)業(yè) 的整體實(shí)力 ； 另一 方面 ， 文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)可 以將 與文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)相關(guān) 的企 業(yè)、 大學(xué)和科研院所等主體聯(lián)合起來 ， 更加有效地 ， ， ： （ ） 促進(jìn)各個主體之間的技術(shù) 和市場信息 的交 流， 提 高文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、 生產(chǎn)和銷售的

16、效率。 為 文化創(chuàng) 意產(chǎn) 業(yè)提 供 資金 和 技 術(shù)扶 植 根 ： ， ， 鄧曉輝 ， 新工藝經(jīng) 濟(jì)時(shí)代 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究 ： 于技 基 術(shù) 、 織 與 消 費(fèi) 的 三維 視 角 組 據(jù)國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 的成功經(jīng)驗(yàn) ， 文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè) 的崛起 ， 較之其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有更 多的困難 。 霍克海默 ， 阿道爾諾 啟蒙辯證法 ， 上海 ： 上海人 民 出版 社 ， 因?yàn)槲幕a(chǎn)品有很大 的外部性， 以往都是作為公 共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn) 品來提供。現(xiàn)在要把文化創(chuàng)意 作為一個產(chǎn)業(yè)來追求經(jīng)濟(jì)利潤， 政府需要解決該 產(chǎn)業(yè)的外部性問題。許多國家 的政府都通過直接 夫 斯 意 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 京 ： 華

17、出 版 凱 創(chuàng) 北 新 社 ， 寧 安 文 化 產(chǎn) 業(yè) 到 創(chuàng) 意 產(chǎn) 業(yè) ： 論 、 業(yè) 和 政 策 的 坎 從 理 產(chǎn) 的產(chǎn)業(yè)融資和技術(shù)支持來解決這個問題。具體 的 措施 ， 一是可以設(shè)立直接 的文化創(chuàng)意政府基金 ， 對 資金不足但有明顯價(jià)值的創(chuàng)意給予資金贊助。二 是要求銀行或其他金融組織 ， 向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 提 涵義 世界 文化 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 前沿 報(bào)告 （ ） ， ： 李向民 ， 王 晨 創(chuàng)意 、 文化產(chǎn)業(yè) 與精 神經(jīng)濟(jì) 中國 文 化 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 報(bào) 告 京 ： 會 科 學(xué) 文 獻(xiàn) 出 版 北 社 社 ， 供優(yōu)惠貸款， 或在合理范 圍內(nèi)放寬貸款資格限制 。 三是政府 出面組織 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)培訓(xùn) ， 幫 助培養(yǎng)出優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才。四是政府出資介人文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 研究 ， 解