國內(nèi)外航班延遲計算標(biāo)準(zhǔn)文檔

1、個人收集了溫度哦精品文檔供大家學(xué)習(xí)=專業(yè)收集精品文檔= = 國內(nèi)外航班正常性統(tǒng)計辦法的比較與啟示為了全面、及時、準(zhǔn)確地評價我國的航班正常性水平，為各部門制定發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)章提供重要參考依據(jù)，一個科學(xué)、合理的正常性統(tǒng)計辦法必不可少。民航局王志清副局長在2014年的民航航班正常工作座談會上特別強調(diào)：要完善航班正常統(tǒng)計辦法，要有一個合理、大家認(rèn)可、符合客觀規(guī)律的統(tǒng)計辦法，才能把問題找準(zhǔn)：可見航班正常性統(tǒng)計辦法的重要性。我國目前實施的統(tǒng)計辦法與國際上普用的辦法存在一定差異，筆者比較了我國現(xiàn)行的辦法以及外國的相關(guān)統(tǒng)計辦法，希望提供一些改進(jìn)建議供參考。1 .我國現(xiàn)行統(tǒng)計辦法1.1 民航2012年版航班正

2、常統(tǒng)計辦法2010年初，民航局開展保障航班正常和大面積航班延誤后應(yīng)急處置專項整治工作，其中修改民航航班正 常統(tǒng)計辦法作為一項主要措施。經(jīng)過多次討論修訂，2012年版民航航班正常統(tǒng)計辦法自 2012年11月1日施行。2012年版航班正常統(tǒng)計辦法以航班的起飛、落地時間作為航班正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的航班 即判定為正常。(1)在航班時刻管理部門批準(zhǔn)的離港時間后規(guī)定的機(jī)場地面滑行時間之內(nèi)起飛，且不發(fā)生返航、備降等不正常情況(根據(jù)機(jī)場繁忙程度不同，規(guī)定的機(jī)場滑行時間從15分鐘-30分鐘不等)；(2)不晚于航班時刻管理部門批準(zhǔn)的到港時間后10分鐘落地。不止常原因方面，各類航班不止常原因分為天氣、

3、航空公司、流量、軍事活動、空管、機(jī)場、聯(lián)檢、油料、離港系 統(tǒng)、旅客、公共安全共11大類。=業(yè)收集精品文檔=不正常原因填報遵從 工通到底”原則，即一架飛機(jī)執(zhí)行多段任務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)首次延誤并導(dǎo)致后續(xù)航段全部延誤 時，后續(xù)原因均按首次延誤時原因填寫，如后續(xù)某航段轉(zhuǎn)為正常，但其后續(xù)航段又再次延誤，則后續(xù)延誤原因按 正常航段后發(fā)生的首次延誤原因填寫。1.2 民航2013年版航班正常統(tǒng)計辦法2013年民航局開展航班延誤專項治理，并在行業(yè)內(nèi)發(fā)布了2013年版的航班正常統(tǒng)計辦法。新辦法的正常統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相比2012年變化較大，不再以航班的起飛、落地時間作為航班正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，而是以航班的擋/撤輪檔時間作為判定標(biāo)準(zhǔn)。符

4、合以下條件之一的航班即判定為正常航班：(1)航班時刻管理部門批準(zhǔn)的離港時間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋，且按航班運行正向進(jìn)程起飛，不發(fā)生滑回、中斷起飛、返航、備降等特殊情況；(2)不晚于航班時刻管理部門批準(zhǔn)的到港時間擋輪擋。不正常原因方面，各類航班不正常原因分為天氣、航空公司、航班時刻安排、軍事活動、空管、機(jī)場、聯(lián)檢、油料、離港系統(tǒng)、旅客、公共安全共11大類。相比2012年版的方法，不正常原因刪除了流量大類，增加了航班時刻安排大類，類別總數(shù)維持不變。新增航班時刻安排大類考慮到我國日益緊張的機(jī)場時刻資源對航班正常性 的影響，總體上能夠反映客觀的運行情況。不正常原因填報方面，繼續(xù)遵從2012年版的工通到底

5、”的原則。2 .國外的統(tǒng)計辦法2.1 美國2.1.1 統(tǒng)計部門美國的航班正常性統(tǒng)計工作由美國交通部（Department of Transportation ）下屬的統(tǒng)計部門 （BTS , Bureauof Transportation Statistics ）負(fù)責(zé)。每月初，美國交通部（DOT ）通過航空旅游消費者報告（Air Travel Consumer Report ）向公眾發(fā)布統(tǒng)計結(jié)果。2.1.2 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)BTS同時統(tǒng)計航班的離港準(zhǔn)點率（ Departure on time performance ）和到港準(zhǔn)點率（Arrival on time performance ）。航班如果在計

6、算機(jī)訂座系統(tǒng)（ CRS ）顯示的計劃時間后 15分鐘內(nèi)離（到）港，則該航班統(tǒng)計 為離（U）港正常。這里的離（到）港時間是指航班的撤（擋）輪擋時間，不是離地（落地）時間。2.1.3 統(tǒng)計范圍美國航班正常的統(tǒng)計范圍為航班量占國內(nèi)定期航班總量1%以上的14家主要航空公司，在航班量占國內(nèi)定期航班總量1%以上的29個大型機(jī)場之間的定期國內(nèi)航班正常情況，不包括國際航班以及其他性質(zhì)的飛行。2.1.4 不正常原因美國將航班不正常原因分為 5大類: 航空公司、惡劣天氣、國家民 用亢系統(tǒng) （National Aviation System ）、前班飛 機(jī)晚到、公共安全。其中國家民航系統(tǒng)原因是指由非天氣、機(jī)場運彳丁

7、、空中交通容量 與管制等原因?qū)е碌暮桨嗖徽?。公共安全原因是指在候機(jī)樓或廣場進(jìn)行旅客疏散、因安全問題重新登機(jī)、安檢設(shè)備故障、過安檢等待超過 29分鐘引起的航班不正常。2.2 澳大利亞個人收集了溫度哦精品文檔供大家學(xué)習(xí)=專業(yè)收集精品文檔= = 2.2.1統(tǒng)計部門澳大利亞的航班正常性統(tǒng)計工作由國家基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)發(fā)展部（ Department of Infrastructure and Regional Development ）下屬的基礎(chǔ)設(shè)施交通與地區(qū)經(jīng)濟(jì)局（Bureau of Infrastructure, Transport and Regional Economics,BITRE ）負(fù)責(zé)。2

8、.2.1 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)澳大利亞的航班正常統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與美國一致，也同時統(tǒng)計航班的離港準(zhǔn)點率（Departure on time performance ）和至U港準(zhǔn)點率（ Arrival on time performance ）。航班如果在計劃時間后15分鐘內(nèi)離（到）港，則該航班統(tǒng)計為離（到）港正常。這里的離（到）港時間是指航班的撤（擋）輪擋時間，不是離地（落地）時間。2.2.2 統(tǒng)計范圍BITRE統(tǒng)計澳大利亞國內(nèi)主要航空公司（超過95%的國內(nèi)旅客由這些航空公司運輸：Jetstar, Qantas,Tigerair, Virgin Australia等）在國內(nèi)主要航線上的航班準(zhǔn)點表現(xiàn)，并按月在BIT

9、RE官方網(wǎng)站上以 Statistical Report（統(tǒng)計報告）的形式公布統(tǒng)計結(jié)果，為旅客提供航班準(zhǔn)點信息參考。其中，國內(nèi)主要航線是指在過去6個月內(nèi)月均運輸旅客人數(shù)超過8000人且至少有2家航空公司同時在運營的航線。2.3 日本2.3.1 統(tǒng)計部門日本的航班正常統(tǒng)計工作由國土交通省負(fù)責(zé)，國土交通省每季度在官方網(wǎng)站上發(fā)布國內(nèi)特定航空公司信息報告，公布各航空公司和航線的正常性統(tǒng)計情況。2.3.2 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)日本只統(tǒng)計航班的離港正點率，航班如果在計劃時間后15分鐘內(nèi)離港，則該航班統(tǒng)計為離港正常。這里的離(到)港時間是指航班的撤輪擋時間，不是離地時間。2.3.3 不正常原因日本將航班不正常原因分為4類

10、：天氣、設(shè)備故障、設(shè)備重復(fù)、其他原因。2.4 英國2.4.1 統(tǒng)計部門英國對航空公司是否正常使用航班時刻(Slot Time )進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。英國各大機(jī)場( Heathrow, Gatwick,Stansted, Warsaw 等)的航班時刻由時刻管理公司ACL (Airport Coordination Limited )統(tǒng)一管理分配。ACL公司監(jiān)控航班時刻的使用情況，對于濫用航班時刻的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。2.4.2 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)ACL公司要求航空公司嚴(yán)格按照航班時刻(operate exactly )來執(zhí)行航班，早到或者晚到都會被認(rèn)為是濫用航班時刻。這里的航班時刻是指航班的擋/撤輪擋時間(on/

11、off block time ),不是航班的離/落地時間。違規(guī)執(zhí)行航班，最高可能被處以20000英鎊的罰款，甚至取消航班時刻。3 .國內(nèi)外統(tǒng)計辦法的差異3.1 判定標(biāo)準(zhǔn)美國、澳大利亞等歐美國家以航班的撤/擋輪擋時間作為航班是否正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，與我國2012年版正常性統(tǒng)計辦法明顯不同，2012年版正常性統(tǒng)計辦法以航班的離地(起飛)/落地時間作為航班是否正常的判定標(biāo)準(zhǔn)。我國2013年版的正常性統(tǒng)計辦法與國外的辦法趨于一致，均以航班的撤/擋輪擋時間作為判定標(biāo)準(zhǔn)。3.2 統(tǒng)計結(jié)果我國同時考慮航班的出發(fā)、到達(dá)情況，綜合統(tǒng)計航班的正常率，而美國、澳大利亞則將航班的出發(fā)與到達(dá)情 況分開，分別統(tǒng)計航班的離港準(zhǔn)

12、點率、到港準(zhǔn)點率。3.3 航班正常的時間裕度國外將在計劃時刻后15分鐘內(nèi)撤（擋）輪擋的航班判定為離（到）港正常，航班正常的時間裕度為15分鐘。我國2013年版的統(tǒng)計辦法將在計劃時刻前后5分鐘內(nèi)撤輪擋或不晚于計劃時刻擋輪擋的航班判定為正常，時間裕度為5分鐘，且將提前5分鐘以上撤輪擋的航班判定為不正常，要求更為嚴(yán)格。4 .國外航班正常統(tǒng)計工作的啟示4.1 以撤/擋輪擋時間作為航班是否正常的判定標(biāo)準(zhǔn)是國際上一貫做法。美國、澳洲、日本等民航發(fā)達(dá)國家均 以撤/擋輪擋時間來判定航班是否正常，并對航班的出港情況以及到港情況分別進(jìn)行統(tǒng)計。筆者在互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)查平臺做了一項關(guān)于航班正常標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，從旅客的角度來看

13、，大部分旅客認(rèn)為航班是否正常應(yīng)該以撤/擋輪擋時間作為判定標(biāo)準(zhǔn)。52.78%的旅客認(rèn)為飛機(jī)只要在規(guī)定時刻開始滑出，且起飛前不發(fā)生中途停頓. 航班就算正常中發(fā)。35.19%的旅客認(rèn)為飛機(jī)在規(guī) 定時刻起飛離地，航班算正常出發(fā)。以撤/檔輪檔時間來判定航班是否M常符合 大部分旅客的感受，但有一個前提條件：飛機(jī)在 起飛前不發(fā)生中途停頓。也就是說飛機(jī)正常推出個人收集了溫度哦精品文檔供大家學(xué)習(xí)=專業(yè)收集精品文檔= = 后，可以在滑行道上緩慢滑行，但不應(yīng)該停下來 等待。4.2 我國航班正常的時間裕度過于嚴(yán)苛。國外將在計劃時間后15分鐘內(nèi)離（到）港的航班統(tǒng)計為離（到）港正常，時間裕度為 15分鐘。而我國2013年

14、版航班正常統(tǒng)計辦法則規(guī)定：航班若在計劃離港時間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋或在計劃到港時間前擋輪擋，月班統(tǒng)計為正常，時間裕度只有5分鐘。相比外國的辦法，我國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)存在差異且要求嚴(yán)格， 不利于與國際的航班正常率水平進(jìn)行橫向比較，建議我國的航班正常性標(biāo)準(zhǔn)的時間裕度能夠與其他國家一樣，設(shè)置為 15分鐘。4.3 加強飛機(jī)在跑道上的滑行管理。以撤/擋輪擋時間作為航班是否正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，如果飛機(jī)在規(guī)定時間內(nèi)離開登機(jī)區(qū)域，那么即使它在跑道上長時間滑行等待起飛（譬如超過 1小時甚至更長時間），航班也算正常，所以必須保證飛機(jī)推出后不因排隊等待、飛機(jī)故障等原因而中途停頓，為達(dá)到這個目的，除了要求航空公司做好飛機(jī)保障工

15、作外，更要要求空管、機(jī)場等相關(guān)單位做好指揮工作，在航班能夠起飛的情況下才允許飛機(jī)撤輪擋推出，避免讓飛機(jī)在跑道上長時間等待。為避免飛機(jī)在跑道長時間等待,美國頒布了強化對航空公司旅客的保護(hù) （Enhanced Protections For Airline Passengers）（停機(jī)坪延誤法案14CFR Part 259 ）,要求美國本土的承運人及外國承運人都需有停機(jī)坪延誤應(yīng)急預(yù)案，對于每次違反停機(jī)坪法案的違法行為最高可處罰27500美金。此外，航班不正常原因的分類需要進(jìn)一步細(xì)化，對于飛機(jī)在本場長時間滑行晚到目的地，影響下一班正常推出的情況，要新增一類航班晚到原因來界定。4.4 航班提前撤輪擋應(yīng)

16、統(tǒng)計為正常。 我國2013年版航班正常統(tǒng)計辦法規(guī)定：航班在計劃離港時間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋，且按航班運行正向進(jìn)程起飛，不發(fā)生滑回、中斷起飛、返航、備降等特殊情況，航班正常；提前 5分鐘以上撤輪擋的航班判定為不正常。提前撤輪擋的航班應(yīng)該統(tǒng)計為正常。首先，參照其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，提前 撤輪擋的航班未被統(tǒng)計為不正常航班。其次，航班能夠提前撤輪擋，離不開航空公司、機(jī)場、空管等各保障單位 的共同努力，在我國民航運輸業(yè)高速增長、航班保障資源日趨緊張的情況下，能夠提前完成航班保障工作實屬不個人收集了溫度哦精品文檔供大家學(xué)習(xí);專業(yè)收集精品文檔易，將此類航班統(tǒng)計為不正常航班嚴(yán)重打擊保障人員的積極性。再次，根據(jù)網(wǎng)上的

17、隨機(jī)問卷調(diào)查，在旅客登機(jī)結(jié)束后，航班在規(guī)定時刻前提前出發(fā)，大部分的旅客覺得可以接受，比例達(dá)到82.41%。其中56.48%的旅客認(rèn)為航班正常且能接受，25.93%的旅客認(rèn)為不正常但是能接受。4.5 第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計，數(shù)據(jù)公開透明。國外發(fā)達(dá)國家的航班正常統(tǒng)計 工作并不由民航局直接負(fù)責(zé)，而是由國家運輸部下屬 的專設(shè)單位負(fù)責(zé)，民航當(dāng)局更多注重安全與效率的管 理。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行航班正常統(tǒng)計，能夠更加客觀、 如實反映我國的航班正常水平。而且國外多設(shè)立專門 的官方網(wǎng)站，定期（月度/季度）發(fā)布國內(nèi)航空公司的 航班正常性的統(tǒng)計情況，數(shù)據(jù)公開透明，大大方便了 消費者進(jìn)行查詢和社會各界的監(jiān)督，反過來進(jìn)一步促 進(jìn)本國航班正常性水平。5.結(jié)論為科學(xué)、合理、真實反映我國民航航