中國職業(yè)技術(shù)教育校企合作政策的簡(jiǎn)要分析

1、中國職業(yè)技術(shù)教育校企合作政策的簡(jiǎn)要分析新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國的職業(yè)技術(shù)教育得到了快速、穩(wěn)定、長足的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)方式多種多樣，職業(yè)技術(shù)教育師資的規(guī)模和層次得到提高，就讀的學(xué)生也獲得社會(huì)的認(rèn)可。隨著這兩年來，國家對(duì)職業(yè)教育不斷重視，使得越來越多的學(xué)者越來越重視對(duì)職業(yè)教育及其相關(guān)政策的研究。其中，筆者通過總結(jié)校企合作政策實(shí)施的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題并提出解決問題的辦法。一、中國職業(yè)技術(shù)教育校企合作政策實(shí)施的現(xiàn)狀1. 政府是校企合作政策的主體。校企合作政策的主體是政府。政府作為一只“看得見的手”起到宏觀調(diào)控的作用，通過發(fā)布一系列的政策引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)合作，同

2、時(shí)通過立法的形式將校企合作的職業(yè)技術(shù)教育模式確立和加強(qiáng)。2. 通過政策來影響社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)認(rèn)識(shí)。我國從古至今都存在著“重仕途，輕技術(shù)”的落后世俗觀念，這種觀念嚴(yán)重制約著職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，打擊了校企雙方合作的熱情，嚴(yán)重抑制了校企合作的發(fā)展。然而，這兩年來，眾多校企合作政策的推出以及政府的重視和強(qiáng)調(diào)，使得社會(huì)及輿論開始對(duì)職業(yè)技術(shù)教育有正面的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。3. 校企合作的形式由無序到規(guī)范。校企合作的初始時(shí)期大多是學(xué)校主動(dòng)向企業(yè)尋求合作，校企之間的合作關(guān)系建立在信任和“人脈”關(guān)系之上，此后，由于政策的不斷出臺(tái)，校企合作形式從口頭上的承諾進(jìn)階到相互簽訂合同以確立和保障相互之間的協(xié)作關(guān)系、共同研

3、究制定實(shí)習(xí)計(jì)劃和管理辦法，確保實(shí)習(xí)內(nèi)容、形式和管理方式的順利實(shí)施，校企合作從無序走向規(guī)范。4. 校企合作的模式多元化。校企合作的初始時(shí)期大多是一對(duì)一的合作關(guān)系，合作的層次也僅停留在實(shí)習(xí)階段以及院校教師的頂崗見習(xí)，隨著校企合作政策的不斷提出以及完善，校企合作的模式由一對(duì)一變化成一對(duì)多或多對(duì)多的模式，同時(shí)在合作的內(nèi)容和管理上進(jìn)行大膽的改進(jìn)、創(chuàng)新和實(shí)踐，因此，目前校企合作的模式已經(jīng)由簡(jiǎn)到繁、從低到高、由點(diǎn)及面進(jìn)行全方位過渡。二、校企合作政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題1 .宏觀政策多，具體的配套政策少。從我國現(xiàn)行的校企合作政策可以看出，很多政策還停留在粗線條的口頭和紙面上的規(guī)定，缺乏具體的配套政策，強(qiáng)制性、

4、系統(tǒng)性、可行性和操作性都不強(qiáng)。因此，在落實(shí)時(shí)有較大的難度。2. 對(duì)學(xué)校的要求多，對(duì)政府和企業(yè)要求少。從已經(jīng)發(fā)布的各項(xiàng)校企合作的政策中發(fā)現(xiàn)，其針對(duì)的主要對(duì)象是各職業(yè)技術(shù)院校，而對(duì)政府和企業(yè)的要求較少，這就使得政府喪失了主動(dòng)性，企業(yè)就更沒有動(dòng)力去參與，而學(xué)校只能單方面靠自己建立的關(guān)系和信用去建立、推動(dòng)和維系。大多數(shù)企業(yè)追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，而目前發(fā)布的校企合作的政策很少有涉及到企業(yè)在校企合作方面可獲得優(yōu)惠政策，這樣企業(yè)的合作動(dòng)力自然不足。3. 中央政策多，地方政策少。目前出臺(tái)的涉及校企合作方面的政策多由國務(wù)院、教育部等中央機(jī)構(gòu)來制定和發(fā)布，只有少數(shù)地方政府根據(jù)本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展?fàn)顩r因地、因時(shí)、

5、因人而制宜地制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展?fàn)顩r的校企合作政策。4. 財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策少。目前，針對(duì)校企合作的企業(yè)方的財(cái)政和稅收優(yōu)惠的政策很少，同時(shí)，學(xué)校所能獲得的校企合作方面的經(jīng)費(fèi)支持主要依靠本學(xué)校的辦學(xué)收益或者中央政府對(duì)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地所設(shè)的專項(xiàng)基金。三、應(yīng)對(duì)校企合作的政策實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的辦法1. 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能，為校企合作創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。例如，要不斷加強(qiáng)校企合作政策的理論與實(shí)踐研究，加大校企合作政策成功范例的宣傳力度，規(guī)范政策內(nèi)容，形成完善的政策體系，通過深入化、具體化、系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)化、法制化各種法律、法規(guī)進(jìn)一步增強(qiáng)政策的權(quán)威性、可行性和實(shí)效性。2. 政府必須制定有利于政

6、府、院校和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的、明確而具體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)在實(shí)施校企合作政策過程中成績突出的職業(yè)院校和企業(yè)給予專項(xiàng)資金劃撥和享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。3. 由于職業(yè)技術(shù)教育具有屬地性，因此鼓勵(lì)不同程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)根據(jù)自己本地的實(shí)際情況制定更加靈活多樣的校企合作政策。4. 在政策制定中，政府可以通過立法等形式鼓勵(lì)建立聯(lián)系校企合作的中介機(jī)構(gòu)，例如企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)以及各種校企合作的服務(wù)中性形成與政策配套的具體形式，為政府、校方和企業(yè)方提供政策、法律、管理、咨詢、融資等方面的成套服務(wù)，使其成為三者之間的橋梁和紐帶。在中國大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的今天，只有通過政府、職業(yè)技術(shù)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)相互整合可