山區(qū)防洪減災(zāi)的應(yīng)對措施

1、山區(qū)防洪減災(zāi)的應(yīng)對措施一、山區(qū)洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)1存節(jié)性弓I由于降雨季節(jié)分布不均勻，48月份的降雨量占全年降雨量的78%左右，一般在夏季發(fā)生洪澇，多在 6月中旬至7月中旬發(fā)生重大洪澇。2突發(fā)性強(qiáng)由于山區(qū)地形特殊，山高坡陡，溪河狹窄，一旦暴雨，在很短時(shí)間內(nèi)就形成洪峰， 造成洪澇災(zāi)害。3局部性洪澇為主根據(jù)1958年至2001年現(xiàn)有的氣象和洪澇資料分析研究，13個(gè)縣同時(shí)發(fā)生洪澇的占總數(shù)81.9% ,45個(gè)縣同時(shí)發(fā)生洪澇的占總數(shù)9.6%，全地區(qū)性洪澇災(zāi)害占 8.5%。所以，XX地區(qū)的洪澇災(zāi)害是以局部性洪澇為主。4、頻發(fā)率高山區(qū)的洪澇一般產(chǎn)生于大暴雨，日降雨量經(jīng)常超過100mm 或連續(xù)3天降雨量超過200m

2、m，就可能引起洪澇災(zāi)害。5內(nèi)澇時(shí)間長、淹沒深據(jù)調(diào)查，很多山區(qū)耕地面積達(dá)一萬畝以上的連片弄場，淹沒時(shí)間多數(shù)達(dá)半個(gè)月以上，長者達(dá)34個(gè)月，淹沒深度達(dá) 210米。此外，還有成千上萬個(gè)小弄場屬半淹沒全淹 沒類型。6山洪誘發(fā)山地災(zāi)害由于山區(qū)特定的自然地理環(huán)境，每遇暴雨，不僅山洪暴發(fā)，河水泛濫成災(zāi)，而且伴 有山體滑坡、泥石流、巖石崩塌等山地災(zāi)害，形成多種災(zāi)害形式交織在一起。7災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大由于山洪、內(nèi)澇、滑坡、泥石流一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，水利、交通、 電力等基礎(chǔ)設(shè)施極度毀壞，農(nóng)田被毀，糧食無收，損失巨大。而山區(qū)財(cái)政困難，災(zāi)后政府只 能拿出錢來安排災(zāi)民的吃、穿、住問題，水毀修復(fù)難

3、度大。二、洪澇災(zāi)害的成因分析1降雨時(shí)空分布不均，年內(nèi)、年際變化大山區(qū)多地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，濕度大，具有明顯的山地小氣候特征， 多年平均降雨量為1500mm 。由于深受季風(fēng)環(huán)流的影響，一是降水量在年際間分配很不均 勻，豐水年降雨量均值達(dá) 1994.5mm ,枯水年降雨量均值為 1102.7mm ,年變幅為891. 8mm，豐枯年降雨量懸殊，年際變化大。二是降雨在季節(jié)上分配不均勻，降雨量多集中在 汛期，一般48月份降雨量平均值為 10201350mm ,占全年降雨量的7580% ,年 內(nèi)變化大。三是降雨量在區(qū)域上分布不均，差異大。2地質(zhì)條件差、地貌復(fù)雜山區(qū)大多山高坡陡，溝壑密度大，地形

4、地貌復(fù)雜。峰叢、峰林、谷地交錯(cuò)分布，漏 斗、落水洞相當(dāng)發(fā)育，地下管網(wǎng)立體交錯(cuò)，溶洞、地下管道易堵塞，造成排泄不暢，引起內(nèi) 澇，減少了地下水再儲(chǔ)空間，使原來無壓流的地下巖溶管道變?yōu)橛袎毫骰蛴蓧毫π∽優(yōu)閴毫?大，使地下水力坡度變緩，流速減慢，排泄能力降低，造成巖溶低洼地、谷地在洪水季節(jié)發(fā) 生浸沒性內(nèi)澇。二是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，地表支離破碎，巖石裸露，植被覆蓋極 差，長期侵蝕，巖性軟弱，重力下移，易引起巖崩、滑坡、泥石流災(zāi)害。3生態(tài)環(huán)境失衡，水土流失嚴(yán)重山區(qū)人均耕地少，糧食產(chǎn)量低，人們不斷開發(fā)資源，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，全水土流失嚴(yán)重，從而加劇了山洪、內(nèi)澇、泥石流、滑坡災(zāi)害。一是森林被亂砍

5、亂伐，礦山、 石材開采不規(guī)范，陡坡墾植嚴(yán)重。二是人與水爭地，擠占河道。三是河道設(shè)障增多，造成阻 塞壅水，加劇災(zāi)情。4.防洪工程體系不完善，調(diào)蓄能力差山區(qū)的防洪工程大多存在許多問題，表現(xiàn)在：一是水土保持防治跟不上，涵養(yǎng)水源能力差。二是溝道防護(hù)工程體系不完善，河道下游缺少堤防保護(hù)，攔截、調(diào)蓄能力差。三是水庫工程病險(xiǎn)多，調(diào)蓄能力低。全地區(qū)202座，存在安全隱患 25座，占12.4% ，水庫共有總庫容4.04億m3，防洪庫容1.01億m3，調(diào)節(jié)能力差，并且水庫分布東部多，西部 少，攔蓄能力存在不平衡。四是沒有一個(gè)城區(qū)設(shè)防，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抵御洪澇災(zāi)害的能力還比較弱。5防洪意識淡薄，自救能力差一是對災(zāi)害缺乏

6、足夠的重視。二是對山洪、內(nèi)澇、泥石流防御措施不力。 三是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏防洪工程設(shè)施。三、防洪減災(zāi)對策山區(qū)的防洪保安工作應(yīng)堅(jiān)持以防為主，全力搶險(xiǎn)，蓄泄結(jié)合，保安全，多蓄水 ”的指導(dǎo)方針，要從思想上加以重視，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的防洪對策。1切實(shí)增強(qiáng)水患意識，牢固樹立長期防災(zāi)減災(zāi)的思想治水是人類認(rèn)識自然和改造自然的重要活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要防治水患。山區(qū)的水患主要體現(xiàn)在水多或水少，防汛抗旱關(guān)鍵靠防范。因此，對洪澇災(zāi)害要確立寧可信其有，不可信其無”的觀念,做好 常備不懈，以防萬一 ”的準(zhǔn)備，堅(jiān)定 防大汛、抗大洪、搶 大險(xiǎn)”的決心，不能存在半點(diǎn)僥幸心理，要采取超前性措施，未雨綢繆，防

7、患于未然。同時(shí) 要建立健全防汛機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作制度。2工程防洪措施2.1加快水土保持治理，改善生態(tài)環(huán)境根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，水土保持治理以生物措施為主，結(jié)合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點(diǎn)抓好退耕還林，封山育林，植樹造林。工程措施是以小流域?yàn)閱挝?，?shí)行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水柜等攔沙蓄水工程， 實(shí)施坡改梯地建設(shè)，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。能源和行政措施是以電代柴、以沼氣代柴，嚴(yán)禁墾荒種植和濫伐林木，加強(qiáng)森林保護(hù)。具體抓好東蘭縣九曲河小流 域治理、環(huán)江縣龍巖野馬河

8、小流域治理、紅水河河池上游段區(qū)域水土保持治理、紅水河河池下游段區(qū)域水土保持治理 4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，投資 6090萬元，治理水土流失面積 400km2；抓好全地區(qū)85萬畝250以上坡耕地還林還草工作。2.2加快重點(diǎn)防洪排澇工程的治理興建防洪排澇工程是山區(qū)防洪減災(zāi)的重要措施之一，是一項(xiàng)維系黨心、民心的德政工程”、民心工程”為此，地委、行署領(lǐng)導(dǎo)非常重視，列入議事日程，水電局也實(shí)地調(diào) 查，編制了規(guī)劃。按 20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)和 10年一遇最大24小時(shí)暴雨，旱作物 2日排 完，水稻3日排完的排澇標(biāo)準(zhǔn)，對沿江河兩岸的防洪排澇工程興建以防洪堤為主，輔以抽 排結(jié)合的工程措施；對山區(qū)內(nèi)澇的排澇工程以興建排洪渠為主，輔以打隧洞的工程措施。全地區(qū)11個(gè)縣市需修建防洪排澇 532處，其中，保護(hù)1000人或1000畝耕地以上的重點(diǎn) 工程有83處，投資約3.1億元。2.3加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪建設(shè)每年要多渠道籌措資金，加大投入，盡快完善城區(qū)防洪體系，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。2.4加大水庫除險(xiǎn)加固的力度2.5建設(shè)一批以防洪為主的大中型水利樞紐工程大中型水利樞紐工程，庫容大，調(diào)洪能力強(qiáng)，防洪減災(zāi)效益顯著。因此，要加快龍灘水庫和南丹塘仙水利樞紐工程的建設(shè)步伐，盡快上馬下考、下橋和寶壇電站，提高下游的防洪能力。2.6加大山