房地產(chǎn)建設(shè)的實(shí)施打算

1、第一章總則第一條城市總體規(guī)劃和城市控制性規(guī)劃實(shí)施過程中，還將采取組織措施予以處置。 第二條本方法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)土地利用及房地產(chǎn)建設(shè)的所有單位和個(gè)人。第三條本辦法所指的城市規(guī)劃區(qū)。包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)和湖風(fēng)景區(qū)總共約160160平方公里。第四條市政府有關(guān)行政主管部門根據(jù)其職責(zé)分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。第二章規(guī)劃管理第五條市人民政府根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要修編城市總體規(guī)劃。需要對(duì)城市規(guī)模、用地性質(zhì)、功能分區(qū)等重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)提出意見后，經(jīng)市政府確定。第六條城市住宅建設(shè)一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。嚴(yán)禁零星開發(fā)。第七條根據(jù)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”原則。必需經(jīng)城市規(guī)劃

2、主管部門初 審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。由所在街道辦事處統(tǒng)一報(bào)區(qū)初審， 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)和農(nóng)民建房。 由城市規(guī)劃主管部 門報(bào)市人民政府審批。 市政府每季度研究一次。 本方法公布之日起， 街道辦事處政府不得再 行審批。第八條市規(guī)劃、土地主管部門應(yīng)在街道辦事處配合下。制定行政村、自然村農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處要根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。形成規(guī)模，改善農(nóng)民的居住條件。凡未做修建性詳細(xì)規(guī)劃的集體建設(shè)和農(nóng)村居民建房一律不批。第三章土地利用第九條實(shí)行土地貯藏和政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)制度。使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地。第十條加強(qiáng)土地的宏觀調(diào)控。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。公告的主要內(nèi)容是出讓步驟

3、、方式、條件、要求；出讓地塊地理位置圖；地塊數(shù)量、每幅地塊的坐標(biāo)、方位、用途、面積、使用年限、用地紅線、建筑性質(zhì)、 建筑高度、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)；公共配套設(shè)施的規(guī)范、條件。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)控制指標(biāo)應(yīng)高于省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則第十一條經(jīng)營性用地一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓形式取得國有土地使用權(quán)。 禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣或聯(lián)營聯(lián)建的形式非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。第十二條國有劃撥土地使用權(quán)確需出讓的一律由市政府先行收回收購貯藏再出讓。出讓后。財(cái)政撥款的除外。經(jīng)政府收回出讓后。出讓金可全額返還該企業(yè)， 改制、破產(chǎn)企業(yè)的國有劃撥土地使用權(quán)。 用于安排和企業(yè)發(fā)展。安排該企業(yè)職工所剩余出讓

4、金，劃入該企業(yè)所屬系統(tǒng)的主管部門，用于彌補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)其它企業(yè)職工的安排費(fèi)用。第十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的基準(zhǔn)地價(jià)。第十四條嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為。確需變卦用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的必需按規(guī)定順序重新報(bào)批。第四章房地產(chǎn)開發(fā)第十五條按照 城市建設(shè)市場(chǎng)化。設(shè)施享用商品化，政府行為規(guī)范化 ”原則，加大對(duì)城市 建設(shè)和管理的市場(chǎng)化運(yùn)作力度。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，放開商品房開發(fā)，適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)模。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用行政劃撥土地和農(nóng)村集體土地從事商品房開發(fā)。第十六條鼓勵(lì)開發(fā)高檔次、高品位住宅小區(qū)。第十七條開發(fā)商在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可和土地使用許可時(shí)。并報(bào)市規(guī)劃部門同意后方可實(shí)施。第十八條堅(jiān)持高起

5、點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。還應(yīng)達(dá)到下列規(guī)范：住宅小區(qū)按建筑總面積 3 3%。的比例配置社區(qū)、物業(yè)管理用房。配置各種照明路燈、防火、防盜等器材設(shè)施。無償配置公用垃圾中轉(zhuǎn)及垃圾桶。無償配置相應(yīng)的居民休閑用地。第十九條從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)。提升自我競爭能力。鼓勵(lì)國內(nèi)外有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入我市從事房地產(chǎn)開發(fā)。鼓勵(lì)市內(nèi)具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造組建具有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)公司。第二十條房地產(chǎn)開發(fā)一律不享受招商引資的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助外商辦好有關(guān)手續(xù)并做好跟蹤服務(wù)工作。第二節(jié)舊城區(qū)成片改造第二十一條舊城區(qū)實(shí)行成片改造開發(fā)。缺乏 3030 畝的空閑地作為公共綠地，舊城區(qū)成片改

6、造開發(fā)不低于3030 畝。待符合條件時(shí)再行開發(fā)。第二十二條舊城區(qū)成片改造范圍為東至校園路。北至鐵路線，南至袁河。第二十三條舊城區(qū)成片改造的土地出讓金出讓底價(jià)以建筑面積定額計(jì)算。一類地段 500500元/ /平方米。三類地段 460460 元/ /平方米。本方法公布前已出讓的土地除外。符合條件的由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地改造舊城區(qū)。第二十四條舊城區(qū)成片改造的開發(fā)商應(yīng)自行承擔(dān)拆遷安排工作。也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇彌補(bǔ)方式，拆遷彌補(bǔ)的方式可以實(shí)行貨幣彌補(bǔ)。 法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)房管部門核實(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)商以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式就地安排被拆遷人。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并就地安排被拆遷人的被拆遷人

7、回遷后。按被拆遷人原有建筑面積以本方法第二十三條計(jì)算的土地出讓金，由財(cái)政部門予以退回。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)第二十五條加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的宏觀調(diào)控和管理。按比例逐年開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房，解決低收入家庭的住房困難。第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型。小套型不超過8080 平方米。其銷售價(jià)格應(yīng)依法公開、公平、合理確定，使低收入家庭真正享受到國家的優(yōu)惠政策。 工程施工實(shí)行招 投標(biāo)制度。第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的購房對(duì)象為家庭年人均收入36003600 元以下且人均住房建筑面積在 1515 平方米以下的低收入家庭。第二十八條嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房購房順序。實(shí)行申請(qǐng)、張榜公布、社區(qū)居委會(huì)和房地產(chǎn)管理部門調(diào)查確

8、認(rèn)制。第四節(jié)農(nóng)村居民建房第二十九條嚴(yán)禁農(nóng)村居民開發(fā)商品房或聯(lián)建商品房。嚴(yán)禁農(nóng)村居民在集體土地上亂建 設(shè)、亂開發(fā)。第三十條鼓勵(lì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民聯(lián)合建設(shè)住宅小區(qū)。根據(jù)農(nóng)村集體組織的土地存量，1515 萬元貸款；職工購買二手房的最高可提供7 7 萬元貸款。繳存期滿一年，個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存公積金月繳存額為100-500100-500 元。且按規(guī)定繼續(xù)繳存的可享受住房公積金貸款。職工購買住房的其個(gè)人帳戶所存公積金可用作購房款。第四十三條對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目。第四十四條金融機(jī)構(gòu)要積極為購房人提供擔(dān)保貸款。第四十五條建立房地產(chǎn)交易有形市場(chǎng)。一個(gè)窗口辦理”一站式服務(wù)，房地產(chǎn)交易手續(xù)

9、一律從簡。房屋交易、登記實(shí)行一套資料申請(qǐng)。不重復(fù)進(jìn)行評(píng)估、丈量等。第四十六條建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制和市場(chǎng)信息體系。第四十七條房屋出租實(shí)行備案制度。將房屋出租合同、房屋所有權(quán)證、當(dāng)事人的合法證件交市房產(chǎn)管理局備案。第六章法律責(zé)任第四十八條凡違反本辦法規(guī)定的由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處置。房地產(chǎn)建設(shè)的實(shí)施打算集體建設(shè)和農(nóng)民建房原則上控制在集體土地總量的30%30%以內(nèi)。也可以幾個(gè)自然村共建住宅小區(qū)。區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施分步驟納入農(nóng)村居民自建成本。居民住宅小區(qū)建設(shè)可以行政村或自然村為單位。第三十一條農(nóng)村居民一戶只能有一處宅基地。 老宅基地必需撤除。第三十二條農(nóng)村居民建設(shè)自住房所需土地。 的

10、每戶不超過 150150 平方米，占用耕地每戶不超過第五章其他措施第三十三條停止各種形式的集資建房、合作建房、福利分房和城鎮(zhèn)居民私人建房。住房的單位和個(gè)人一律通過市場(chǎng)進(jìn)行交易。第三十四條禁止任何單位在辦公區(qū)域建家屬宿舍、開發(fā)商品房或聯(lián)合建房。第三十五條依法全額征收房地產(chǎn)開發(fā)的各種稅費(fèi)由市建設(shè)局一個(gè)窗口收齲統(tǒng)一征收房地產(chǎn)開發(fā)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)中的城市配套費(fèi)3030 元/ /每平方米。第三十七條搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。任何單位不得限制已購公有住房上市交易， 另有規(guī)定和原公房出售合同另有約定的除外。第三十八條鼓勵(lì)居民換購住房。個(gè)人銷售普通住房。依法可減免的稅收予以減免。 職工將已購公房首次上市出售免交所得收益。第三十九條鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和非本市人口遷入本市。 有權(quán)證等料理自己及共同居住的直系親屬的落戶手續(xù)。第四十條加快實(shí)施住房分配貨幣化