中國中鐵一局集團有限公司工會群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作手冊

1、中國中鐵一局集團工會群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員項 目 工 作 手 冊征 求 意 見 稿為推進(jìn)中鐵一局集團群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員以下簡稱“監(jiān)督員”活動順利開展，逐步使監(jiān)督職工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并盡快將其納入項目日常管理，特編制此項目工作手冊。項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工作流程一、制定方案工作任務(wù)補充完善項目工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會的職能和工作內(nèi)容，將監(jiān)督職工作納入其中，制定項目部監(jiān)督職工作的實施方案。工作內(nèi)容編制文件，補充完善現(xiàn)有項目工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會的工作內(nèi)容。建立組織結(jié)構(gòu)，對項目監(jiān)督員全過程的管理工作內(nèi)容進(jìn)行分工。根據(jù)中鐵一辦2009156號文件中，監(jiān)督員的設(shè)置原則、任職條件和項目施工的特點，

2、在項目部施工一線的關(guān)鍵工序、重大危險源等環(huán)境的作業(yè)人員中初選擬定監(jiān)督員候選人員。基本工作程序1、 項目部要針對自身管理特點編制××項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)施方案附表一，方案中要補充完善已建立的項目部工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，明確人員部門的工作內(nèi)容及分工，將監(jiān)督員管理的所有工作納入其中。2、 明確項目監(jiān)督員的設(shè)置原則和計劃方案，編制××項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)置計劃表附表二；根據(jù)項目的施工進(jìn)度安排，篩選評定項目施工過程中不同時期、不同部位、不同工序的危險源和重大危險源。根據(jù)評定的重大危險源，及在此環(huán)境下作業(yè)的人數(shù)、持續(xù)時間等條件確定群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的

3、崗位設(shè)置和人數(shù)。3、 明確項目開展此項工作的推進(jìn)安排，宣傳推廣、選人、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核、審批備案、發(fā)證上崗、日常管理、日?？己恕⒔蛸N發(fā)放、信息溝通等具體工作內(nèi)容和推進(jìn)時間。4、 在保證有人作業(yè)就監(jiān)督員的原則下，監(jiān)督員的選定分為以下幾種情況：1作業(yè)隊伍是本單位職工的，按照條件在職工隊伍中選定。2作業(yè)隊伍是以本單位職工和外協(xié)隊伍共同組成的架子隊，盡量在本單位職工中選定。3作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍的，但現(xiàn)場有我單位領(lǐng)工員的，盡量以領(lǐng)工員為主即現(xiàn)場作業(yè)領(lǐng)工員。4作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍但分包形式為輕包工的分包合同中只產(chǎn)生工費，可根據(jù)條件選定部分。5作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍分包形式為大包的，可根據(jù)條件適當(dāng)選定作為

4、試點不作為推廣。5、 根據(jù)設(shè)置計劃1.5倍的人數(shù)選取擬定人員，最后根據(jù)考核結(jié)果篩選出合格人員。二、宣傳推廣工作任務(wù)使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工作在項目部的各個工作層面，到達(dá)主責(zé)部門掌握，相關(guān)部門熟悉，其他部門了解；各個領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及部門、支持幫助此項工作；監(jiān)督員自身對此項工作態(tài)度積極、責(zé)任心強、有榮譽感；基層作業(yè)人員理解支持配合這項工作。工作內(nèi)容項目工會應(yīng)利用各種形式對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工作，全過程進(jìn)行宣傳和推廣引導(dǎo)?；境绦?、 項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員上崗前即監(jiān)督員擬定、培訓(xùn)、審批期間，項目部要利用工地黑板報、展板、安全生產(chǎn)會議等形式，傳達(dá)上級組織關(guān)于此項工作的要求、重要性和意義。讓項目的各職能

5、部門和管理人員熟悉、支持此項工作。讓一線作業(yè)人員能積極參與群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作，同時提高項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的責(zé)任感和榮譽感。2、 項目部要利用工地黑板報、展板、對班組的安全技術(shù)交底等形式，宣傳學(xué)習(xí)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和作用，讓一線所有的作業(yè)人員都知道現(xiàn)場群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作，并予以理解和支持。3、 項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員上崗過程中，項目要利用工地板報、展板、文件等形式，宣傳項目監(jiān)督員在安全管理中作用、事跡和相關(guān)表彰決定。逐步讓項目的所有參建人員對監(jiān)督職工作有深刻認(rèn)識，接受為項目部的正常工作。三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作任務(wù)對選定出來的擬定人員進(jìn)行全員崗前培訓(xùn)，使其掌握監(jiān)督員職責(zé)范圍內(nèi)

6、的相關(guān)安全知識，具備一定的安全意識。后期因工作內(nèi)容或工作環(huán)境等因素發(fā)生變化進(jìn)行的針對性安全再培訓(xùn)，使其滿足變化的安全管理需要。工作內(nèi)容根據(jù)項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)置計劃編制培訓(xùn)規(guī)劃附表三和具體培訓(xùn)計劃附表五；根據(jù)計劃安排準(zhǔn)備相應(yīng)授課教材，安排授課老師并備課；實施培訓(xùn)過程中進(jìn)行培訓(xùn)效果評價?；竟ぷ鞒绦?、 根據(jù)項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)置計劃表，編制群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)劃中必須明確建立關(guān)于監(jiān)督員培訓(xùn)的工作小組，參與的部門、人員、分工和職責(zé)；規(guī)劃中要明確項目在監(jiān)督員培訓(xùn)工作中所提供的場所、培訓(xùn)硬件設(shè)施和學(xué)習(xí)工具等；崗前培訓(xùn)的時間、日常培訓(xùn)的次數(shù)和計劃時間；參與培訓(xùn)的師資安排情況；培訓(xùn)

7、內(nèi)容、計劃時間、教材選擇和準(zhǔn)備情況等；2、 每次培訓(xùn)前，分別針對項目監(jiān)督員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)制定具體培訓(xùn)計劃，計劃中明確培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間、授課人員等。3、 培訓(xùn)過程中要對培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價，編制填寫群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)教學(xué)征詢意見表附表六。及時了解參加培訓(xùn)人員接受知識的情況和效果，聽取大家意見和建議。在此項工作開展初期要編寫階段性培訓(xùn)效果評價附表四，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)人員培訓(xùn)效果的情況概述、要保持的做法和出現(xiàn)問題、分析問題原因提出整改方案等，不斷改良授課方式和方法，直至到達(dá)最正確培訓(xùn)效果。4、 所有崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)要制度化管理，要求培訓(xùn)人員記錄學(xué)習(xí)筆記，上課人員簽到、項目部也要做好學(xué)習(xí)

8、記錄。四、培訓(xùn)考核工作任務(wù)對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢驗，根據(jù)考試成績擇優(yōu)選聘項目監(jiān)督員。工作內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃中的考核形式編制考試試題提供考試條件。對所有崗前培訓(xùn)完成的擬定監(jiān)督員進(jìn)行考核。最后依據(jù)考試成績擇優(yōu)選定項目現(xiàn)場監(jiān)督員?；竟ぷ鞒绦?、 依據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃確定的考核形式筆試、面試、現(xiàn)場實做選定考試題目。編制試卷、提供考試條件場所、座椅、設(shè)備、工具等?？荚噧?nèi)容的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照實際工作需要和培訓(xùn)知識編制，考試題的類型結(jié)構(gòu)選擇、填空、簡答、論述、實際案例分析等力求合理。2、 開始考試前，項目部主考工作人員要簡述考試紀(jì)律和注意事項。考試過程中要求參考人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真發(fā)揮正常水平。3、 試卷的改卷評分由項目部工作

9、人員完成，改卷人員必須公平、公正，反映實際考試結(jié)果。4、 根據(jù)合格考試成績由高到低順序結(jié)合參加培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，確定最終合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員。5、 在項目開展此項工作初期，要針對此次考試工作編制項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員崗前培訓(xùn)考試評價附表七，對前期的考試工作進(jìn)行總結(jié)，統(tǒng)計相關(guān)考試數(shù)據(jù)，評價是否到達(dá)計劃要求和還需改良的相關(guān)事項。五、審批備案工作任務(wù)按照工作要求，項目部將考試篩選合格的擬定群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，報各子分公司工會審批。工作內(nèi)容填寫表格，經(jīng)項目部領(lǐng)導(dǎo)審批蓋章后，報上級公司工會審批?；竟ぷ鞒绦?、 根據(jù)考試篩選合格的擬定監(jiān)督員的基本情況，填寫群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員審批表附表八一式兩份。監(jiān)

10、督員所在項目勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會上會確定填寫審批意見。同意后在審批表中相應(yīng)位置加蓋公章。并隨擬定監(jiān)督員本人一寸免冠照片一張上報上級工會。2、 按照要求填寫標(biāo)準(zhǔn)的審批表上報上級工會審批。子、分公司工會根據(jù)審批表情況介紹，認(rèn)真審核其內(nèi)容真實性，根據(jù)審核結(jié)果在審批表的相應(yīng)欄中填寫審批意見加蓋子分公司工會公章。3、 根據(jù)審批合格的擬定監(jiān)督員人員，返還項目部審批表一份，制作下發(fā)加蓋子分公司行政和工會公章的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員證書及臂章。4、 子分工公司工會根據(jù)各個項目部上報并最終審批合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員情況，編制群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員匯總審批表附表九，加蓋子分公司工會公章(附電子版)上報集團公司工會生產(chǎn)

11、宣教部備案。六、發(fā)證授牌工作任務(wù)根據(jù)子分公司工會審批返回的審批表、證書、臂章，召集審批合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，召開發(fā)證會議。工作內(nèi)容召開會議發(fā)證授牌，再此強調(diào)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工工作，建立項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員檔案?；竟ぷ鞒绦?、 根據(jù)子分公司審批返回的審批表和證書臂章，召開項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)證授牌會議或儀式。2、 會議或儀式要通過領(lǐng)導(dǎo)講話、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員宣誓表態(tài)等多種形式，再次強調(diào)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的重要性和意義，以這種鄭重的會議或儀式樹群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的強烈責(zé)任心和榮譽感。3、 項目部領(lǐng)導(dǎo)親自為群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)證。4、 項目部向監(jiān)督員交底工作程序和對口部門和崗位。5、

12、 項目部建立項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理登記卡附表十，做好日后跟蹤記錄。注：對外協(xié)隊伍中監(jiān)督員的證章管理方面，只發(fā)臂章不發(fā)監(jiān)督員證。證件由項目部相關(guān)部門統(tǒng)一管理。七、日常管理工作任務(wù)根據(jù)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作條件和職責(zé)，項目部勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行日常管理。工作內(nèi)容解決處理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的隱患和提出關(guān)于勞動保護(hù)方面的問題，并將解決處理的結(jié)果及時反饋監(jiān)督員；組織監(jiān)督員參加項目各種安全例會和安全檢查，提出現(xiàn)場安全管理意見；對監(jiān)督員提出因工作需要而提供的必要條件和要求予以解決；對監(jiān)督員的日常工作效果予以評價和改良?；竟ぷ鞒绦?、 項目部勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會負(fù)責(zé)對該項目部的監(jiān)督

13、員進(jìn)行日常管理。檢查委員會必須明確部門、崗位或?qū)Ｈ撕捅O(jiān)督員進(jìn)行對口工作。2、 對于監(jiān)督員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或勞動保護(hù)問題時，應(yīng)及時向?qū)诓块T或?qū)Ｈ诉M(jìn)行反映，隱患問題處理完成后必須將處理結(jié)果向監(jiān)督員進(jìn)行反饋，同時將事件進(jìn)行記錄。對一些慣性問題或有發(fā)展趨勢的隱患，項目經(jīng)理部安質(zhì)部門要根據(jù)監(jiān)督員反映的情況，制定措施和方案進(jìn)行解決，不斷提高安全管理水平。3、 項目檢查委員會應(yīng)組織監(jiān)督員參加項目的安全例會和安全檢查，對項目的安全管理提出建議和意見，項目主管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部門對建議和意見應(yīng)積極采納或進(jìn)行解釋。4、 項目編制的各類安全應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)根據(jù)工作專業(yè)和分工將監(jiān)督員納入其中，以便能在第一現(xiàn)場和第

14、一時間協(xié)助項目處理險情和事故。5、 監(jiān)督員在發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章、處理隱患事故等日常工作的過程中，應(yīng)認(rèn)真填寫項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日常監(jiān)督記錄表附表十二，并收集保存好各類記錄。6、 項目部檢查委員會應(yīng)根據(jù)監(jiān)督員設(shè)置規(guī)劃和現(xiàn)場需要，動態(tài)補充、解聘、變更監(jiān)督員的設(shè)置數(shù)量，再根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃對新上崗的監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，程序同上；對變更崗位或施工環(huán)境發(fā)生變化的監(jiān)督員進(jìn)行補充培訓(xùn)。培訓(xùn)程序同上。7、 對于因工序完成或崗位變動而造成監(jiān)督員人數(shù)的減少，項目要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批上報、注銷群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員解聘/注銷審批表附件十五。同時將下發(fā)的證章予以收回。8、 子、分公司工會應(yīng)對項目的監(jiān)督員進(jìn)行綜合管理，監(jiān)督員

15、因工作調(diào)動到其他項目部或崗位，在其新工作項目應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)督員的聘用。9、 在工作開展初期，項目部檢查委員會應(yīng)根據(jù)日?？己朔椒吭聦椖勘O(jiān)督職工作情況進(jìn)行評價，編制群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工作評價報告附表十一，評價監(jiān)督職工作效果，查找問題，制定措施，不斷改良完善。八、日?？己斯ぷ魅蝿?wù)根據(jù)項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日常考核表和項目監(jiān)督員的日常工作情況，每月對監(jiān)督員的工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為津貼發(fā)放的依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。工作內(nèi)容編制考核方法，并依此方法檢查考核監(jiān)督員的工作?；竟ぷ鞒绦?、 項目部應(yīng)根據(jù)自身項目管理特點編制項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日?？己朔椒ǜ奖硎?，其中明確考核小組成員、分工職責(zé)；明

16、確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、津貼發(fā)放、項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日?？己吮砀奖硎牡取?、 每月5日以前，由項目部工會主席組織召開專題會議或作為安全例會一項議程，對項目每位監(jiān)督員上一個月的工作進(jìn)行考核評價，并當(dāng)場宣布考核結(jié)果。會議上同時對監(jiān)督員的工作進(jìn)行總結(jié)評價，對監(jiān)督員的后期工作提出要求。3、 考核內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照考核方法中規(guī)定，按照月度考核表中的每一項要求進(jìn)行逐項考核，評分人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真公平公正?？己送瓿珊笳J(rèn)真填寫月度考核表，并完善各種簽字手續(xù)。4、 在上一個月工作中對項目安全管理有重大奉獻(xiàn)，排除重大隱患，防止安全事故，提出卓有成效的安全建議等，會議中要集體審議，確定獎勵范圍和獎勵金額。隨后應(yīng)填寫上報

17、項目安全管理重大奉獻(xiàn)上報登記表附件十六對監(jiān)督員員給予一次性獎勵，金額根據(jù)監(jiān)督員在此次工作中的奉獻(xiàn)大小和文件的規(guī)定范圍為標(biāo)準(zhǔn)。5、 根據(jù)考核結(jié)果，對考核不合格的監(jiān)督員，集體審議確定處理方案：減扣津貼、不發(fā)津貼、解聘等；對不能滿足文件要求監(jiān)督員上崗條件的監(jiān)督員應(yīng)及時予以解聘替換；對在監(jiān)督員日常工作中不能正常履職或在工作中有重大失誤的應(yīng)及時予以解聘替換，向上級工會申報并填寫群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員解聘/注銷審批表附件五。九、津貼發(fā)放工作任務(wù)對每月按照項目考核方法考核合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，按照公司文件的標(biāo)準(zhǔn)要求，按時發(fā)放崗位津貼。工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)督員的考核結(jié)果，財務(wù)造表審批發(fā)放津貼?；竟ぷ鞒绦蛟谛伎己?/p>

18、結(jié)果后3日內(nèi)，項目部應(yīng)向考核合格和對安全管理有重大奉獻(xiàn)的監(jiān)督員發(fā)放津貼和獎金，不得拖欠或沖抵。金額嚴(yán)格按照“中鐵一辦2009127號文”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十、信息溝通工作任務(wù)定期將項目監(jiān)督員的工作情況向上級單位進(jìn)行上報，宣傳優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作業(yè)績和重大奉獻(xiàn)。工作內(nèi)容按照集團公司文件要求，按時填報本項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作情況、工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的增減、重大隱患排除報告、優(yōu)秀監(jiān)督員事跡及典型案例等?；竟ぷ鞒绦?、 按照集團公司文件“中鐵一辦2009156號文”規(guī)定，各子分公司每半年以書面形式向集團公司工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會辦公室設(shè)在工會生產(chǎn)宣教部，上報本單位開展勞動保護(hù)和職業(yè)健康安全活動，及群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職工作情況總結(jié)。2、 每季度按照股份公司要求，填報群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員統(tǒng)計表附表十七，要求項目部工會在每季度最后一個月的20日25日內(nèi)，將統(tǒng)計表的內(nèi)容填報完成后上報上級工會。