中等職業(yè)學校預算管理問題分析及完善建議

1、中等職業(yè)學校預算管理問題分析及完善建議摘要：本文從中等職業(yè)學校預算管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在明確學校預算管理重要性的基礎上，提出優(yōu)化預算管理的措施及建議，從而提高中等職業(yè)學校的資源配置效率，在構建學校財務體系的同時，加強學校財務風險管理，通過分析當前中職學校預算管理的實際，結合工作基本理論，針對以上學校預算管理中存在的問題，提出幾條建議，因此中等職業(yè)學校要重視預算工作的開展，主動完善預算管理機制，提高預算編制水平，加強預算監(jiān)督管理，以學校的發(fā)展方向為預算管理的戰(zhàn)略目標，將預算管理與學校發(fā)展有機結合，讓這一管理體系更完善，更好地發(fā)揮自身的作用，服務學校的財務管理工作徐艷摘要：近年來，隨著社會對中等職業(yè)教

2、育的重視與扶持力度不斷加大，中等職業(yè)學校辦學規(guī)模以及學生數(shù)量都有了顯著的提高。本文從中等職業(yè)學校預算管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在明確學校預算管理重要性的基礎上，提出優(yōu)化預算管理的措施及建議，從而提高中等職業(yè)學校的資源配置效率，在構建學校財務體系的同時，加強學校財務風險管理。關鍵詞：中等職業(yè)學校；財務;預算管理引言中等職業(yè)學校在發(fā)展壯大的過程中，其財務的管理與資金的預算是影響學校發(fā)展的重要因素。隨著中等職業(yè)學校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，如何做好財務管理工作，適應當下教育的快速發(fā)展，合理的配置資產(chǎn)與利用資源，成為學校財務管理工作的重點。對于中等職業(yè)學校來說，其預算管理應該與學校的發(fā)展方向保持一致，從資金預算上為學

3、校保障穩(wěn)定的資金來源，讓其可以更穩(wěn)定地發(fā)展。一、預算管理重要性隨著國家層面對職業(yè)教育經(jīng)費投入的加大，對于中職學校來說，提高資金的使用效率是當下財務管理工作的重點，從學校財務工作來看，其中最關鍵的一個部分就是預算管理，這是學校會計內部控制的關鍵1。尤其對于民辦中職學校來說，國家財政資金的投入相對有限，資金來源主要是自行收取的學費等，但是基礎建設及教學設施設備等投入巨大，學校一定要本著量入為出的原則，加強預算管理。中等職業(yè)學校，首先通過科學合理的預算管理，做好學校的經(jīng)營性預算和資本性預算，對學校的資金與財產(chǎn)進行優(yōu)化配置與合理的使用，有效提升其在同行業(yè)中的核心競爭力;其次通過預算水平的提高，全面提升

4、管理水平，以學校整體的發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)劃來確定資金的使用方向與利用角度，從而避免出現(xiàn)由于資金的不足或者流動資金的缺失而影響到學校正常的經(jīng)營，從資金的角度來保障學校的可持續(xù)發(fā)展并增強學校的辦學實力。二、存在的問題中等職業(yè)學校在快速的發(fā)展過程中，學校的預算管理還停留在之前的管理模式與管理水平，并不能適應當下學校的快速發(fā)展。近年來民辦中等職業(yè)學校發(fā)展尤為迅速，預算管理存在的問題更加突出。對此需要明確此項工作的現(xiàn)狀，找到存在的問題，并進行針對性解決。（一）預算管理體制不完善中職學校的財務管理工作一般采用“統(tǒng)一領導，集中管理”的模式，從之前的中職學校發(fā)展規(guī)模來看，這種管理模式可以適應之前的財務管理需求，

5、但是隨著學校規(guī)模的不斷擴大，這種管理模式的不足之處逐漸凸顯出來，學校的財務預算管理工作出現(xiàn)人員不足、數(shù)據(jù)調研不夠的情況，對于學校各部門間的資金需求并沒有準確的搜集與分析，從而導致預算管理工作與學校的經(jīng)營實際脫節(jié)，工作流于形式，并不能切實承擔學校的資金預算工作，自然也就無法發(fā)揮應有的作用。特別是通過分析當前民辦中等職業(yè)學校的預算管理模式與預算實際情況可以發(fā)現(xiàn)，由于管理機制的不完善與管理水平的落后，大多數(shù)的民辦中等職業(yè)學校預算管理中出現(xiàn)的情況是，規(guī)則制定的人員數(shù)量遠遠大于預算執(zhí)行的人員數(shù)量。從民辦中等職業(yè)學校預算管理的工作內容來看，涉及的預算范圍廣泛且需要與學校各個部門之間協(xié)調配合，從而提高學校預

6、算工作的準確性。因此，民辦中等職業(yè)學校的預算管理工作中需要大量的預算執(zhí)行人員，且對于預算執(zhí)行人員的工作素養(yǎng)有較為高層次與專業(yè)的要求。但實際中由于預算管理制度的不完善導致預算執(zhí)行人員數(shù)量的不足，以及人員在預算管理過程中缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從而使得中等職業(yè)學校的預算管理工作不能切實發(fā)揮其對于整體資金使用的指導作用。（二）預算編制內容不完整對于中等職業(yè)學校來說，其收入預算主要依靠于財政對于學校的撥款與學生學費的收取，由于財務預算管理工作缺乏前瞻性與預見性，導致在預算管理過程中并不能準確的把握學校的資金收入，更是由于數(shù)據(jù)的缺失與方法的落后，導致在實際的預算過程與資金的使用中出現(xiàn)較大的偏差。而從支出預算

7、編制來看，學校的收支預算尚未建立起完善的明細，整體的編制過程對于細化的項目支出不夠嚴謹，通常在中等職業(yè)學校的支出預算編制中，只是根據(jù)學校發(fā)展的實際而大致的限定出一個資金的支出范圍，并沒有結合各業(yè)務部門的資金支出實際與資金需求情況來開展支出的預算編制，從而導致在支出預算過程中，中等職業(yè)學校所預算出的數(shù)據(jù)一般來說較為宏觀，其預算的數(shù)據(jù)與預算的項目與實際的資金支出情況有很大的出入，其預算結果有一定的偏差，使學校預算管理無法形成清晰明確的月度用款計劃，出現(xiàn)超額、超支以及資金不足的情況2。（三）預算缺乏考核機制中職學校的預算管理應該建立起標準的預算流程與嚴格的管理機制，但是從實際的工作中來看，由于考核機

8、制的不明確，財務預算工作不夠細致與嚴謹，經(jīng)常會存在實際與支出之間的差異，使得財務預算無法為學校提供資金的保障，導致學校的某些項目由于資金的問題不能及時地完成，從而影響到學校的整體發(fā)展。在當前中職學校的預算管理中，既沒有在工作人員中形成區(qū)別化的職責劃分，也沒有給預算人員設定具體的預算考核責任。因此，考核監(jiān)督的缺失導致工作人員對于預算管理的不重視，并在中等職業(yè)學校的資金實際的使用過程中存在較大的隨意性，導致學校的各個業(yè)務部門不能嚴格的遵守編制好的支出預算，經(jīng)常性地出現(xiàn)預算超支的情況。同時，財務預算部門對于這種情況也是睜一只眼閉一只眼，使得預算工作的權威性與嚴肅性逐漸降低，甚至出現(xiàn)財務預算管理工作流

9、于形式的情況。三、優(yōu)化建議通過分析當前中職學校預算管理的實際，結合工作基本理論，針對以上學校預算管理中存在的問題，提出幾條建議，具體如下：（一）完善預算管理機制中職學校的預算管理首先要建立系統(tǒng)的預算目標，明確財務預算的工作內容以及預算范圍，從學校的發(fā)展整體出發(fā)，樹立起總的預算管理目標，并根據(jù)財務部門工作職責的不同，合理分解財務預算目標，形成基層的財務預算目標與管理層的財務預算目標，此外逮應該重視各項預算目標之間的協(xié)調性，讓其可以統(tǒng)一發(fā)展，通過上下級的分工協(xié)作、統(tǒng)一預算，讓此項工作的準確性更強3。為了促進中職學校財務預算工作的統(tǒng)籌開展，學校應結合自身的發(fā)展實際，建立起適合自身發(fā)展的預算管理委員會

10、。比如對于民辦學校來說，要先認識到自身的現(xiàn)狀，明確需要用到的資本性投入，為預算管理工作提供依據(jù)，此外應該做到以下幾點：首先根據(jù)學校的戰(zhàn)略目標制定出財務預算的年度目標與五年計劃;其次要求各部門根據(jù)預算目標設計預算草案，由預算管理委員會對于預算草案進行統(tǒng)一的調整與審批;最后由管理委員會制定出預算績效評價的指標與方案，結合相應的獎懲措施，促進各部門預算工作的順利開展，并保證預算結果的合理性與準確性。除了管理機制的完善之外，也應該重視預算管理系統(tǒng)的構建與完善。當前有很多學校仍然沿用之前較為落后的財務管理系統(tǒng)，尚未建立起新型的信息化財務管理平臺。因此，在進行財務系統(tǒng)的完善期間，應重視預算功能的添加，并建

11、立起相應的預算編制、預算監(jiān)控以及預算分析功能，促進學校財務部門以現(xiàn)代化的信息技術開展預算管理工作，提高學校預算管理的效率。在預算管理的信息化建設中，除了要建立基礎的預算管理系統(tǒng)，也要對于預算編制的方法與條件進行多樣化的設置，使得中等職業(yè)學?？梢酝ㄟ^信息化的預算管理完成單個預算編制和全面預算編制，并可以實現(xiàn)滾動預算與彈性預算的等多樣化預算模式與預算功能。而預算信息化中預算監(jiān)控功能的設置，以信息化的技術手段來確定每一個預算環(huán)節(jié)的負責人。針對其預算的結果進行合理的監(jiān)控，在預算結果出現(xiàn)問題時，能夠追責到具體的預算執(zhí)行人，從而反向促進預算工作人員提升預算嚴謹度與負責度。（二）提高預算編制水平為了提高中職

12、學校預算編制的科學化水平，學校的財務管理部門首先要合理地安排預算編制的時間，根據(jù)學校預算的人員數(shù)量與工作進度，合理的選擇年度預算編制時間。一般來說當年的年度預算一般需要在上一年的四季度來完成，其主要工作除了對上一年度的預算管理工作進行總結分析之外，還要根據(jù)學校的經(jīng)費安排來編制本年度的預算計劃項目，從而通過延長預算的時間，提高預算的可靠性。民辦學校屬于自收自支，故需結合學校的發(fā)展實際，要滿足其可持續(xù)發(fā)展的需求，在進行預算管理工作時，可以采用定期預算結合滾動預算的方式。除了學校當年的預算工作之外，還應對未來23年的財力情況進行統(tǒng)籌的規(guī)劃與安排，進而讓預算工作能夠體現(xiàn)出前瞻性、科學性,發(fā)揮自身的作用

13、，促進學校長期發(fā)展目標的實現(xiàn)4。除了預算時間的提前與預算周期的延長，中職學校的財務預算管理工作還應該重視項目的細化，明確各部門所需財務資金的基礎上，了解其細化的預算項目，控制部門的資金支出，對于每個部門所上報的預算支出明細，財務部門要本著量入為出、收支平衡的原則，有選擇性地進行批準與拒絕，從而使中等職業(yè)學校的財務預算工作可以切實擔負起資金合理配置的重要作用，避免出現(xiàn)項目虛報，讓學校內部的預算工作更加規(guī)范，從而使學校的資金可以促進學校發(fā)展的同時滿足學校的業(yè)務資金需求，保障學校資金的使用效益，同時使得資金可以在學校環(huán)境中發(fā)揮最大的資金利用率。（三）加強預算監(jiān)督管理為了促進資源的合理配置與資金的有效

14、運用，預算的管理與執(zhí)行過程需要加強內部的控制與監(jiān)督。學校應落實預算管理責任制，將預算指標自下而上逐級上報，自上而下逐級分解，落實到各部門，做到全員參與、層層把關、逐級負責，每季度將預算執(zhí)行情況與預算指標進行對比分析，年終將決算指標與預算指標進行對比分析，及時糾正經(jīng)營中的不足，確?？傮w預算目標的實現(xiàn)。在預算控制過程中，學校應加強實時監(jiān)控，將成本費用項目分為剛性控制和彈性控制兩類，剛性控制項目嚴格禁止超出當期預算，彈性控制項目由于與工作量相關，辦理預算追加手續(xù)，經(jīng)預決算管理委員會報董事會批準后可以在一定幅度內超出當期預算。財務部門要對預算項目加強控制，任何單位和部門不得以未超過預算控制總額為由人為

15、調節(jié)成本、費用，不得將5%的項目成本、費用項目相互擠占。預算分析要總結本期預算整體完成情況，差異率大于±要簡述原因。分析造成差異的主要原因，落實責任人，提出改進措施或建議。學校也可以根據(jù)實際情況，增設獨立的審計部門，提高預算管理工作時效性，確保預算經(jīng)費的真實準確，同時也對整個預算執(zhí)行過程進行跟蹤反饋，從而及時糾正預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。結語中等職業(yè)學校H算管理工作的科學性與準確性，可以直接影響到中等職業(yè)學校的發(fā)展進程與綜合實力。因此中等職業(yè)學校要重視預算工作的開展，主動完善預算管理機制，提高預算編制水平，加強預算監(jiān)督管理，以學校的發(fā)展方向為預算管理的戰(zhàn)略目標，將預算管理與學校發(fā)展有機結合，讓這一管