建筑工程施工高處墜落事故

1、建筑施工高處墜落事故 案例內(nèi)容建筑施工的特點(diǎn)是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工 操作勞動(dòng)強(qiáng)度大，多工種交叉作業(yè)危險(xiǎn)因素多，極易發(fā)生事故，因 此，建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險(xiǎn)性較大的行業(yè)。安全生產(chǎn)是建筑企 業(yè)的生命線，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)又會(huì)造 成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚 至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。為此，對建筑業(yè)的傷亡事故進(jìn)行較為科學(xué)的分 析，從中找出事故的成因及對策是非常迫切和必要的。根據(jù)建設(shè)部公 布的事故信息：2003年上半年全國共發(fā)生建筑施工事故 519起，死亡 582人，其中高處墜落事故240起，死亡257人，分別占事故總數(shù)和死 亡

2、人數(shù)的46.24麻口 44.16%; 2004年一季度全國共發(fā)生建筑施工事故 169起，死亡199人，其中高處墜落事故88起，死亡97人，分別占事 故總數(shù)和死亡人數(shù)的52.07咐口 48.74%。事實(shí)表明，在建筑業(yè)“五大傷 害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害）事故中，高處 墜落事故的發(fā)生率最高、危險(xiǎn)性極大。因此，減少和避免高處墜落事 故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。案例分析按照建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-91）的規(guī)定， 凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均 稱為高處作業(yè)。通過對某地區(qū)1990年以來所發(fā)生的62起高處墜落事故所做的調(diào) 查分

3、析，并參考有關(guān)資料，就其成因和防治對策做以探討。1高處墜落事故的成因分析1.1 導(dǎo)致高處墜落事故的十種方式1.1.1 “四口、五臨邊”防護(hù)設(shè)施不齊全而墜落。1.1.2 腳手架搭設(shè)不規(guī)范、防護(hù)設(shè)施不全、腳手板材質(zhì)或鋪設(shè)不 符合要求而墜落。1.1.3 拆除腳手架、塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)時(shí)墜落。1.1.4 起重吊裝時(shí)墜落。1.1.5 梯子上作業(yè)時(shí)墜落。1.1.6 輕質(zhì)板斷裂導(dǎo)致墜落。1.1.7 吊籃架、提升架、掛架墜落或失穩(wěn)而墜落。1.1.8 倒塌腳手架、模板支撐架、塔吊時(shí)墜落。1.1.9 提升機(jī)吊籃乘人斷繩或施工升降機(jī)梯籠墜落而墜落。1.1.10 隨樓板坍塌而墜落。1.2 高處墜落事故的主要

4、原因分析1.2.1 人的方面1.2.1.1 各級管理人員的違章指揮會(huì)造成事故。1.2.1.2 監(jiān)護(hù)人的失職、各項(xiàng)管理制度未得到落實(shí)，本可避免的 事故就會(huì)發(fā)生。1.2.1.3 操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和安全技術(shù)知識 的缺乏，會(huì)造成大量的事故。1.2.2 物的方面1.2.2.1 沒有防護(hù)或防護(hù)設(shè)施有缺陷，留下重大事故隱患。1.2.2.2 施工設(shè)施的安全度不滿足，易發(fā)生多人傷亡事故。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，可能墜落高度一般在 25米以下，尤其是15 米以下，占所分析事故的96%U上。同時(shí)，必須重視亞高處（2米以 下）作業(yè)個(gè)體防護(hù)措施的落實(shí)。2高處墜落事故的防治對策和建議2.1 對策2.1.1 各

5、級安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的 認(rèn)識，樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)許可證條例，加大對安全生產(chǎn)的 投入，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各 項(xiàng)措施落到實(shí)處。2.1.2 嚴(yán)格按照建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職 安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（建質(zhì) 200459號） 和建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定（建教 199783號）的 要求，抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法律法 規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng) 性、自覺性和法制意識。專職安全生產(chǎn)管理人員需

6、加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任 感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監(jiān)護(hù)和檢查工 作。2.1.3堅(jiān)持對從業(yè)人員特別是新入場人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分 包企業(yè)人員的三級安全教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對性、又能保持 經(jīng)常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕 違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。2.1.4 企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須按照建筑工程預(yù)防高 處墜落事故若干規(guī)定（建質(zhì)200382號）的要求，結(jié)合工程實(shí)際， 明確每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的安裝 和拆除）、模板工程、臨邊防護(hù)等都應(yīng)作專門的施工方案。施工前應(yīng)

7、對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底和教育。改變或拆除現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)安全技術(shù)部門的同意，并做好其它 防護(hù)措施，作業(yè)時(shí)做到自我保護(hù)和相互提醒。2.1.5 切實(shí)做好針對性的安全技術(shù)交底，每個(gè)分部分項(xiàng)工程和零 星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工 藝、操作方法的具體要求和應(yīng)采用的防護(hù)措施、作業(yè)中應(yīng)遵守的紀(jì)律 和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施。操作過程中必須 監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)、處處重視安全。2.1.6 按照建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-91）的 要求，及時(shí)、規(guī)范地做好“四口、五臨邊”的防護(hù)措施，按規(guī)定設(shè)置

8、 安全警示標(biāo)志，同時(shí)做好使用過程中的監(jiān)管，及時(shí)對拆除的部位進(jìn)行 恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。2.1.7 對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴(yán)格按照國 家現(xiàn)行的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59）、鋼管扣件式腳手架 安全技術(shù)規(guī)范（JGJ13。、高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則（JGJ5027） 和建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定（建建 2000230號）等 的要求，在設(shè)施選用和方案編制時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；在使用前必 須組織技術(shù)、安全、機(jī)械等專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收或經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢 測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)架體制作和各安全裝置、防護(hù)措施等符合施工組織 設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求后，方可投入使用；對附著升降腳手架必須

9、在 檢測合格后的30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，接受監(jiān)督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行 為，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停止施工，采取相應(yīng)的措施，確保使用安全。2.1.8 對模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊的支 撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，在搭設(shè)之前，應(yīng)確認(rèn)鋼 管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎(chǔ)是否符合要求，搭設(shè)過程中必須 及時(shí)檢查驗(yàn)收立桿間距、接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水 平）設(shè)置等是否符合設(shè)計(jì)要求?；炷翝沧r(shí)必須檢查施工方法和施 工荷載是否符合設(shè)計(jì)要求。2.1.9 對施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的采購、租賃及使用必須嚴(yán)格 控制，防止不

10、合格產(chǎn)品投入現(xiàn)場使用。對施工升降機(jī)的使用必須按照 施工升降機(jī)安全規(guī)則（GB10055-96、建筑機(jī)械操作使用安全 技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2001）和隨機(jī)使用說明書的要求，做好附墻裝 置、制動(dòng)器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動(dòng)作失 靈。使用過程中必須嚴(yán)格控制籠內(nèi)的載荷，防止超載或物料放置偏 移。對物料提升機(jī)必須設(shè)置可靠的樓層?？垦b置和斷繩保護(hù)裝置，使 用過程中不得乘人上下。2.1.10 在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強(qiáng)風(fēng)）和環(huán)境 不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。2.1.11 對利用登高設(shè)施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)對 其材質(zhì)和穩(wěn)定性進(jìn)行檢查確認(rèn)，對材質(zhì)不符合要求

11、的不得使用。2.1.12 對現(xiàn)場的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應(yīng)固定牢靠，防止雨天 或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修；同時(shí)不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設(shè)的屋 面，避免鋪設(shè)或維修過程的墜落事故。2.2 建議2.2.1 施工企業(yè)在堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針的同時(shí)，應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持安全生產(chǎn)的“一票否決”制，增強(qiáng)各級對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn) 識。2.2.2 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證條例、建筑 業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管 理辦法的要求，盡快做好勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)就位和安全認(rèn)證，規(guī) 范總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的用工行為，對只顧賺錢、不管操作人 員生命安全的勞務(wù)企業(yè)堅(jiān)決清出建筑市場。2.2.3 對目前大量使用的雙吊籃井字架簡易物料提升機(jī)，大都無 特種設(shè)備安全認(rèn)可證、安全裝置不全且安裝過程危險(xiǎn)性較大，建