反傾銷會計問題及其對策探析(一)

1、反傾銷會計問題及其對策探析 一 據(jù)統(tǒng)計，從1 9 7 9年我國第一次遭受外國反傾銷調(diào)查至2 0 0 2年 底，我國平均每年遭受反傾銷立案調(diào)查2 0多起， 近兩年呈增長趨勢， 每年都在3 0起以上，有時達(dá)四五十起。更為嚴(yán)重的是，不僅遭受反 傾銷調(diào)查的案例數(shù)排在世界首位，而且遭最終裁定的比率也居世界前 列。在這種形勢下，深入研究企業(yè)在反傾銷中的會計問題及應(yīng)對策略 就顯得格外緊迫。一、我國企業(yè)在反傾銷中的會計問題1在反傾銷起訴階段。在這一階段，主管部門要對申訴方就反傾銷 調(diào)查申請所提供的會計證據(jù)進(jìn)行審查，這些會計證據(jù)包括：被控傾銷 產(chǎn)品的銷售數(shù)量及其價格；估算的被控產(chǎn)品的傾銷幅度；傾銷產(chǎn)品引 起國內(nèi)

2、相似產(chǎn)品的銷售變化、利潤變化、庫存變化等。但我國很少有 企業(yè)注重監(jiān)測和收集國內(nèi)出口產(chǎn)品和國外同類產(chǎn)品的市場占有、價格 動態(tài)等情況，可以說會計的事前保護(hù)作用微乎其微。2在反傾銷調(diào)查階段。1關(guān)于市場經(jīng)濟地位待遇問題。國際反傾銷法將被調(diào)查國家分為 市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家，前者的企業(yè)可以使用自己的本錢價 格數(shù)據(jù)，后者那么是采用替代國的數(shù)據(jù)。 能否爭取到市場經(jīng)濟地位待遇， 直接影響到調(diào)查的結(jié)果。我國除個別企業(yè)外，絕大局部企業(yè)尚未爭取 到完全的市場經(jīng)濟地位。按照市場經(jīng)濟地位認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，如 “企業(yè)有一 套明晰的根底會計賬簿，該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)那么進(jìn)行獨立審計 并有通用性和 企業(yè)生產(chǎn)本錢和財務(wù)本錢

3、狀況不再因為過去的非市場 經(jīng)濟制度而受到嚴(yán)重扭曲，特別要考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易 物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。而僅此兩個條件，無論是基于會計 準(zhǔn)那么的差異還是企業(yè)日常會計行為，我國多數(shù)企業(yè)目前尚有較大的差 距。(2) 關(guān)于傾銷內(nèi)容的調(diào)查。國際反傾銷調(diào)查的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一 種為價格傾銷標(biāo)準(zhǔn)，一種為本錢傾銷標(biāo)準(zhǔn)。對于價格傾銷的調(diào)查，實 際上主要是對出口價格和正常價值的調(diào)查；而對于本錢傾銷，因為它 是一種虧本銷售的不正當(dāng)競爭行為，在確定正常的價值時是不予考慮 的。我國企業(yè)會計在此階段遇到的最大困難是：用替代國價格計算正 常價值時，替代國和計算方法選擇上的不確定性使企業(yè)會計相當(dāng)被動。 另外，

4、由于反傾銷法中產(chǎn)品本錢與會計學(xué)上的生產(chǎn)本錢不一致和我國 會計準(zhǔn)那么與國際會計準(zhǔn)那么存在差異，使企業(yè)會計在本錢范圍的界定和 調(diào)整中遇到很大困難。例如，在我國產(chǎn)品本錢一般就是指生產(chǎn)本錢， 而在國際反傾銷法中，產(chǎn)品本錢除了生產(chǎn)本錢外，還包括銷售費用、 管理費用和一般費用。(3) 關(guān)于傾銷幅度的調(diào)查。所謂傾銷幅度即出口價格低于正常價值 或出口價格低于本錢的差額。在這里涉及到對兩者進(jìn)行比擬和調(diào)整的 問題。首先是 可比性的問題，要使出口價格和正常價值之間具有可比 性，通常是使兩者處于相同的貿(mào)易水平(一般指出廠前的水平)上進(jìn) 行比擬，而且應(yīng)盡可能采用相同時間進(jìn)行的銷售來比擬，在銷售條件 與條款根本相同的條件

5、下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各國反傾銷法對正常價值和 出口價格的調(diào)整都做出了比擬詳細(xì)的規(guī)定，并且調(diào)查當(dāng)局在調(diào)整過程 中有較大的自由度，而我國企業(yè)在對正常價值和出口價格的調(diào)整上很 難把握。(4) 關(guān)于損害的調(diào)查。損害確實定標(biāo)準(zhǔn)有三種：實質(zhì)損害、實質(zhì)損 害威脅和實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)，符合其中一種即構(gòu)成損害。除第三個標(biāo)準(zhǔn)即 實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)無明確規(guī)定外，其他兩個標(biāo)準(zhǔn)都詳細(xì)規(guī)定了審查的主要 因素和內(nèi)容。這些因素中有些指標(biāo)(如被控產(chǎn)品的價格、數(shù)量、進(jìn)度 等)，對于判定是否構(gòu)成損害是至關(guān)重要的。我國企業(yè)會計往往不重視 對出口策略的引導(dǎo)，不重視對出口國同類產(chǎn)品市場狀況的分析研究， 盲目出口或降價銷售，為以后被判定構(gòu)成損害留下了隱患

6、。另外，關(guān) 于損害的累積評估，依據(jù)?WTO反傾銷協(xié)議?規(guī)定的條件，我國企 業(yè)會計不僅要對進(jìn)口國的生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)測，而且要對整個進(jìn)口國市 場上同類產(chǎn)品的所有其他競爭廠商進(jìn)行監(jiān)測、分析，否那么一旦累積評 估，就更加容易構(gòu)成損害。(5) 關(guān)于兩者因果關(guān)系的調(diào)查。只有所確定的損害是由所確定的傾 銷導(dǎo)致，也即兩者存在因果關(guān)系時，才能最終判定傾銷而實施反傾銷 措施。但是關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定，反傾銷法所確定的界限是很低的， 并不要求傾銷是某國產(chǎn)業(yè)受損害的重大或主要的原因，而只要裁定被 控產(chǎn)品是造成某國產(chǎn)業(yè)損害的原因之一，就可以認(rèn)定其因果關(guān)系。而 在這方面，我國企業(yè)對反傾銷調(diào)查的影響是比擬有限的，會計能做到 的

7、只是監(jiān)測進(jìn)口國同類產(chǎn)品市場情況和控制出口進(jìn)度、價格。另外， 還需要用企業(yè)連續(xù)幾年良好的會計記錄、財務(wù)數(shù)據(jù)來說明出口價格是 大于生產(chǎn)本錢的，且近幾年來產(chǎn)品價格未發(fā)生大幅度削減，出口數(shù)量 未大量增長等。3.在反傾銷應(yīng)訴階段。這是被控企業(yè)收集應(yīng)訴資料，進(jìn)行會計舉證、 會計陳述和會計抗辯的階段。應(yīng)訴資料不僅包括企業(yè)自己的財務(wù)資料， 還包括國內(nèi)市場行業(yè)出口商的根本資料以及進(jìn)口國競爭對手的根本資 料，如，對方的生產(chǎn)本錢資料、市場份額等財務(wù)與非財務(wù)資料。這一 階段我國企業(yè)會計面臨兩大困難：其一是缺少應(yīng)訴資料，由于我國還 沒有建立反傾銷會計，因此在應(yīng)訴反傾銷時所需要的會計資料是由現(xiàn) 有會計系統(tǒng)提供的，其資料的積累是有限的。正如曾代表中國出口企 業(yè)和出口商應(yīng)訴多起反傾銷案的美國高特兄弟律師事務(wù)所北京辦事處 首席代表、法籍華人陶景洲說的那樣：代理中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴的最大難度就在于證據(jù)的收集，很多的時間和精力都花在取證上。中 國企業(yè)在資料的保存和收集方面的意識不強，不僅自己的資料有限，