反傾銷的歷史演變和發(fā)展趨勢(一)

1、反傾銷的歷史演變和開展趨勢 一摘要傾銷與反傾銷是國際貿易開展到一定階段的產物。國際貿易理論 主流派認為，根據(jù)比擬優(yōu)勢理論，自由貿易對所有國家都是有利的， 是提高資源有效配置的。但在各國的貿易實踐中，如何遏制進口、避 免貿易自由化給本國產業(yè)造成的沖擊或損害，始終是各國貿易政策的 主流。與反補貼、技術貿易壁壘、保障措施一樣，反傾銷是一種有效 保護國內產業(yè)的重要工具。因此了解其歷史開展的過程和其開展的趨 勢有著至關重要的作用。關鍵詞反傾銷演變趨勢 重商主義以來，隨著各國經濟的不斷向前開展，商品種類和數(shù)量的日 益繁多，國際貿易的越發(fā)頻繁，各個國家的產品在國際市場上的競爭 愈演愈烈。在積極拓寬本國產品的

2、國際市場， 在“自由貿易 中求得一席 之地同時，又要使本國的經濟利益不受外來的損害，許多國家都盡其 所能的制定限制措施來抑制國外商品的大量涌入，如關稅、反補貼、 非關稅壁壘及特殊保障措施等等， 制定本國的反傾銷法也是這種 “限入 措施的有效手段之一，通過提高進口商品的本錢，阻止外國低價產品 的大量流入，進而阻止國外產品對本國相關行業(yè)所帶來的沖擊。 自反傾銷正式登上歷史舞臺以來，已經有 200 多個春秋了，其作為國 際貿易開展到一定階段的產物，本身也在不斷的開展變化之中?？v觀 整個開展的過程中，反傾銷逐漸演變成自由貿易旗幟下的并不光榮的 門客。、反傾銷的開展史自 1947 年?關稅與貿易總協(xié)定?

3、的簽署，到 1967 年肯尼迪回合多邊 貿易談判結束，這段時間是世界經濟快速成長期，經濟與貿易都得到 飛速的開展。這是因為，一方面 GATT所倡導的貿易自由化，為世界各 國進出口貿易提供有力的理論和政策支持 ;另一方面關貿總協(xié)定舉行了 屢次關稅減讓談判，使工業(yè)國家的工業(yè)產品平均關稅率降到8.7%，為各國進入國際市場降低了門檻，提供了良好的大環(huán)境。因此，一些資 本實力雄厚的跨國公司，為了翻開產品的國際市場，往往采取低價傾 銷滲透策略來搶占目標市場，進而將競爭對手擠出市場，到達壟斷的 目的，因而這一時期的傾銷活動頻繁出現(xiàn)。然而，由于各國都處于經 濟快速成長階段， 為了開展生產力， 只要進口傾銷不存

4、在實質性損害， 各國政府都不通過反傾銷來制約進口貿易，從而使這一時期反傾銷手 段的使用并不明顯。據(jù)統(tǒng)計，在 19471967年期間，GATT締約方只 有 5%的反傾銷案最終征收反傾銷稅。進入 20 世紀 70 年代，全球性經濟危機爆發(fā)后，經濟開展停滯不前， 市場需求日益萎縮，產品銷售競爭加劇。在這種情況下，工業(yè)化國家 為了保護本國市場份額，積極尋求貿易保護的有效工具。反傾銷成為 應對國外的競爭者的主要手段之一。因此這一時期頻繁出現(xiàn)的反傾銷 案，不過這一時期的反傾銷行為并非真的針對傾銷行為，只是一些進 口國把反傾銷作為貿易保護措施來抵御國際市場的沖擊。為了促進國際貿易的開展，有效的遏制保護貿易的

5、抬頭，減讓關稅的 呼聲又一次高漲起來，進而促使GATT多邊貿易談判達成了新的關稅減讓協(xié)議。 1979 年東京回合多邊貿易談判結束后，工業(yè)化國家的工業(yè)產 品的平均關稅降到 6.3%。關稅的進一步降低，一方面促進了國際貿易 的開展，而另一方面再次削弱了關稅壁壘作為貿易保護的作用。為了 謀求更隱蔽的貿易保護手段，越來越多的國家開始使用新形式的非關 稅壁壘，如技術性貿易壁壘、自動出口限制和海關估價等，來減少關 稅降低所失去的有效保護。與這些非關稅壁壘措施相比，反傾銷措施 更具有合法性和有效性。因此，反傾銷就正式的登上國際貿易的歷史 舞臺。 1979年之后的 3年中發(fā)起的反傾銷調查案相當于 20世紀 7

6、0年 代的總和。20世紀 80至90年代，經濟全球化步伐加快，跨國公司積極開展海外 事業(yè)，努力拓寬產品的國際銷路，全球化戰(zhàn)略已成為其追求的長遠目 標，多元化經濟格局使國際市場競爭日益劇烈，貿易摩擦日趨頻繁。 這一時期有三個重要特點：一是GATT高度奉行國際貿易自由化的原那么。 為了推進國際貿易自由化進程，烏拉圭回合貿易談判使興旺國家工業(yè) 制成品平均關稅水平降到 3.5%，逐步取消非關稅壁壘措施，實施非關 稅措施透明化、關稅化，紡織品和效勞貿易納入國際貿易自由化進程 當中來。二是跨國集團以傾銷的方式向海外擴張。國際貿易自由化的 大環(huán)境，較低的進口關稅，促使了跨國集團壟斷國際市場的野心，從 而使傾

7、銷成為排擠競爭對手的主要手段之一。三是新貿易保護主義的 抬頭，反傾銷成為有效的貿易救濟措施之一。關稅的下降，非關稅壁 壘措施的明令禁止，面對逐步失去保護的國內市場，進口國不得不依 賴反傾銷這種貿易保護手段應對國外競爭者的挑戰(zhàn)。因此，這一時期 的反傾銷比以往任何時期要多。例如， 20 世紀 80 年代，全球共發(fā)生 1558起反傾銷案件，相當于 70年代的兩倍多 ;而90年代全球共有 2488 起反傾銷案件，又比 80 年代增加 60%。這 20年間，全球共發(fā)生 4046 起反傾銷案件，比19041979年期間的法定意義上的反傾銷案件總和 還要多。21 世紀后，反傾銷案件仍呈上升趨勢， 短短的三年

8、間， 全球共發(fā)生 904 件反傾銷案，年均 300 多起。從上世紀 80 年代至今計算，全球已發(fā)生 5000 多起反傾銷案。在這些反傾銷案件中，實際上只有 1/3 是針對傾 銷行為的，而大多數(shù)是新貿易保護主義者的借口。由于關稅降低和非 關稅壁壘措施被嚴格限制，各國必須尋找強有力的保護手段來保護本 國相關產業(yè)的開展。二、國際反傾銷的開展趨勢1.反傾銷措施成為主要的貿易壁壘之一。 反傾銷作為貿易壁壘的一種有 效手段，已經同技術壁壘、綠色壁壘一樣成為有效的貿易壁壘，但是 在 20 世紀 70 年代以前，它卻始終沒能成為貿易壁壘的主導形式。但 是在?關貿總協(xié)定?各締約方的不懈努力下，傳統(tǒng)的關稅壁壘由于世 界各國的關稅稅率降低，不斷失去有效的保護作用，加上進口配額和 許可證等非關稅措施也日益透明化，更為有效的貿易壁壘呼之欲出。反傾銷、反補貼、保障措施