政協(xié)提案關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的建議 “誠(chéng)信”作為一種社會(huì)價(jià)值觀，是立國(guó)之本，企業(yè)的立業(yè)之基和 公民的立身之根。中華民族歷來(lái)講究誠(chéng)信美德，但當(dāng)下，在各種價(jià)值 觀念的沖擊下，“誠(chéng)信”，這種理應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，卻已到了崩潰 的邊緣。因此，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 關(guān)鍵階段，大力加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，特別是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，已成 為刻不容緩的重大社會(huì)問(wèn)題，必須引起高度重視。 一、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是樹(shù)立達(dá)州企業(yè)良好形象， 推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的必然要求。 當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)具有客觀必要性和緊迫性。 其一，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，是構(gòu)建普遍社會(huì)信任的重要環(huán)節(jié)。 “信任”，是人們交往的情感支柱，它不僅

2、已演繹成無(wú)形的資源， 也是一種重要的社會(huì)整合力量。社會(huì)信任度的提高不但有利于改善個(gè) 人之間的關(guān)系，也是一個(gè)社會(huì)得以存續(xù)和發(fā)展的必要條件。從某種程 度上講，普遍的信任缺失有可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的瓦解。 企業(yè)在社會(huì)生 活中扮演著極其重要的倫理角色，它通過(guò)市場(chǎng)連接著廣大生產(chǎn)者、經(jīng) 營(yíng)者和消費(fèi)者，其行為、信用不僅影響著自身形象，也會(huì)深刻地影響 到地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。因此，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建普遍社會(huì) 信任的重要組成部分。近年來(lái)，達(dá)州企業(yè)雖然在信用建設(shè)上做出了很 大努力， 但勿庸諱言， 信用缺失現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重， 一些企業(yè)對(duì)消費(fèi) 者的“假、冒、偽、劣、坑、蒙、騙”仍時(shí)有耳聞。特別是企業(yè)間欺 詐、賴(lài)債、逃

3、賬、侵權(quán)以及企業(yè)拖欠員工工資、偷漏國(guó)家稅收等行為 也大量發(fā)生， 這些不僅嚴(yán)重破壞了達(dá)州企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)， 影響到大眾 正確解讀達(dá)州發(fā)展、 達(dá)州公民和達(dá)州社會(huì)， 也成為當(dāng)前我市社會(huì)風(fēng)氣 不正，誠(chéng)信嚴(yán)重缺乏的重要原因之一，企業(yè)失信百姓談何誠(chéng)信？ 其二，加強(qiáng)企業(yè)“誠(chéng)信”建設(shè)，是推動(dòng)達(dá)州新一輪落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀的重要內(nèi)容。 誠(chéng)信作為一種道德力量， 是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。 在現(xiàn)實(shí) 中，我們經(jīng)?？梢钥吹剑?一些企業(yè)因缺乏誠(chéng)信， 不僅導(dǎo)致了銀行風(fēng)險(xiǎn)， 也切斷了自身的生存和發(fā)展之路。 信任崩潰的后果必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境的崩潰。達(dá)州一些地方對(duì)部分企業(yè)實(shí)行不借貸、不擔(dān)保的做法，就 證實(shí)了這一點(diǎn)。 企業(yè)誠(chéng)信缺失依

4、然是目前企業(yè)獲得金融單位資金、 做 強(qiáng)做大的主要障礙之一。 據(jù)中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示， 我國(guó)企業(yè) 每年因賴(lài)賬不還、逃避債務(wù)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約 1800 億元，四大 國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款， 絕大部分也是由企業(yè)造成的， 可見(jiàn)這一問(wèn)題 的嚴(yán)重性。因此，達(dá)州企業(yè)要想求得新的發(fā)展，要想在轉(zhuǎn)型升級(jí)中， 承擔(dān)起建設(shè)達(dá)州大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺(tái)的職責(zé)，誠(chéng)信建設(shè) 是必不可少的。只有企業(yè)誠(chéng)信，才能獲得社會(huì)信任和支持。這對(duì)達(dá)州 這樣一個(gè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)烈， 低效增長(zhǎng)為主， 各種影響發(fā)展因素深刻糾結(jié) 的城市來(lái)說(shuō)尤其重要。 二、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)三大誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)。 企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)涉及方方面面， 從當(dāng)前的

5、實(shí)際出發(fā)， 企業(yè)誠(chéng)信建 設(shè)首先應(yīng)重視抓好三個(gè)方面的誠(chéng)信建設(shè)。 一是推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)。 企業(yè)與社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系的建 設(shè)重點(diǎn)是重質(zhì)量、守承諾。重質(zhì)量，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為 社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁假冒偽劣；守承諾就是企業(yè)要遵守法律、合 乎道德地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 企業(yè)要為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 在服務(wù)中履 行企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的承諾， 在服務(wù)中樹(shù)立企業(yè)的誠(chéng)信形象。 下大氣力解 決投訴率快速上升和消費(fèi)者維權(quán)難的問(wèn)題。 二是推進(jìn)企業(yè)之間誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)。 企業(yè)間誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)， 重 點(diǎn)體現(xiàn)在重合同，守信用上。目前，我市企業(yè)面臨兩大困擾：一是不 良債務(wù)、不良擔(dān)保的困擾。 有資料顯示，中國(guó)企業(yè) 80%以上

6、長(zhǎng)期受“三 角債”困擾。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)間的逾期應(yīng)收款約占貿(mào)易總 額的 0.25 0.5%，而中國(guó)這一比率高達(dá) 5%以上，且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。 三是因誠(chéng)信而引發(fā)的合同糾紛困擾。 據(jù)工商部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)， 目 前全國(guó)每年訂立合同 40 億份左右，合同履約率只有 50%左右，有些 地區(qū)的履約率甚至在 30%左右。不履行合同，不信守信用的狀況已經(jīng) 嚴(yán)重影響達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和秩序， 成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要因 素。因此，要把重合同、守信用作為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的突破口來(lái)抓。要 切實(shí)提高企業(yè)遵守合同法的規(guī)范，要建立企業(yè)間的誠(chéng)信環(huán)境，建 設(shè)企業(yè)信用有效管理體系，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的輿論和道德氛 圍。 四

7、是推進(jìn)企業(yè)家、企業(yè)管理者與員工誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)。企業(yè)家、 企業(yè)管理者與員工誠(chéng)信關(guān)系建設(shè)的重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹相關(guān)法律、法規(guī)， 尊重維護(hù)員工合法權(quán)益。企業(yè)家及管理者應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念， 對(duì) 員工言而有信，愛(ài)護(hù)有加，充分發(fā)揮員工在生產(chǎn)勞動(dòng)和企業(yè)管理中的 積極作用，滿足員工合理合法的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和健康需求。當(dāng)前, 首先應(yīng)把認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)合同法、 依法規(guī)范建立企業(yè)和員工的勞動(dòng) 關(guān)系、依法維護(hù)職工合法權(quán)益等作為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的起點(diǎn)和重點(diǎn)。 要 把企業(yè)與員工的誠(chéng)信關(guān)系作為重要內(nèi)容列入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。 要重 視發(fā)揮工會(huì)在建立企業(yè)內(nèi)部和諧關(guān)系和推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中的重要 作用。 三、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

8、 從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，除加強(qiáng)誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng) 營(yíng)理念外，還要依靠市場(chǎng)化機(jī)制和完善社會(huì)規(guī)范來(lái)運(yùn)作。因此，企業(yè) 誠(chéng)信建設(shè)的總體思路應(yīng)是進(jìn)一步健全企業(yè)信用信息的征集和披露， 培 育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，努力營(yíng)造規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序、良好的投資環(huán)境 和誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)氛圍，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)信用管理，促進(jìn)企 業(yè)間開(kāi)展公正競(jìng)爭(zhēng)，全面建立失信懲戒制度，引導(dǎo)企業(yè)成為“誠(chéng)實(shí)、 守信”的市場(chǎng)主體。為此，提出建議如下： 第一， 加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育， 牢固樹(shù)立誠(chéng)信理念。 建議設(shè)立“達(dá)州 誠(chéng)信日”，利用新聞媒體和社會(huì)力量，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳和各類(lèi)社會(huì)誠(chéng)信 創(chuàng)建活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)性行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)， 在全社會(huì)建立起“信用是資源

9、、 信用是財(cái)富、信用是商譽(yù)”的信用價(jià)值觀?！斑_(dá)州誠(chéng)信日”的選擇， 可與某個(gè)與達(dá)州誠(chéng)信相關(guān)的重大事件發(fā)生日結(jié)合起來(lái)， 以達(dá)到警世效 果； 第二，建立達(dá)州市企業(yè)誠(chéng)信網(wǎng)上信息庫(kù)。 充分利用現(xiàn)代化信息手 段整合資源， 加快企業(yè)信用體系建設(shè)， 加快達(dá)州市企業(yè)誠(chéng)信網(wǎng)上信息 查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)在工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、勞動(dòng)、食品藥品、金融等領(lǐng) 域加強(qiáng)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)、用工等環(huán)節(jié)的信用建設(shè)。應(yīng)建立企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”制度，依法 記錄和曝光企業(yè)失信行為，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和典型失信事件披露。 第三，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、 商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的要求，在人民群

10、眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域 （ 如食品、 藥品） 、在信用建設(shè)重要領(lǐng)域 （ 如信貸、合同履約、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、 電子商務(wù) ） 、在公共資源交易的領(lǐng)域 （ 如招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交 易、代建制 ） ，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公 正地對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)， 以滿足市場(chǎng)信用需求。 同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮省信 用協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。 第四，加強(qiáng)信用法制建設(shè)和執(zhí)法力度。盡快制定達(dá)州市企業(yè)信 用管理?xiàng)l例和達(dá)州市個(gè)人信用管理?xiàng)l例，規(guī)范信用信息的征集 和使用，規(guī)范信用市場(chǎng)行為，防止信息被濫用，保護(hù)個(gè)人隱私。 第五，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家和企業(yè)高管的信用監(jiān)管。企業(yè)誠(chéng)信如何，很 大程度上取決于企業(yè)家和企業(yè)高管的誠(chéng)信程度。鑒于當(dāng)前社會(huì)階層、 利益分化趨勢(shì)日益明顯，貧因與不平等、弱勢(shì)群體等社會(huì)問(wèn)題逐