鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理， 部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的 征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理， 執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。（一）做好財(cái)政收支預(yù)算， 保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政 “要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支 出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制

2、度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理， 嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束 力。（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作， 認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面 積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。（三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理， 提高資

3、金使用效率。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金， 包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生， 又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督， 健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán) 格執(zhí)行黨委政府制定的財(cái)務(wù)管理制度 ，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收 支

4、行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。 對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的 房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)， 使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)

5、和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？ 如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在 的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大 的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差， 不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度， 遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職 工平時(shí)掛著上班的牌， 做的卻是自已的生意， 有的長期曠工在外 做生意，工作散漫。3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事

6、。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng) 導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工： 檢查到缺勤人員時(shí)， 以外出辦事為由搪塞檢查組。 匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。 要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解， 目前全國已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）組建了專門的基 層財(cái)政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作， 其中黑龍江、浙江、 廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省銅川市從200

7、6年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、彬縣、 旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣 綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦 負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。（二）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到： 宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。所長辦公室、檔案室、會(huì)議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在 30平方米以上。從建設(shè)投 入來看，新建一個(gè)財(cái)政所需 40萬元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需 30萬元， 更新修繕一個(gè)財(cái)政所需 10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要