衛(wèi)生應(yīng)急工作制度與職責

1、衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指揮協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作。（3）建立區(qū)應(yīng)急專業(yè)隊伍。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，由應(yīng)急管理部門統(tǒng) 一協(xié)調(diào)開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。各類人員相對固定，如有調(diào)動，應(yīng)及 時補充。（4）做好應(yīng)急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個 人防護裝配等，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要。（5）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作制度，明確相關(guān)人員的工作職責。（6）制定年度工作計劃，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練、技術(shù)方案 的制（修）定、隊伍裝配采購等方面，并安計劃組織

2、實施。（7）針對不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)特征，組織制定區(qū)疾控中心調(diào) 查、處置不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急技術(shù)方案。（8）組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（9）嚴格按照應(yīng)急處置技術(shù)方案和相關(guān)規(guī)范開展工作，遵守組織紀律和保 密制度。（10）接受上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，服從縣衛(wèi)計委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。應(yīng)急隊伍管理制度（1）根據(jù)事件的不同類型，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。（2）健全應(yīng)急隊伍成員庫，建立基本資料檔案，并及時更新信息（3）應(yīng)急隊伍實行動態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急處置情況對成員及時進行調(diào)整。（4）每年開展專題應(yīng)急培訓(xùn)與演練，以提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置 水平。應(yīng)急物質(zhì)儲備制度（1） 根

3、據(jù)各類公共衛(wèi)生事件調(diào)查處置的需要，編制應(yīng)急物資儲備目錄”和 應(yīng)急物資配置方案”（2）每年底由物資保管員清點儲備物資，及時清理過期失效物品，做好 儲備物資清單”的登記工作。（3）每年初根據(jù)上年度 儲備物資清單”編制當年采購計劃，上報有關(guān)部門 購置。（4）對藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗器材和試劑、傳染病隔離、 放射源隔離、防護用品及設(shè)施等衛(wèi)生應(yīng)急儲備實行分類管理，按保存條件分別 存放。（5） 儲備物資需領(lǐng)用時，應(yīng)填寫 儲備物資領(lǐng)用單”經(jīng)有管領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā) 放。（6）儲備物資被領(lǐng)用后，應(yīng)按照 應(yīng)急物資配置方案”的數(shù)量及時采購補 充。衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作制度（1）積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，以提高專業(yè)隊

4、伍的應(yīng)急能力和水平。（2）每年開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，制度培訓(xùn)計劃和實施方 案，包括培訓(xùn)目的、內(nèi)容、對象、時間、地點、教材，以及效果評估、費用預(yù) 算等項目。（3）培訓(xùn)對象為疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊伍和公共衛(wèi)生現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的防 保人員。（4）根據(jù)培訓(xùn)對象，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集 中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進行。（5）根據(jù)培訓(xùn)對象專業(yè)特征與技術(shù)水平，確定培訓(xùn)內(nèi)容并選擇合適的培訓(xùn) 教材，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)處置專業(yè)技術(shù)和處理流程等。（6）培訓(xùn)實行考試和評估制度。用問卷、集體座談、抽查隨訪等形式，對 培訓(xùn)效果進行調(diào)查評估，以進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作

5、；培訓(xùn)結(jié)束時撰寫評 估報告，內(nèi)容包括：培訓(xùn)項目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)考試、培訓(xùn)效果分析與經(jīng) 驗總結(jié)等。（7）培訓(xùn)結(jié)束后要整理培訓(xùn)資料進行檔案管理。衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度（1）定期開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急處置技術(shù)方案的演練，并不斷地完善預(yù)案和方案。（2）開展應(yīng)急演練需求調(diào)查和分析，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 置年度演練計劃，報區(qū)衛(wèi)生局。（3）編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練工作的實施技術(shù)方案，內(nèi)容應(yīng)包 括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時間與場地安排、評判要 點、保障支持、經(jīng)費預(yù)算，工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。（4）以實戰(zhàn)要求對待

6、模擬演練，認真做好演練前的準備工作，各項措施均 應(yīng)落實到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物資準備、部門配合、媒體溝通等。（5）實行演練現(xiàn)場評估制度。對演練過程要進行現(xiàn)場點評，確保演練達到 設(shè)計要求。在演練結(jié)束后，通過問卷、集體座談和現(xiàn)場評講等形式開展演練評 估和總結(jié)，完成演練評估報告。（6）使用的物資在演練結(jié)束后要及時歸還入庫，不足部分要及時補充。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系包括法定傳染病、突發(fā)公 共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作實行專人負責制，保證信息的及時收集、 核實、分析與反饋。（3）建立新發(fā)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，

7、選擇醫(yī)院或?qū)W校 等作為監(jiān)測哨點，根據(jù)癥狀監(jiān)測原理，開展常見及重點癥狀與疾病的預(yù)警監(jiān)測 工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度（1）執(zhí)行職務(wù)的工作人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。責任報告單 位和責任報告人不得隱瞞、謊報、遲報或授意他人隱瞞、謊報、遲報突發(fā)公共 衛(wèi)生事件及相關(guān)信息。（2）指定專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告管理工作。（3）設(shè)置專門的舉報熱線電話，接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨 詢和監(jiān)督。對公眾舉報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)調(diào)查核實確認，按規(guī)定程序上 報。（4）報告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職 業(yè)中毒、群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)、醫(yī)源性感

8、染事件、重大環(huán)境 污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學(xué)毒品播散，以及因自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其 相關(guān)信息。（5）報告程序：獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)在 2小時以內(nèi)以電話或 傳真等方式向區(qū)衛(wèi)生局報告和區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告，同事進行網(wǎng)絡(luò)直報。 根據(jù)事件進展情況及時做出事件進程和結(jié)案網(wǎng)絡(luò)報告。（6）報告內(nèi)容：首次報告應(yīng)盡可能說明事件的發(fā)生時間、地點、波及范 圍、受累人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質(zhì)的初步判定；根據(jù)事 件的嚴重程度、發(fā)展變幻及控制情況及時進行事件的進程報告及結(jié)案報告，包 括事件的性質(zhì)、危害程度、流行病學(xué)分布、

9、事態(tài)評估或存在的隱患、控制措施 及效果等內(nèi)容。（7）定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況進行統(tǒng)計匯總和分析，根據(jù)需要 隨時做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間， 要做好事件動態(tài)與應(yīng)急工作進展情況的追蹤。及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū) 衛(wèi)生局上報，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)反饋。（8）每年對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作進行指導(dǎo)和檢查。檢查 結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)反饋。（9）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的有關(guān)原始記錄和表格、調(diào)查分析報告、匯總 分析總結(jié)等文檔應(yīng)定期整理歸檔，有關(guān)電子文檔和數(shù)據(jù)要硬件備份異地保存。（10）未經(jīng)批準和授權(quán)不得泄露和公布突發(fā)公共

10、衛(wèi)生事件的關(guān)鍵信息，以 及事件受累者的個人信息。應(yīng)急隊伍處置工作制度1、轄區(qū)內(nèi)突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生后應(yīng)急分隊應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，了解實 情，及時向上級主管部門報告，聽從上級主管部門的統(tǒng)一安排和指揮，開展應(yīng) 急處理工作。2、通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評 估，及時報請上級主管單位對突發(fā)事件進行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室 診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。3、突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，協(xié)助醫(yī)院立即對突 發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。4、對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，及時上報， 協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標本的采

11、集、流行病學(xué)調(diào)查工作。5、加強消毒管理，認真貫徹消毒管理辦法的有關(guān)要求，指導(dǎo)各醫(yī)療機 構(gòu)加強對門診、急診、治療、注射室、觀察病房等重點部位的消毒工作。做好 現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理等各項衛(wèi)生指導(dǎo)，避免 污染傳播。6、及時對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)進行培訓(xùn)，傳達法律法規(guī)及文件精神，增強對突發(fā) 應(yīng)急事件的科學(xué)處理。每一個鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)指派一名人員專門負責突發(fā)性公共 衛(wèi)生事件的處理工作。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件致病的人員及有不明原因的疾病的 病人，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)及時做好防范工作，同時上報街道工作站進行處理。7、做好衛(wèi)生防病知識的宣傳教育。在轄區(qū)內(nèi)加強衛(wèi)生知識宣傳，宣傳突發(fā) 性的重大傳染病、重大食物

12、中毒預(yù)防知識。普及對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防 意識和防護能力。&有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳教育活動，提高老百姓的健康意識和自我 防范能力。同時開展一些心理講座，消除老百姓的心理障礙，從容面對突發(fā)性 公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生應(yīng)急值班制度為了提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力，確保衛(wèi)生應(yīng)急信息得到快捷規(guī)范的傳遞和處 理制定本制度。1、 應(yīng)急值守實行24小時制 采取領(lǐng)導(dǎo)帶班、辦公室安排值班，按職責 分工值守、組織協(xié)調(diào)全面監(jiān)控的機制實施。2、應(yīng)急值守的主要內(nèi)容為接聽、接收上級、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會機構(gòu) 及群眾有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急的電話、傳真，網(wǎng)絡(luò)直報的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事 件相關(guān)信息。3、 衛(wèi)生應(yīng)急值守按非工作時

13、間節(jié)假日和下班時段16:30-8:00和工作時間分 別安排。非工作時間應(yīng)急值守由辦公室統(tǒng)一安排，工作時間的應(yīng)急值守按職能 分工、各有側(cè)重的方式由指定專門責任人值守。4、工作時間段衛(wèi)生應(yīng)急負責人重點負責上級單位、相關(guān)機構(gòu)報告的衛(wèi)生應(yīng)急信息、救災(zāi)防病及網(wǎng)絡(luò)直報中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的值守；辦公室重點負責社會機構(gòu)和社會群眾報告的相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急信息的值守。5、值班人員和辦公室接到和監(jiān)測到衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息時，應(yīng)迅速按值班分 類處理規(guī)定報負責人，應(yīng)及時按照本規(guī)范的衛(wèi)生應(yīng)急信息處理規(guī)定程序辦理。6、值守人員接收衛(wèi)生應(yīng)急信息時必須盡可能詢問清楚信息來源、事件性質(zhì)、涉及范圍與人數(shù)、危害程度、控制措施等內(nèi)容登記做

14、到準確全面。7、衛(wèi)生應(yīng)急小分隊成員實行24小時待命，保持聯(lián)系通暢，離開城陽應(yīng)向 負責人請假。&值守人員必須樹立高度的責任感，不遲到、不早退，嚴守工作崗位，嚴 格交接班手續(xù)，準確記錄交接班時間。因特殊情況不能值守的應(yīng)報告負責人后 安排人員接替。衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室職責（1）組織制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案。（2）及時組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，為基層提供所需的技 術(shù)支持。隨時追蹤事件進展及處置工作動態(tài)，及時完成總結(jié)呈報相關(guān)部門。（3）在上級應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時做出響應(yīng)，開展現(xiàn) 場流行病學(xué)調(diào)查，提出針對性預(yù)防控制措施。（4）依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置年度物

15、資計劃，積極做好各類應(yīng)急物資、 藥品和試劑的儲備，并按相關(guān)要求妥善保管。（5）保證車輛的及時調(diào)度，每天必須保證有一輛車隨時待命。（6）對轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)和評 估。（7）收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息，并進行動態(tài)、趨勢分析和預(yù)警，及 時上報主管部門。疫情值班人員職責（1）認真落實24小時疫情值班制度，確保傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及 相關(guān)信息流通渠道通暢。（2）值班人員應(yīng)按時到崗接班；值班期間要堅守崗位，不得以任何理由擅 自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班人員做好溝通，保證不空崗。（3）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，首先應(yīng)問清并記錄報告人的姓名、可靠 聯(lián)系電話

16、、單位及詳細地址，并立即向區(qū)疾控機構(gòu)進行電話核實，問清并記錄 事件涉及人數(shù)、癥狀、出事地點、就診醫(yī)院及病區(qū)、可疑致病原因或中毒物品 或疑似診斷。立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心及區(qū)衛(wèi)生局電 話或傳真報告接報信息。（4）接到疫情舉報電話，應(yīng)首先與疾病預(yù)防控制中心進行電話核實，并根 據(jù)情況給予恰當處理。（5）根據(jù)需要，按領(lǐng)導(dǎo)的指示及時報告或聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急科室和工作人員。（6）值班人員要愛護值班室設(shè)施、設(shè)備和物品，保持室內(nèi)物品擺放整齊和 環(huán)境整潔。（7）值班人員必須及時、準確、詳細、清晰地做好值班和交接班記錄，內(nèi) 容包括疫情報告情況、處理情況、待辦事項，值班室設(shè)施、設(shè)備，物品完好情 況等。

17、現(xiàn)場流調(diào)人員職責（1）積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，掌握各類公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查 技術(shù)和方法。（2）開展公共衛(wèi)生監(jiān)測工作，了解各類事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其相關(guān)因 素，及時進行公共衛(wèi)生事件預(yù)警和預(yù)測。（3）做好各類公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查的應(yīng)急準備工作。（4）隨時待命，接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場流調(diào)任務(wù)安排立即做出響應(yīng)， 第一時間趕赴現(xiàn)場。（5）在現(xiàn)場指揮部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；同時根據(jù) 現(xiàn)場危害源、危害途徑以及危害因素的特征，提出相應(yīng)的公共衛(wèi)生預(yù)防控制措 施。（6）及時對現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查處置工作進行效果評估，根據(jù)評估情況，及時調(diào) 整和修訂應(yīng)急處置措施。（7）及時向有關(guān)部門報告和反饋調(diào)查處置的進展；結(jié)束后，就突發(fā)事件的 原因、流行病特征、所采取的預(yù)防控制措施及其效果評價、以及今后的工作建 議等方面，應(yīng)及時進行分析與總結(jié)。（8）現(xiàn)場調(diào)查處置過程中，服從指揮，積極配合和協(xié)助其它部門開展相應(yīng) 的處置工作。疫區(qū)（點）消殺人員職責（1）積極參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練，熟練掌握相關(guān)消殺 技術(shù)。（2）加強對消殺藥械的儲備管理，及時補充和更新藥械及檢測工具，保證 消殺藥械可以隨時調(diào)用。（3）出發(fā)前，應(yīng)檢查所需的消殺器械、消毒劑、防護用品，做好準備工 作。（4）到達疫點后，按照技術(shù)方案或規(guī)范開展消毒、殺蟲或滅鼠工作，指導(dǎo) 居民搞好環(huán)境衛(wèi)生。（5）在消殺