土地管理規(guī)定

1、XXX公司土地管理辦法為了規(guī)范和加強土地管理，保證正常生產(chǎn)占用土地，合理控制土地費用， 有效減少或杜絕亂壓、亂占、污染等事件的發(fā)生，認真貫徹“十分珍惜和合理 利用每一寸土地，切實保護耕地的基本國策”。根據(jù)中華人民共和國土地管理 法和*省土地管理條例和中石油下發(fā)的土地管理條例，結(jié)合我公司生 產(chǎn)建設(shè)實際運行情況，制定本規(guī)定。XXX公司土地管理辦法以下簡稱為土地管 理辦法。1、臨時征地、永久征地費用分類1.1投資類：鉆井施工占地、電力施工占地、管線施工占地、新井場道路占地（包 括老井場未永久征地的占地）和永久征地。1.2成本類：老井壓裂、道路拓寬、管線泄漏、油水淹地、修井作業(yè)等臨時占地。2、投資類用

2、地定額標準：2.1臨時占地：開發(fā)鉆井（包含井場、生活區(qū)、進井場道路）序 號鉆機型號面枳 單位單井施工占地叢式井每增加1 口 增加占地面積單井探井施 工占地備注1m210500400110002m210000400105003m9500400100004m850030090005m60003006500進井場路線的確定：進入施工現(xiàn)場路線由生產(chǎn)管理部指定，寬度按照水田6米、旱田4米確定。管線施工臨時占地:2.131管徑在114mm以下（含114mm）的單管、單井三管、單井摻輸?shù)裙芫€臨時占地寬度為 6 米，采用機械挖掘、回填時管線臨時占地寬度可放寬至8 米。管徑在114mm-159mm以下含159m

3、m的單管或雙管管徑大于 159mm摻 輸支干線的臨時占地寬度為 8 米，采用機械挖掘、回填時管線臨時占地寬度可 放寬至 10 米。同溝雙管或三管中有一根管的管徑為 159mm或單管管徑在219mm管線的臨時用地寬度為 10 米，采用機械挖掘、 回填時管線臨時占地寬度可放寬至 12 米。高低壓配電線路施工占地： 只能提供一條道路低壓線路45米，高壓6 8 米（包括桿位占地、材料占地） 。2.2 投資類臨時占地 補償原則：2.2.1 鉆井施工臨時占地：如果有青苗的情況下，除給當年青苗補償外，再按年 產(chǎn)值的 100%給予地力恢復(fù)費（土地復(fù)墾費） ；非蔬菜地的地力恢復(fù)費按大田產(chǎn) 值補償（第一年 60%

4、、第二年 40%）一次性結(jié)清。占地損害嚴重的（主要指泥漿坑、水田填石料部分） ，在處理時要單獨丈量 面積，一律按該地塊前三年平均產(chǎn)值的 7 倍給予補償土地復(fù)墾費。油、水管線溝施工占地： 有青苗的地塊需補償 1 00%青苗補償，無青苗的地 塊按破壞程度補償恢復(fù)地力費； 車碾壓部分參照 2.1 條補償；挖溝溝口部分按產(chǎn) 值的 2.5倍補償土地損壞復(fù)墾費。配電線路占地：參照 2.1 條執(zhí)行。2.2.5 施工占用林地需砍伐林木的，由公司土地管理員到林業(yè)部門辦理林地砍伐 手續(xù)，繳納（土）林地補償費、林木補償費、植被恢復(fù)費等相關(guān)費用后，方可進地施工。2.3永久征地面積標準：油井井場征地：單井 900 ，每

5、增加1 口井在單井占地的基礎(chǔ)上增加 150 m2o232單井注水井井場征地面積小于等于 600 m。233配電線路征地：用電線路電線桿每基 4 m?（水田6 m2）；A級桿不帶拉線每基15 m；鐵塔每基144 m；拉線每根2 m；變壓器平臺每 座10 m?（水田16 m2）；落地變壓器平臺每座12 m?（水田18 m2）。 其他基本建設(shè)項目征地以設(shè)計圖紙為準。2.4 永久征地補償辦法 ： 土地補償費和安置補助費，按吉林省土地管理條例 執(zhí)行。按所在區(qū)域占地統(tǒng)一年產(chǎn)值的 25 倍補償，其中；土地補償費 10 倍，安 置補助費 15 倍。2.5 永久占地其他稅費包括造地費、用地管理費、耕地占用稅、新

6、增建設(shè)用地土 地有償使用費、防洪基金、變更登記費、施工占用林地的補償費和植被復(fù)墾費、 土地荒蕪費、新菜田建設(shè)基金、土地閑置費和外商投資企業(yè)場地使用費、壓覆 重要礦床評估、地質(zhì)危害危險性評估、地價評估或可行性技術(shù)咨詢，等補償依 據(jù)國家和地方政府法律、法規(guī)。2.6 永久征地原則和辦法：2.6.1 永久征地要按照“誰用地，誰申請”的原則辦理永久征地手續(xù)。永久征地需滿足以下條件： 新井場需永久征地， 要在臨時征地期限內(nèi)辦理， 采油作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部評估后請示公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批 確認可以永久征地。按照 2.3 標準，由采油生產(chǎn)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場確定方 位，再由生產(chǎn)管理部

7、土地管理員辦理永久征地手續(xù)。3 成本類臨時占地定額標準：3.1 措施施工作業(yè)（包含井場）小修作業(yè)：w 800平方米。大修作業(yè)：w 1000平方米。壓裂施工： w 2000平方米。3.2水淹地：根據(jù)現(xiàn)場踏查認定的損失情況予以補償青苗損失或土地損壞補償費， 施工作業(yè)面和水淹地要分開測量。但水淹地當年補償原則不能超過年產(chǎn)值的 90%。常年水淹地導(dǎo)致無法耕種的土地， 建議一次性處理， 補償比例可適當提高。3.3 油淹地：油淹地原則要求淹地單位要盡快將原油清理干凈，然后根據(jù)損失程 度對土地和青苗進行一次性補償。如淹地單位不能和時進行清理，應(yīng)給予油污 清理費，其費用根據(jù)油污程度、影響收益情況和需清理土方工

8、作量確定。青苗 補償費為前三年平均年產(chǎn)值的 1 倍，最高不能超過前三年平均年產(chǎn)值的 2 倍。4、臨時占地和永久征地補償標準：根據(jù) * 【 20 1 0】45號、*耕字【 20 1 0】 4 號文件規(guī)定執(zhí)行。4.1 臨時占地：農(nóng)用地且期限為一年的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 2倍計算，在一 年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補償；期限為 2 年的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 3 倍計算，在 二年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補償；期限不足 1 年且為非耕種期使用，不影響下個耕種 期耕種的，補償費按統(tǒng)一年產(chǎn)值 1 倍確定；對地貌改變較大，復(fù)墾后的地貌與 周邊不相協(xié)調(diào)，影響生產(chǎn)條件和產(chǎn)出率的，可以適當提高補償標準。5、土地管理原則：5.1 生產(chǎn)

9、建設(shè)永久征地屬國家所有，使用權(quán)歸香港億陽實業(yè)有限公司，受法律保 護，任何單位和個人不得非法占用。5.2 涉和土地占用的主要施工內(nèi)容：鉆井、壓裂、油水管線、配電架線、大修作 業(yè)、小修作業(yè)、道路施工等。5.3 凡在公司生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的所有施工單位， 在施工中涉和占地問題時， 合同簽 訂上要明確約定占地費用承擔責任方。5.4 壓裂占地管理：施工作業(yè)前，生產(chǎn)管理部作業(yè)監(jiān)督與采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理， 要踏查丈量并測繪出占地草圖，向生產(chǎn)管理部土地管理員提出壓裂施工臨時占 地申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可施工 。5.5 施工單位占地管理：嚴格按照公司提供的占地標準合理擺放施工機械，盡量 減少占地面積， 土地占用

10、執(zhí)行 2.2 條標準。 如施工單位在施工過程中超合同約定 標準占地，超出部分應(yīng)由施工單位負責補償，結(jié)算時從工程款中扣回。5.5.1 施工單位在施工過程中，需要在臨時占地上修建施工暫舍房，以和低洼地 帶鋪墊場地、挖掘取土、料場占地等造成土地耕種層、植被破壞的情況，施工 單位在工程完工后，應(yīng)無條件拆除其施工暫舍房和其他堆積物，具備土地植被 恢復(fù)條件。由建設(shè)單位組織施工單位、土地所有者三方共同到現(xiàn)場驗收簽字交 接，出現(xiàn)超標準占用土地發(fā)生的費用由施工單位承擔，施工單位可以現(xiàn)場直接 與土地所有者解決，但要有文字協(xié)議依據(jù)提供給建設(shè)單位。由于施工單位未提 供文字協(xié)議或憑證發(fā)生的費用，將在施工工程款中扣除發(fā)生

11、的費用。5.6 管線施工挖溝占地管理；要求一次回填到位，達到耕種標準。冬季管線回填 一次不到位的，春季應(yīng)進行二次回填，確保達到耕種標準。由管線施工回填不 到位或達不到耕種標準所產(chǎn)生的占地補償費用，由施工單位承擔。5.7 公司生產(chǎn)建設(shè)臨時占地管理：施工單位原則上禁止堆放不易復(fù)墾的材料，如 磚頭、碎石等，特殊情況必須請示公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準，做好不擴散防護。5.8 凡是有破壞地表層的臨時占地，施工單位要將地表原土剝離異地存放，待施 工完成后，移回原處保持原貌。5.9 超出“本土地管理辦法”的情況，如道路超寬或私自更改路線、超標準占地 等，均有施工單位承擔補償責任。6、用地結(jié)算管理：6.1 用地結(jié)算構(gòu)成

12、：占地申請、現(xiàn)場踏查圖、占地協(xié)議、結(jié)算單。6.2報批管理： 需要臨時占地的單位或部門（特別是鉆井）在施工前提前 30天 向生產(chǎn)管理部提交設(shè)計方案，由土地管理員到土地所有單位和縣級國土資源部 門辦理用地審批手續(xù)，待政府部門批準后方可占地。6.2.1 標準范圍內(nèi)常規(guī)臨時占地的報批程序：在施工隊伍進場之前，由相關(guān)采油 作業(yè)區(qū)填報土地臨時占地申請單，報生產(chǎn)管理部審批，施工單位按審批規(guī)定范 圍施工。6.2.2 超標準占地報批程序：在施工過程中，確因建設(shè)工程需要增加臨時占地面 積，應(yīng)由施工單位在增占前，向公司現(xiàn)場監(jiān)督和相關(guān)人員提出書面申請，報生 產(chǎn)管理部，由采油作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)共同確認后，報請公

13、司主管領(lǐng) 導(dǎo)簽批后方可擴大占地面積。否則追究現(xiàn)場監(jiān)督和相關(guān)人員的責任，施工單位 超出的占地面積由施工單位全額承擔。6.2.3 土地應(yīng)急占用的處理辦法：如突發(fā)管線漏失和閥門破裂等淹地事件，為了 減少淹地面積，應(yīng)和時采取有效應(yīng)急控制措施并和時上報。生產(chǎn)管理部主管領(lǐng) 導(dǎo)與基層管理人員一同現(xiàn)場處理，土地管理員和時協(xié)調(diào)地主，簽訂協(xié)議，控制事態(tài)，損失降到最低。6.3申請審批流程631臨時占地申請流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請一生產(chǎn)管理部土地管理員踏查f生產(chǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)核對 f公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核總經(jīng)理審批永久征地申請流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請 生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部確認井場和道路公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核一總經(jīng)理審批。6.4結(jié)

14、算審批流程臨時占地結(jié)算流程：施工完成后一采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)管理部現(xiàn)場踏查丈量與被占地承包人簽訂協(xié)議 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單 f 被占 地承包人確認并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對主管領(lǐng)導(dǎo)審核 一總經(jīng)理審批。永久征地結(jié)算流程：測繪圖紙返回 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單i 被占地單位或個人簽字確認并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對 一主管領(lǐng)導(dǎo)審核i總經(jīng)理審批。6.5建設(shè)項目占地結(jié)算前驗收：項目施工完成后，應(yīng)保護好施工現(xiàn)場，通過項目 主管領(lǐng)導(dǎo)和時向生產(chǎn)管理部提出占地驗收申請，公司土地管理員組織協(xié)調(diào)施工 單位、土地承包人、村負責人、公司施工監(jiān)督等相關(guān)人員對施工占地情況進行 測量，填寫現(xiàn)場踏查表，參加人簽字

15、，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。確保施工占 地一事一清，不留后患。如遇有按合同乙方直接對村負責人或土地承包人結(jié)算 的，我方要和時索取相關(guān)簽證資料備案，簽證資料應(yīng)表明該施工項目所產(chǎn)生的 占地費用與我方無任何連帶責任。6.6占地費由施工單位承擔的項目：公司土地管理員按照現(xiàn)場踏查表上的面積，做臨時占地補償費結(jié)算單，結(jié)算單按國家補償標準編制，由施工單位負責人、公司監(jiān)督人員、公司土地管理員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)審批、土地承包人、 村負責人簽字并蓋政府公章，財務(wù)掛賬從工程款中扣除付給承包者。7、土地管理權(quán)限和責任劃分：7.1 為了和時快捷處理好工農(nóng)關(guān)系，本著責權(quán)統(tǒng)一的原則 劃分 。7.2占地在500川以下，由

16、采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理部土地管理員現(xiàn)場進行丈量核實。7.3占地在500川至2000川，由采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理 部土地管理員和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進行丈量核實。7.4占地超過2000 ，由采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理員公司生產(chǎn)管理部土地管理員主管領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進行丈量核實。8、土地管理職能劃分：各采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理分管本轄區(qū)的占地管理工作。公司生產(chǎn)管理部土地管理員重點負責新井審批、結(jié)算單審核、和內(nèi)部上下協(xié)調(diào)等工作。8.1 采油作業(yè)區(qū)占地管理職責：采油作業(yè)區(qū)發(fā)生臨時占地應(yīng)和時報批， 每月 25日以報表形式上報公司本月 采油作業(yè)區(qū)占地情況。8.1.2 貫徹

17、落實國家和地方政府相關(guān)土地管理政策和法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度， 確保土地占用的嚴肅性、準確性、合理性。8.1.3 負責處理轄區(qū)內(nèi)日常生產(chǎn)涉和土地占用方面與當?shù)剞r(nóng)民之間的關(guān)系，確保 生產(chǎn)建設(shè)的順利進行。如遇有超出公司制度規(guī)定的，采油作業(yè)區(qū)難以處理的問 題，和時報告公司土地管理員，和時辦理相關(guān)審批手續(xù)。8.1.4 負責轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工程和生產(chǎn)所需發(fā)生的臨時占地的申報和踏查認證工作。申報占地時，應(yīng)嚴格按申請單格式逐項填寫，如遇有超標準占地，應(yīng)通過公司土地管理員和時報請生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)，審批后方可占地。確有 應(yīng)急占地情況的，可先通過電話請示后執(zhí)行。事后必須補填用地申請表，否則 所發(fā)生的占地費用有

18、采油作業(yè)區(qū)自行承擔。如遇8.1.5 負責轄區(qū)內(nèi)永久征地的相關(guān)填報和踏查認證工作（如井場、道路等） 。 有確需超標準永久征地的，和時申報到公司土地管理員，報請生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo) 和公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可執(zhí)行。8.1.6 采油作業(yè)區(qū)井場、道路的劃分管理：各采油作業(yè)區(qū)應(yīng)和時將轄區(qū)內(nèi)的道路 以班組為單位實行班組分段管理，明確責任。8.1.6.1 管理好甲、乙方生產(chǎn)、生活車輛，要求行駛在補償面積內(nèi)的道路上，堅 決制止超寬軋路，更不得隨意另開道路。否則由行駛者負責補償全部費用。8.1.6.2 卻因客觀原因需要超寬或另開道路的，需事前書面申請生產(chǎn)管理部主管 領(lǐng)導(dǎo)或公司主管領(lǐng)導(dǎo)，批準后方可實施。特殊情況可以電話請示，事后三日內(nèi) 補辦書面申請。8.1.7 負責本采油作業(yè)區(qū)占用土地的使用和管理。8.1.7.1 對于井場永久征地的管理：在補償面積內(nèi)給農(nóng)民留夠磨牛地后，要按公 司井場規(guī)格化要求修建防火墻和防火溝。不得隨意擴大和縮小井場面積，更不 得隨意放棄已經(jīng)補償完的井場和道路的使用權(quán)。8.1.7.2 對于臨時占地管理：對占一補二和占二補三的臨時占地，分別有一年或 二年的使用權(quán)，要掌握好使用期限和到期和時清理歸還事宜，不得隨意縮短和 延長使用時間。8.2 生產(chǎn)管理部土地管理員管理職責：8.2.1 貫徹落實公司