中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法

1、中國石油化工集團公司土地管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）土地資產(chǎn)關(guān)系，合理配置土地資產(chǎn)，加強土地資產(chǎn)監(jiān)管，確保授權(quán)經(jīng)營土地保值增值，促進(jìn)集團公司資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地法、國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定、關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合集團公司的實際情況，制定本辦法。 第二條企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策，合理使用土地，提高土地資產(chǎn)運營效率和效益。 第三條集團

2、公司范圍內(nèi)逐步規(guī)范土地資產(chǎn)關(guān)系，顯化土地資產(chǎn)價值，明確土地資產(chǎn)權(quán)益。 第四條企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營、收購兼并等資本運營活動，必須依據(jù)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合企業(yè)的實際情況，妥善處理涉及的土地使用權(quán)，做好土地權(quán)屬變更登記工作。 第五條企業(yè)必須按照國家有關(guān)土地登記的規(guī)定，對擁有土地使用權(quán)的土地辦理并保存好土地使用權(quán)證；對從其他單位或個人承租的土地，辦理并保存好他項權(quán)利證書。 第六條集團公司作為國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司，對集團公司國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。 第七條集團公司土地管理實行“集團公司總部和企業(yè)本部兩級管理”的體制。 集團公司指

3、導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團公司范圍內(nèi)土地管理、土地資產(chǎn)運營和建設(shè)用地，研究決定資產(chǎn)運營和管理中的重大事項，向國家承擔(dān)土地資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。企業(yè)依據(jù)國家土地管理的法律、法規(guī)和集團公司的土地經(jīng)營運作要求，開展土地資產(chǎn)的具體運營和日常管理。 第八條土地管理實行統(tǒng)一對外的原則，由集團公司統(tǒng)一對國務(wù)院及國家有關(guān)部門，企業(yè)的土地征用、臨時用地、地籍、土地使用權(quán)權(quán)屬管理等應(yīng)一個口當(dāng)?shù)卣捌渌姓鞴懿块T。 中國石油化工股份有限公司（以下簡稱股份公司）總部有關(guān)土地業(yè)務(wù)由集團公司代管，股份公司各分（子）公司與存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)通過代管方式實現(xiàn)一個口對當(dāng)?shù)卣捌渫恋匦姓鞴懿块T。原則上，股份公司油田、煉油化工分（子

4、）公司的土地業(yè)務(wù)由存續(xù)企業(yè)代管，省區(qū)市石油公司存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)由股份公司石油公司代管。 第二章土地管理機構(gòu)設(shè)置及職能 第九條集團公司和企業(yè)要重視與加強土地管理，設(shè)立專門的機構(gòu)或崗位負(fù)責(zé)土地管理工作。集團公司土地管理機構(gòu)設(shè)在企業(yè)重組改制辦公室。集團公司全資、控股的油田、煉化企業(yè)以及省級銷售企業(yè)應(yīng)在本部設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)實際情況可以設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，也可不設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)，但必須明確、落實承擔(dān)土地管理職能的部門，設(shè)立相應(yīng)的土地管理崗位。 第十條集團公司土地管理機構(gòu)的主要職責(zé)是： （一）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，按照國家的關(guān)規(guī)定及

5、時辦理土地使用權(quán)證，維護(hù)集團公司的土地資產(chǎn)合法權(quán)益； （二）擬定集團公司內(nèi)部土地管理制度，經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施和； （三）擬定關(guān)系集團公司全局的土地資源配置方式及重大土地資產(chǎn)運營方案，經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施； （四）協(xié)助有關(guān)方面處理企業(yè)之間的土地權(quán)屬爭議； （五）指導(dǎo)、組織開展土地評估工作，審查企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營中土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案并辦理相關(guān)手續(xù)； （六）會同總部有關(guān)部門審查、匯總、上報集團公司企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計劃，協(xié)助企業(yè)辦理建設(shè)用地手續(xù)； （七）負(fù)責(zé)集團公司土地統(tǒng)計、信息工作； （八）組織評價、考核集團公司范圍內(nèi)土地資產(chǎn)保值增值； （九）組織開展集團公司

6、范圍內(nèi)的土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （十）負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府及其土地行政主管部門的關(guān)系。 第十一條企業(yè)土地管理機構(gòu)或崗位的主要職責(zé)是： （一）組織、指導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)部各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國家及所在地各級政府有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)； （二）負(fù)責(zé)編制及申報本企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計劃，申辦建設(shè)用地手續(xù)； （三）負(fù)責(zé)依法申辦土地登記，維護(hù)本企業(yè)用地權(quán)益； （四）負(fù)責(zé)辦理本企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營中土地評估、土地使用權(quán)處置等工作； （五）組織本企業(yè)依法用地的自監(jiān)自察，制止違法、違規(guī)用地行為； （六）負(fù)責(zé)調(diào)解、處理本企業(yè)內(nèi)部的用地爭議； （七）協(xié)助有關(guān)方面處理本企業(yè)與周邊單位及個人的用地

7、爭議； （八）負(fù)責(zé)與所在地各級政府及其土地行政主管部門的聯(lián)絡(luò)； （九）負(fù)責(zé)有關(guān)土地的統(tǒng)計、檔案、土地權(quán)證保管等基礎(chǔ)性管理工作； （十）負(fù)責(zé)本企業(yè)土地資產(chǎn)保值增值的評價、考核。 第十二條企業(yè)要加強土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高土地管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。集團公司每年統(tǒng)一組織12次土地管理業(yè)務(wù)訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況以靈活多樣的方式，定期或不定期開展土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第三章土地使用權(quán)管理和監(jiān)督 第十三條企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營等涉及處置原有劃撥土地使用楷的，必須經(jīng)集團公司審查同意，需經(jīng)國家批準(zhǔn)的報有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。 第十四條嚴(yán)禁將授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓集團公司全資、控股和參股企業(yè)以外的組織或個人

8、。如確需轉(zhuǎn)讓，必須報集團公司同意并經(jīng)國家批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理相關(guān)手續(xù)。 第十五條企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓非授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)，用土地使用權(quán)作價出資、聯(lián)營，出租土地使用權(quán)，一次性超過10000平方米（含10000平方米），必須報集團公司審批。 第十六條企業(yè)要嚴(yán)格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨變更。如需變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序申請批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。 第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)辦理擁有使用權(quán)的土地登記，做好地籍和權(quán)屬管理工作，接受當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T的土地監(jiān)察和土地證書查驗。 第十八條企業(yè)負(fù)責(zé)解決所占用土地的權(quán)屬爭議，一些特別重大的土地權(quán)屬爭議應(yīng)及時向集團公司報告，集

9、團公司給予指導(dǎo)、協(xié)助。 集團公司企業(yè)之間協(xié)商解決不了的土地權(quán)屬爭議，由集團公司配合有關(guān)方面解決。 企業(yè)合法出租的土地，在出租期內(nèi)出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，影響承租方在土地租賃合同約定使用權(quán)利的，由出租方負(fù)責(zé)盡快解決，承租方應(yīng)積極給予協(xié)助、配合。 第十九條集團公司土地管理機構(gòu)每年定期不定期對企業(yè)的土地管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是： （一）企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策情況； （二）企業(yè)是否按照土地登記確定的位置、面積、用途有效使用土地等情況； （三）重組改制中的土地使用權(quán)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資等土地資產(chǎn)運營情況； （四）授權(quán)經(jīng)營土地保值增值情況； （五）土地權(quán)

10、屬管理狀況； （六）土地收入及土地稅、費交納情況； （七）建設(shè)用地狀況； （八）土地統(tǒng)計、資料保管等基礎(chǔ)性管理工作； （九）土地管理隊伍建設(shè)狀況； 第二十條企業(yè)每年或年初向集團公司土地管理機構(gòu)專題、全面匯報一次土地管理工作。 第二十一條集團公司定期或不定期對土地管理工作進(jìn)行考評，對土地管理先進(jìn)企業(yè)和個人以不同形式給予表彰獎勵。 第四章土地使用權(quán)處置 第二十二條集團公司范圍內(nèi)重組改制、投資聯(lián)營等涉及的土地使用權(quán)，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處置，包括： （一）企業(yè)通過資產(chǎn)重組，用部分法人財產(chǎn)設(shè)立有限責(zé)任公司和股份公司； （二）企業(yè)用部分法人財產(chǎn)與外商共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)； （三）

11、企業(yè)用原劃撥土地作價投入或與他方聯(lián)營； （四）設(shè)立股份合作企業(yè)； （五）轉(zhuǎn)讓、購買地面上的實物資產(chǎn)； （六）整體租賃或租賃部分房屋、建筑物等實物資產(chǎn)。 第二十三條對重組改制、投產(chǎn)聯(lián)營等涉及的劃撥土地，主要采取授權(quán)經(jīng)營、保留劃撥用地、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)等方式進(jìn)行處置。 第二十四條在劃撥土地權(quán)處置中，涉及的土地需要改變原有用途，而改變后的用途不屬于國家劃撥供地和授權(quán)經(jīng)營范圍，必須通過國家規(guī)定的其他方式使用土地的，以國家規(guī)定的其他方式處置。 第二十五條企業(yè)所屬的集體企業(yè)、改制企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)使用的原劃撥土地，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地資產(chǎn)處置并辦理相關(guān)用地手續(xù)。 第二十六條

12、改制設(shè)立為集團公司獨資的有限責(zé)任公司?？梢陨暾堅诟闹频耐瑫r對涉及的原有劃撥土地進(jìn)行處置，也可繼續(xù)以原劃撥方式使用土地，但必須在公司設(shè)立后的5年內(nèi)完成對原有劃撥土地的處置。 第二十七條重組改制、投資聯(lián)營中涉及的出讓土地，根據(jù)具體方案，按以下三種方式進(jìn)行處置： （一）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)作價入股，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)作價入股，所折股份由原出讓土地使用權(quán)持有，作價投入后出讓土地使用權(quán)變更由投產(chǎn)方持有。 （二）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)出租或聯(lián)營，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)出租或聯(lián)營，出讓土地使用權(quán)由原持人持有。 （三）以出讓土地上的房屋、建筑物等實物資產(chǎn)出售或作價投入的情況下，可將出

13、讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給地面資產(chǎn)受讓方，轉(zhuǎn)讓后出讓土地變更由受讓持有。 第二十八條企業(yè)將出讓土地使用權(quán)作價入股或轉(zhuǎn)讓，持作價入股證明或土地轉(zhuǎn)讓合同等文件，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理變更登記手續(xù)；企業(yè)租賃出讓土地使用權(quán)，由出租方和承租方持土地租賃合同等有關(guān)證明到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理土地租賃登記。 第二十九條企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營涉及處置已授權(quán)經(jīng)營土地，必須報經(jīng)集團公司批準(zhǔn)。 第三十條企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營等活動中，擬以有償使用方式（補交出讓金為出讓用地和向政府直接承租）處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)報經(jīng)集團公司批準(zhǔn)的。待集團公司批準(zhǔn)后，直接到當(dāng)?shù)厥?、縣土地行政主管部門辦理有關(guān)手手續(xù)。 第五章

14、土地評估管理 第三十一條在重組改制、投資聯(lián)營和土地資產(chǎn)運作中，以下情形需進(jìn)行土地評估： （一）除保留劃撥用地的方式外，處置國有劃撥土地使用權(quán)，包括（1）國家以土地使用權(quán)作價出資（2）國有土地使用權(quán)出讓（3）向政府承租國有土地（4）授權(quán)經(jīng)營。 （二）對已授權(quán)經(jīng)營土地再進(jìn)行作價出資（入股）轉(zhuǎn)讓、租賃等處置。 用國有出讓土地使用權(quán)作價入股，轉(zhuǎn)讓、租賃國有出讓土地使用權(quán)以及抵押土地使用權(quán)等，根據(jù)情況和需要，必要時也要進(jìn)行評估。 第三十二條土地評估在集團公司土地管理部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行。 第三十三條土地評估必須委托具有政府土地行政主管部門認(rèn)證的土地評估資格機構(gòu)進(jìn)行，在境內(nèi)外上市、與外商合資，必須由具有A級

15、土地評估資格的機構(gòu)進(jìn)行地價評估。 第三十四條國務(wù)院、國家有關(guān)部門和集團公司審批的項目進(jìn)行土地評估的，由集團公司總部確定土地評估機構(gòu)。企業(yè)審批的項目需進(jìn)行土地評估的，由企業(yè)確定土地評估機構(gòu)，報集團公司核準(zhǔn)。 第三十五條土地評估及相關(guān)費用原則上由簽定委托土地評估合同的委托方支付。屬于涉及集團公司較大范圍且集團公司統(tǒng)一組織運作的重大項目的土地評估，由集團公司統(tǒng)一簽定委托全同并支付評估及相關(guān)費用，其它項目涉及的土地評估，由企業(yè)或其他有關(guān)單位簽定委托合同并支付評估及相關(guān)費用。 第三十六條土地評估中發(fā)生土地登記費用，視不同情況，由土地評估委托或待評土地使用權(quán)實際擁有者承擔(dān)。 第三十七條以國家授權(quán)經(jīng)營方式配

16、置土地按以下程序辦理： （一）需要進(jìn)行土地評估的項目的經(jīng)濟行為得到有關(guān)方面的正式批準(zhǔn)后，向集團公司申請進(jìn)行土地評估。申請文件內(nèi)容至少包括： （1） 項目（方案）依據(jù)； （2） 土地使用權(quán)處置總體方案； （3） 確定土地評估基準(zhǔn)日的初步意見。 （二）集團公司著重對土地評估基準(zhǔn)日和土地使用權(quán)處置方式進(jìn)行預(yù)先審核。經(jīng)集團公司審核同意后向有關(guān)部門申請對授權(quán)經(jīng)營方式進(jìn)行核準(zhǔn)。 （三）有關(guān)部門核準(zhǔn)以授權(quán)經(jīng)營方式處置后，正式聘請評估機構(gòu)，開展土地評估工作。 （四）土地評估完成后，企業(yè)向土地所在地市、縣政府土地行政主管部門申請初審，由市、縣土地行政主管部門對土地權(quán)屬狀況、地價水平進(jìn)行審查并出具意見。初審申請文

17、件和材料至少包括： （1）宗地的土地估價報告、土地估價技術(shù)報告； （2）待估宗地的國有土地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明和宗地地籍圖； （3）企業(yè)報當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T關(guān)于對估價土地權(quán)屬狀況和地價水平進(jìn)行初審的請示； （4）企業(yè)申請集團公司報請有關(guān)土地行政主管部門審批的文件； （5）企業(yè)進(jìn)行重組改制或建立合資合作公司的資產(chǎn)重組方案。 （六）集團公司根據(jù)有關(guān)，報有關(guān)土地行政主管部門審批以授權(quán)經(jīng)營方式配置土地。 （七）有關(guān)土地行政主管部門批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營后，集團公司具體配置方式通知企業(yè)，企業(yè)據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)。 第六章收購、兼并的土地處置和管理 第三十八條企業(yè)收購、兼并其他企業(yè)或單位，必須依據(jù)國家有關(guān)法律、

18、法規(guī)和規(guī)定，審查確認(rèn)其土地使用權(quán)類型及其合法性，妥善處理被收購、兼并方原有的土地。 第三十九條企業(yè)收購其他企業(yè)或單位的股權(quán)，如收購后被收購方仍作為獨立法人存在，被收購方擁有合法土地使用權(quán)證手續(xù)的土地不作處置。 如果收購后被收購方改變了名稱，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理名稱變更登記。 第四十條如兼并（吸收或新設(shè)合并）后取消被兼并方的法人資格，被兼并方作為本企業(yè)的一部分或與本企業(yè)組建的企業(yè)法人，需對兼并方原合法使用的土地按以下情形進(jìn)行處置： （一）屬于國有企業(yè)性質(zhì)的集團公司全資企業(yè)收購、兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有使用權(quán)的劃撥土地（自己為國有土地使用證土地使用權(quán)持有人），且兼并

19、后的企業(yè)仍屬國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的，兼并后可以繼續(xù)以劃撥方式使用被兼并方的土地，但必須在被兼并后5年內(nèi)完成土地使用權(quán)處置手續(xù)。 （二）企業(yè)兼并其他企業(yè)，雖然被兼并方使用的土地為自己擁有的劃撥土地，但兼并后的企業(yè)不屬于國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且用地不屬于國家劃撥供地目錄范圍的，應(yīng)以出讓方式或向政府直接租賃方式獲得被兼并方的土地使用權(quán)，在確定兼并資金數(shù)額后時必須考慮補交土地出讓金的數(shù)額。 （三）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有的出讓土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T將其土地使用權(quán)變更由兼并后的企業(yè)持有。如因兼并后改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加支出，由兼并方和出售方協(xié)商解決，事先在確定兼

20、并資金數(shù)額時應(yīng)一并考慮。 （四）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為向第三方租入的出讓土地，可由兼并后的企業(yè)向原第三方繼續(xù)租用，或者與第三方協(xié)商，由原第三方向兼并后的企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。 第四十一條收購（購買）其他企業(yè)的廠房、裝置、生產(chǎn)線等部分實物資產(chǎn)涉及的土地，按第四十條處理。 第四十二條如擬被收購、兼并的企業(yè)使用的土地為租賃的劃撥土地、他人用劃撥土地聯(lián)營或作價入股、租用集體土地或土地權(quán)屬不清等，應(yīng)在其辦理了使用土地的合法手續(xù)或土地確權(quán)后再予以收購、兼并。 第四十三條需集團公司批準(zhǔn)的重大收購、兼并項目，必須將被收購的有關(guān)土地詳細(xì)情況（用地宗地數(shù)、面積、土地使用權(quán)類型、土地用途、使用年期、

21、使用權(quán)持有人等）和土地處置方案報集團公司土地管理機構(gòu)審批。 第七章建設(shè)用地管理 第四十四條企業(yè)應(yīng)按照國家土地管理法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本單位生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)勝地規(guī)劃，經(jīng)集團公司有關(guān)部門審定、政府土地行政主管批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。 第四十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)用地年度計劃，于每年9月30日前將下一年度的土地利用計劃上報集團公司，經(jīng)集團公司審定同意后，由集團公司匯總報國土資源部，同時由企業(yè)將自己下一年度的土地利用計劃報所在省級土地行政主管部門和相關(guān)市縣土地行政主管部門，經(jīng)國家批準(zhǔn)后執(zhí)行。 對國務(wù)院或國家有關(guān)

22、部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項目或涉及多個省級行政區(qū)的建設(shè)項目的用地計劃，在匯總報國土資源部的同時，由集團公司分別直接報涉及到的省級土地行政主管部門。 第四十六條根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要由有關(guān)土地行政主管部門在項目可行性研究論證階段對建設(shè)項目用地立項批準(zhǔn)后、報項目可行性形究報告前報有關(guān)土地行政主管部門進(jìn)行用地審批。 第四十七條列入國家劃撥供地目錄的石油天然氣生產(chǎn)及配套、輔助設(shè)施建設(shè)用地以及公益事業(yè)用地以行政劃撥方式取得，未列入國家劃撥供地目錄的建設(shè)項目用地以國家規(guī)定的其他方式取得。 第四十八條企業(yè)建設(shè)用地必須依據(jù)本企業(yè)基本建設(shè)計劃和建設(shè)用地年度計劃，按照國家建設(shè)用地審批程序縣級以上政府土地行政主

23、管部門提出建設(shè)用地申請，同時辦理相關(guān)用地手續(xù)。 建設(shè)項目臨時用地，由企業(yè)持有關(guān)文件向縣級政府土地行政主管部門提出臨時用地申請，并辦理臨時用地手續(xù)。 第四十九條各項目骼地必須按照國家及行業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)使用土地，不得超定額用地。 企業(yè)按照土地管理法律、法規(guī)及各種稅費規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，核定建設(shè)用地費用定額標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)用地費用進(jìn)行考核獎懲， 第五十條鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地可先按臨時用地辦理，油（汽、水）井待出油（氣、水）后再辦理征用手續(xù)。 需要國務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項目用地及需要變更建設(shè)用地年度計劃的建設(shè)用地項目，必須上報集團公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第五十一條建設(shè)用地必須按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理土地登

24、記手續(xù)，以切實保障企業(yè)用合法權(quán)益。 第五十二條企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用建設(shè)用地，不得擅自改變，如確需改變，必須報原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。 第八章 土地資產(chǎn)價值管理 第五十三條集團公司范圍內(nèi)占用的未處置的存量劃撥土地的財務(wù)處理，在國家出臺新的規(guī)定前，仍維持原有財務(wù)財務(wù)處理方式。 第五十四條對授權(quán)經(jīng)營土地，根據(jù)國家批準(zhǔn)的處置方式，按照作價金額轉(zhuǎn)增集團公司的國家資本金。集團公司將授權(quán)經(jīng)營土地使用作價投入全資、控股和參股企業(yè)后，接受土地資產(chǎn)投資的企業(yè)相應(yīng)增加集團公司的出資資本。企業(yè)用集團公司作價投入的授權(quán)經(jīng)營土地再進(jìn)行作價出資，按作價金額增加出資企業(yè)對被投資單位的出資資本。 用土地使用權(quán)作價

25、投資，按照投資方案和國家有關(guān)規(guī)定，如需要將土地使用權(quán)作價按一定比例折股的，折股部分的價值計入注冊資本（股本或?qū)嵤召Y本），其余部分計入資本公積。 第五十五條購買國有出讓土地、出售國有出讓土地、用國有出讓土地作價入股、聯(lián)營，按國家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財務(wù)處理。 第五十六條用土地使用權(quán)作價出資形成的長期投資（股權(quán)）由出資者持有，并由其享受該項投資收益。 第五十七條依法用土地使用權(quán)作價入股，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)土地評估或公平合理的市場價確定轉(zhuǎn)讓金額和租金。 用土地使用權(quán)作價入股、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，需改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加的支出，根據(jù)轉(zhuǎn)讓價格構(gòu)成，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商解決。 確定土地租金，不僅要依據(jù)地價、出租年限、還原利率，而且還必須考慮出租土地交納有關(guān)稅費等運營管理成本，使土地租金收入能夠彌補出租土地的運營管理成本，出租土地資產(chǎn)能夠真正實現(xiàn)保值增值。 第五十八條集團公司范圍內(nèi)依法出租土地的土地租金收入原則上由出租人（土地使用權(quán)持有人）享有。但在特定情況下或必要時，由集團公司集中收取并支配授權(quán)經(jīng)營土地租金收入。 第五十九條征用土地發(fā)生的土地補償費、安置補助費和需要交納的耕地占用稅費，由直接征用土地的法人單位（征用后擁有土地使用權(quán)的法人單位）交納，并按國家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財務(wù)處理。 第六十條辦理土地登記