中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案

1、中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案(修訂稿)頒布日期：2000/01/14   實施日期：2000/01/14一、導言   中國政府 1993年1月批準實施中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家 方案(以下簡稱國家方案),同年3月得到多邊基金第九次執(zhí)委會 認可。通過實施國家方案，有效地控制了中國消耗臭氧層物質(以 下簡稱ODS)生產和消費的增長勢頭,建立了實施關于消耗臭氧層物質 的蒙特利爾議定書(以下簡稱議定書)多邊基金項目管理體制， 并實現(xiàn)了在氣霧劑行業(yè)(尚無替代技術的產品除外)禁止使用氯氟化碳 物質(亦稱全氯氟烴類物質，以下簡稱CFCs)，為中國進一步的履約

2、工 作奠定了基礎。   國家方案的修訂基于原國家方案的總體框架及多邊基金執(zhí) 委會對于國家方案修訂工作的總體要求，重點考慮多邊基金執(zhí)委會 關于增加費用計算的最新指南、關于行業(yè)整體淘汰機制的運行，替代技 術路線選擇及適應中國社會主義市場經濟體制建立和完善的政策法規(guī)體 系，重新調查，核實了ODS的生產，使用情況及其發(fā)展趨勢,確定了適合 中國國情的替代品和替代技術，進一步明確了總體淘汰戰(zhàn)略和行業(yè)淘汰 計劃，提出了可操作的政策措施和監(jiān)督管理制度。   國家方案的修訂工作由國家環(huán)境保護總局組織完成。北京大學 環(huán)境科學中心承擔具體編制工作。由30多位行業(yè)專家組成的，包

3、括化工 ，同時得到多邊基金的經費支持以及其他國際組織的支持。   國家方案修訂未包括中國臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門的有 關ODS淘汰情況。  二、當前形勢   (一)受控ODS種類  按議定書倫敦修正案的規(guī)定，中國目前主要生產和消費其中的 4類10種受控ODS，他們是： 11ODS名稱 ODP值 附件A 第一組 CFC-11 1.0 11CFC-12 1.0 11CFC-113 0.8 11CFC-114 1.0 11CFC-115 0.6 1第二組 哈龍1211 3.0 11哈龍1301 10.0 附件B 第一

4、組 CFC-13 1.0 1第二組 四氯化碳 1.1 1第三組 1，1，1-三氯乙烯(甲基氯仿，TCA) 0.1   國家方案修訂中所提到的ODS僅指上述附件A和B中的10種受控物 質。此外，中國也生產，消費議定書哥本哈根修正案附件C、E中所 列的ODS：HCFC-22、HCFC-141b等HCFC類物質和CH3Br。目前中國政府尚 未簽署議定書哥本哈根修正案，故國家方案修訂未涉及這些物 質。   (二)1995-1997年受控ODS生產和消費情況   1997年中國的ODS消費量約為70000噸，其中12%是進口的；ODS生產 量約

5、為65000噸，以ODP計，1997年的ODS消費總量為87600噸，生產量為 95800噸。 表1匯總了1995-1997 年中國ODS的實際生產量和消費量的數(shù) 據(jù)。圖1和圖2反映了1997年按照物質劃分的中國受控物質生產和消費情 況。表2匯總了1997年按行業(yè)劃分的ODS/ODP消費情況。 表3匯總了1997 年按物質、行業(yè)和最終用途劃分的ODS和ODP消費情況。   表1 1995-1997年中國ODS的生產、進口、出口和消費(單位：噸)ODS年份生產進口出口消費ODSODPODSODSODSODP附件A 第一組CFC-11199518,23218,23211,714

6、26529,68129,681199618,40318,4032,95253220,82320,823199723,64723,6471,73948824,89824,898CFC-12199519,51819,51818,3181,30636,53036,530199622,51422,51486350822,86922,869199722,94322,9435481,25322,23822,238CFC-11319953,5322,826177463,6632,93019963,6372,910141233,7553,00419974,5383,630167184,6873,750CFC-

7、114,115*1995271789011680199686523753642528019971651039411248170小計199541，30940，59330,2981,61769,99069,221199644,64043,8794,3311,09947,87246,976199751,29350,3232,5481,77052,07151,056附件A 第二組H-1211*19951233837014014001093832814199611363340890114810215306451997116423492607951084732541H-1301*1995750750040

8、60019019001996618618003702472470199710271027007083193190小計1995130884451440200011128347141996119814026901519104623311519971266945196015031116635731附件B 第一組CFC-13199535351252413613619961717212361931931997272737145050附件B 第二組CTC*199545950500459505199620022000200220199710011000100110附件B 第三組TCA199510231024

9、0781744927493199699499471826754455451997104410458431706717672合計19955591485749345413815866401050691996578328448492612921641728104919976513395761842834577010487618表3 按消費行業(yè)和最終用途分解的1997年消費量行業(yè)分類物質應用內容消費量(噸)ODP(噸)泡沫聚烯烴擠出CFC-12PS片材、PE網管、棒等66616661聚氨脂軟泡和硬泡CFC-11坐墊、床墊、汽車內飾、絕緣建筑管材、板材等1719217192合計112385323853制

10、冷空調家電CFC-11板材發(fā)泡劑59105910CFC-12制冷劑14801480汽車空調CFC-12制冷劑17971797工商空調CFC-11透平式制冷機用制冷劑706706CFC-12其它空調設備、冷凍冷藏和運輸冷藏設備用制冷劑95009500CFC-114 CFC-115 低溫制冷設備食品凍結設備250170CFC-13電子醫(yī)療用低溫設備5050小計CFC-11166166616CFC-1211277712777合計111969319613清洗CFC-113清洗劑46873750CTC清洗劑100110TCA清洗劑6717672合計11115044532消防1H-1211滅火器生產、滅火

11、系統(tǒng)生產1084732541H-1301滅火系統(tǒng)生產3193190合計111116635731煙草1CFC-11煙絲膨脹劑10901090氣霧劑非醫(yī)用CFC-121800800醫(yī)用CFC-12120002000小計CFC-12128002800總計7010687618  (三)工業(yè)結構框架   中國經歷了近10年的ODS淘汰工作，使有關ODS生產和消費行業(yè)發(fā)生 了較大變化，多邊基金項目的批準和實施對相關行業(yè)產生了很大影響。 在原國家方案所界定行業(yè)的基礎上，下面分9個部分分述。   1、ODS生產行業(yè)(不包括哈龍)  

12、0;1997年中國約有50家ODS生產企業(yè)，其中有37家CFCs生產企業(yè)，年設 計生產能力為12.2萬噸,這些廠家大多采用國內開發(fā)的液相催化氟化法生 產,原料取自國內或進口。由于大多數(shù)CFCs生產企業(yè)的生產設備的由國內 自行開發(fā)制造的低壓設備，所以基本不存在由CFCs生產轉為HCFC-22生產 的可能性。1997年中國有CCI4生產廠約15家，年生產能力約8萬噸；有1， 1，1-三氯乙烷生產廠3家，年生產能力2800噸。1997年，CFC-13，CFC-1 14和CFC-115的生產能力約為660噸。自1991年以來,中國CFCs生產不斷增 長，到1997年國內生產量與消費量基本持平。

13、60; 截止到1998年8月,化工生產行業(yè)有6個援助項目獲多邊基金執(zhí)委會批 準，資助金 額為132.99萬美元。1999年3月,多邊基金執(zhí)委會批準了中 國化工行業(yè)CFCs生產整體淘汰計劃，并資助1.5億美元。   2、泡沫行業(yè)  1997年，中國泡沫行業(yè)約有1400家左右泡沫生產企業(yè)。表4反映了19 97年中國不同類別泡沫企業(yè)的數(shù)量及其ODS消費量。在過去幾年中，由于 中國泡沫產品需求量不斷增長，泡沫行業(yè)生產持續(xù)增長,使該行業(yè)CFCs總 消費量增加。   截止到1998年8月，泡沫行業(yè)有79個項目獲多邊基金執(zhí)委會批準，資 助

14、金額為3690萬美元，項目全部完成后可淘汰受控ODS消費量9100噸(以 ODP計)。表4 1997年不同類別的泡沫行業(yè)企業(yè)數(shù)目及ODS消費量 1企業(yè)數(shù) 泡沫產品生產量(噸)ODS種類 ODS消費量PU軟泡 140 100000 CFC-11 4940 箱式PU軟泡 500 40000 CFC-11 1400PU硬泡 600 70000 CFC-11 10852PS/PE擠出泡沫 160 50000 CFC-12 6.661總計 1400 260000 123853  3、工商制冷行業(yè)   1997年，中國工商制冷空調行業(yè)大約有130家生產廠家,商用制冷

15、設 備生產行業(yè)正在進行結構調整,將為以最小費用轉產至非CFC產品提供契 機。   截止到1998年8月,工商制冷行業(yè)有17個項目或多邊基金執(zhí)委會批準， 資助金額約為4090萬美元，其中16個投資項目的累計資助金額為3970萬 美元，項目全部完成后可淘汰受控ODS消費量3600噸(以ODP計)。   4、家電行業(yè)   1997年，中國有冰箱、冷柜生產線近100條,合計生產能力1500萬臺 /年,電冰箱和冷柜產量約為1300萬臺。該行業(yè)所消費的CFC-11主要為國 產，有少量進口；而CFC-12基本以國產為主。到目前為止，該行業(yè)所需 的部

16、分替代品尚需進口。   截止到1998年8月,家電行業(yè)有49個項目獲多邊基金執(zhí)委會批準，資 助金額為7550萬美元。其中36個投資項目的資助金額為6850萬元，項目 全部完成后可淘汰受控ODS消費量8970噸(以ODP計)。   5、汽車空調行業(yè)   1997年，中國汽車空調部件生產企業(yè)38家,生產量為46萬臺/年。作 為中國經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)不斷發(fā)展，汽車空調業(yè)也相應發(fā)展。   截止到1998年8月,汽車空調行業(yè)有4個項和多邊基金執(zhí)委會批準,資 助金額為660萬美元,項目完成后可淘汰受控ODS消費量795噸

17、(以ODP計)。 1998年11月，多邊基金執(zhí)委會批準了中國汽車空調行業(yè)ODS淘汰計劃 資助金額為770萬美元，可以淘汰受控ODS消費量814噸(以ODP計)。該 行業(yè)計劃實施后，到2001年年底，新生產汽車用空調將停止使用CFC-12。   6、哈龍行業(yè)   1997年，中國有9家H-1211藥劑生產廠,1家H-1301藥劑生產廠;有72 家哈龍滅火器生產廠，H-1211滅火器生產量約為450萬具;有哈龍滅火系 統(tǒng)生產企業(yè)22家，H-1211滅火系統(tǒng)的生產量約為8500瓶；H-1301的滅火 系統(tǒng)的生產量約為2500瓶。   截止到

18、1996年年底，哈龍行業(yè)有15個項目獲多邊基金批準，資助金 額為490萬美元，項目完成可淘汰受控ODS消費量800噸(以ODP計)。19 97年11月,多邊基金執(zhí)委會批準了中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃， 自主金額為6200萬美元，用于淘汰該行業(yè)的哈龍生產和消費，其中也包 括維修行業(yè)(回收和哈龍銀行)。   7、氣霧劑行業(yè)   1997年，中國氣霧劑產品產量約4.5億罐,共有引進的15條使用CFCs 的醫(yī)用氣霧劑灌裝線，另有70多條國產灌裝線。自1997年12月31日起， 中國全面禁止在氣霧劑行業(yè)使用CFCs作為推進劑(醫(yī)用和尚無替代技術 的產品除外)。近

19、年來，中國通過多種渠道建設了一批使用替代品氣霧 劑的替代灌裝企業(yè)及氣霧劑生產企業(yè),實現(xiàn)了普通用途氣霧劑ODS的淘汰。 中國生產的醫(yī)用氣霧劑有三種,即吸入型氣霧劑(MDI)、外用氣霧劑和 中藥氣霧劑。1997年中國MDI產量約1500萬罐，外用藥氣霧劑產量約700 萬罐、中藥氣霧劑約200萬罐。目前，醫(yī)用氣霧劑的替代工作基本空白。   截止到1998年8月，氣霧劑行業(yè)有5個項目獲多邊基金批準，資助金 額為710萬美元。其中4個投資項目批準金額為700萬美元,可淘汰受控物 質ODS消費量1790噸(以ODP計)。在多邊基金的資助下，中國在天津、 上海和廣州建設了3個氣霧劑替代灌

20、裝中心。   8、清洗行業(yè)   中國清洗行業(yè)的企業(yè)數(shù)量多，地域分布廣。1997年，中國有受控物 質清洗劑消費企業(yè)3200余家。  截止到1998年8月，清洗行業(yè)有23個項目獲多邊基金批準,資助金額 為850萬美元。其中，19個投資項目資助金額780萬美元,可淘汰CFC-113 消費量855噸(即685噸ODP)。   1、 煙草行業(yè)   1997年中國有73套CFC煙絲膨脹裝置。   截止到1998年8月，有2個非投資項目得到多邊基金的批準，資助金 額為25萬美元。 

21、0; (四)替代品生產現(xiàn)狀   中國的科研機構和企業(yè)正在研究、開發(fā)替代品的生產技術，建設替 代品的生產設施。1997年中國HCFC-22的生產能力為5.5萬噸/年,產量為 4萬噸/年：HCFC-141b生產能力為1萬噸/年；HCFC-152a生產能力約1000 噸/年；環(huán)戊烷的生產能力為500噸/年；丙丁烷的生產能力約6萬噸/年； 二甲基醚的生產能力為2500噸/年；二氯甲烷的生產量約為1.3萬噸/年。 中國正在開發(fā)HCFC-134a的生產技術，目前已經有一些小試生產,但無商 業(yè)化生產，到目前為止國內需求基本上都是依賴進口；哈龍1211的主要 替代品是ABC干粉，

22、輕水泡沫和二氧化碳滅火劑，主要由國內自行生產， 并將逐步增長以滿足消防需要。   三、淘汰戰(zhàn)略  (一)議定書控制目標   根據(jù)議定書倫敦修正案的規(guī)定，適用于議定書第五條第一 款行事的締約國，包括中國的ODS控制目標是：   自1999年7月1日起,將附件A第一組CFCs的年生產和消費量分別凍結 在1995到1997三年的平均水平上(凍結水平)；自2005年1月1日起銷減 凍結水平的50%；自2007年1月1日起，在凍結水平上,將CFCs的生產和消 費銷減85%；自2010年1月1日起完全停止CFCs的生產和消費。

23、   自2002年1月1日起將哈龍的年生產和消費量凍結在1995到1997三年 的平均水平上， 自2005年1月1日起將哈龍的生產和消費量銷減50%，自 2010年1月1日起完全停止哈龍的生產和消費。   自2003年1月1日起,將附件B中的CFC-13的年生產和消費量從1998到 2000三年的平均水平上銷減20%；自2007年1月1日起銷減85%；自2010年 1月1日起完全停止CFC-13的生產和消費。   自2005年1月1日起將 CTC的年生產和消費量從1998到2000三年的平 均水平上銷減85%，自2010年1月1日起完

24、全停止CTC的生產和消費。  自2003年1月1日起將 TCA的年生產和消費量凍結在1998到2000三年 的平均水平上，自2005年1月1日起將TCA的生產和消費量銷減30%，自20 10年1月1日起銷減70%，并最終自2015年1月1日起完全停止TCA的生產和 消費。   (二)政府戰(zhàn)略   1、按照議定書的規(guī)定由多邊基金及時提供足夠資金資助和發(fā) 達國家以優(yōu)惠方式及時轉讓有關技術的前提條件下，中國政府將嚴格遵 守議定書倫敦修正案的規(guī)定,承擔逐步淘汰中國ODS生產和消費的義 務，并實現(xiàn)ODS的控制目標。   2、

25、中國政府充分意識到保護臭氧層的重要性和緊迫性，在能夠得 到費用有效的替代品生產、替代技術及其相應的實施技術轉讓所需資金 援助的條件下，中國將加快銷減ODS的進程,某些行業(yè)在技術和經濟可行 的基礎上實現(xiàn)ODS提前淘汰。   3、銷減ODS的生產和消費,不能危及國內消費者對這些產品的正常 需求,并應保證不降低ODS替代品和消費的安全、質量水平及市場競爭力。  4、中國對ODS及ODS制成品的替代品，替代技術及相關設備和原材 料的需求，主要立足于國內生產的發(fā)展,并且ODS生產的銷減要和替代技 術的實施以及替代品的生產建設同步進行，以滿足國內消費要求。繼續(xù) 才用

26、國際國內商業(yè)化的，適合中國國情和最經濟有效的成熟替代品和替 代技術。在不能得到國際上成熟的替代技術的情況下，中國將在多邊基 金的支持下,自行開發(fā)符合國情的ODS及ODS制成品的替代品與替代技術， 并逐步建設相應的工業(yè)生產能力。  5、淘汰ODS的技術轉換和替代工作,要在確保安全生產的前提下進 行。   6、國家積極采用適合社會主義市場經濟體制的經濟手段促進 ODS 的淘汰，強化對ODS淘汰工作的政策引導和法規(guī)控制,并持續(xù)發(fā)展保護臭 氧層宣傳、教育和培訓工作。   7、國家淘汰ODS要緊密結合產業(yè)結構的產品結構的調整,并制定有 關法規(guī)和

27、行業(yè)技術政策，加強行業(yè)對ODS淘汰工作的管理和引導。   8、國家支持采用旨在提高多邊基金利用效率和加快實施進度的行 業(yè)整體淘汰機制，并將根據(jù)各有關行業(yè)的具體情況，盡可能多的采用此 種項目批準和實施的機制。要確保中國的哈龍和CFCs生產按照已批準的 中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃和中國化工行業(yè)CFCs生產整體淘 汰計劃實施。  9、國家積極制訂甲基溴行業(yè)、醫(yī)用氣霧劑行業(yè)、四氯化碳生產行 業(yè)、加工助劑行業(yè)與ODS淘汰有關的行業(yè)戰(zhàn)略。  10、國家鼓勵工業(yè)界采用ODS防泄露技術，減少生產過程中ODS的排 放，并將開展ODS的回收和再利用工作

28、，以滿足生產停止后在用ODS設備 的維修需求。   11、國家充分重視中小企業(yè)在實施 ODS淘汰工作中面臨的資金與技 術的困難，開發(fā)適合其技術、經濟特點的項目申報，資助方式和適宜技 術。   (三)國家淘汰目標   根據(jù)議定書倫敦修正案的規(guī)定，自1999年7月1日發(fā)展中國家CF Cs的生產和消費應分別凍結在1995 -1997三年實際的CFCs生產量和消費 量的平均水平上，并在此基礎上逐步削減。因此，本國家方案修訂 以1995-1997的年均值作為描述中國CFCs生產和消費的基準年數(shù)據(jù)。  在多邊基金提供有效資金和

29、得到有效替代技術的前提下，中國將完 成議定書倫敦修正案所規(guī)定的目標。各階段CFCs生產和消費具體的 控制目標，見表5表6。 表5 中國CFCs最大允許消費目標(ODP噸) 議定書控制目標 11995 1996 1997 1999 2005 2007 2010 A組CFCs 69.221 46.976 51056 55751 27876 8363 0CFC-13 136 193 50 1119 0表6 中國CFCs最大允許生產目標(ODP噸) 議定書控制目標 11995 1996 1997 1999 2005 2007 2010 A組CFCs 40592 43878 50323 49424 26

30、959 11232 0CFC-13 35 17 27 114 0  注釋：議定書允許按第5(1)條行事締約國可以在各階段生產控制 目標的基礎上額外生產基準生產量的10%,在最終淘汰年限(需對必要用 途豁免)額外生產基準生產量的15%,以滿足按第5(1)條行事締約國國 內的基本需求。   (四)分行業(yè)淘汰目標   根據(jù)各工業(yè)行業(yè)的具體情況，中國確定有關各行業(yè)的淘汰方式及階 段淘汰目標如下：   1、泡沫行業(yè)   在2005年前完成PS/PE擠出泡沫和PU垂直/水平泡沫工藝中使用的OD S替代；在2

31、007年前完成PU板材、管材泡沫工藝中使用的ODS替代；最終 在2010年前實現(xiàn)PU噴涂和箱式工藝中使用的ODS替代。   2、工商制冷行業(yè)   以終止傘形項目(或行業(yè)整體方式)方式，透平式制冷機生產在20 03年停止CFC-11/12的新灌裝，并于2010年停止CFC-11/12維修補充的再 灌裝。   3、家電行業(yè)  在1999年實現(xiàn)40%新生產冰箱冷柜的替代,并通過終止傘形項目的實 施，在2003年完成70%新生產冰箱冷柜的替代,在2005年完成100%新生產 冰箱冷柜的替代。同時，加強回收工作，通過使用回收

32、的CFCs來滿足在 用冰箱冷柜的維修需求。   4、哈龍行業(yè)   根據(jù)1997年11月多邊基金第23次執(zhí)委會批準的中國消防行業(yè)哈龍 整體淘汰計劃，中國哈龍行業(yè)通過關閉哈龍生產企業(yè)的方式進行哈龍 生產的淘汰；通過哈龍滅火設備生產企業(yè)轉產其他替代滅火設備或關廠 的方式進行哈龍消費的淘汰，最終在2005年低淘汰哈龍1211，2010年初 淘汰哈龍1301。   5、氣霧劑行業(yè)   1997年底已經實現(xiàn)了一般用途氣霧劑中的CFCs的淘汰。醫(yī)用氣霧劑 以及尚無替代品和替代技術的用途的淘汰戰(zhàn)略將在今后的工作中進一步 確定。 &

33、#160; 6、汽車空調行業(yè)   通過行業(yè)機制的實施，自2001年12月31日起禁止所有新生產的汽車 使用CFC-12的空調器，并逐步削減在用車的CFCs消費量。2009年后在用 汽車空調只允許使用回收的CFCs。  7、清洗行業(yè)   以行業(yè)整體淘汰方式在2004年完全淘汰CTC，2006年完全淘汰CFC-1 13，2010年完全淘汰TCA。  8、煙草行業(yè)   以行業(yè)整體淘汰方式在2006年6月30日完全淘汰CFC-11。   (五)實施逐步淘汰的技術路線

34、60; 在立足國內生產來滿足替代品和替代技術所需的相關設備和原材料 的前提下，繼續(xù)采用國際國內商業(yè)化的、適合中國國情和最經濟有效的 成熟替代品和替代技術，并根據(jù)新的替代技術的開發(fā)情況，進一步調整 各行業(yè)所選定的淘汰技術路線。   鑒于保護臭氧層,盡快削減高ODP值的ODS的緊迫性以及替代的技術、 經濟可行性，中國仍將過渡性替代品作為重要的替代品。   2010年后，必要用途對ODS的需求，仍可通過新生產的ODS來滿足。   下面簡要介紹各行業(yè)所確定的技術選擇路線：   1、 泡沫行業(yè)  

35、;PS/PE擠出發(fā)泡材料的替代生產采取丁烷法、CO2法；   聚氨酯軟泡材料的替代生產將采取二氯甲烷(或二氯甲烷結合快速 熟化法)、或CO2法；聚氨酯箱式軟泡材料的替代生產將采取二氯甲烷、 快速冷卻?？刂骗h(huán)境發(fā)泡技術(真空發(fā)泡)；   聚氨酯硬質材料的替代生產將采取戊烷法，CO2法和HCFC-141b法； 聚氨酯半硬質材料的替代生產將采取全水法，HCFC-141b法；   除上述技術外，不排除采用新的和正在研究的替代CFCs的發(fā)泡劑， 如HFC-245fa等。   2、工商制冷行業(yè)   對于食品

36、的冷凍與冷藏設備中，制冷量為1-12KW的小型半封閉制冷 壓縮機和制冷量為1-15KW的小型開啟式制冷壓縮機，選擇HCFC-22替代C FC-12；制冷量為12-72KW的開啟式制冷壓縮機,選擇HCFC-22或R-717(N H3)替代CFC-12；   對于透平式制冷機，則選擇HCFC-123或HFC-134a替代cfc-11；   對于單元式空調機中制冷量為22-140KW的中型半封閉制冷壓縮機， 選擇HCFC-22替代CFC-12。   對于運輸用冷藏設備，選擇HCFC-22或HFC-134a替代CFC-12。 

37、60;對于在用的工商制冷設備，中國將采取預防泄漏，加強回收、鼓勵 以混合工質制冷劑(或過濾物質)更換CFCs制冷劑的技術路線。通過實 施有關的替代示范項目，取得可行的實踐經驗，再此基礎上盡可能予以 推廣，加快實現(xiàn)在用設備的替代工作。  3、家電行業(yè)  替代CFC-11的技術主要是：環(huán)戊烷、HCFC-141b等;替代CFC-12的主 要技術是：HFC-134a、異丁烷、HFC-152a、混合工質等。鑒于環(huán)戊烷、 異丁烷等碳氫化合物存在易燃易爆、 HCFC-141b存在腐蝕冰箱內膽、以 及HFC-134a具有GWP值高、維修要求高且需要進口配套材料的事實,中

38、國 將根據(jù)國際新替代技術的開發(fā)情況，進一步調整家用制冷行業(yè)的淘汰技 術路線。   對于在用的家用制冷設備，由于在灌裝中使用HFC-134a等制冷劑有 較大難度，各維修點將更多地采用混合工質替代CFCs。   4、哈龍行業(yè)   以ABC干粉滅火器，CO2滅火器和AFFF滅火器替代非必要場所使用的 哈龍滅火器。在哈龍滅火器淘汰后,清潔滅火器(CO2滅火器)將占滅火 器市場份額的15%。   在沒有成熟的替代品之前，以CO2、HFC類、惰性氣體類，以及水系 滅火系統(tǒng)替代非必要場所使用的哈龍滅火系統(tǒng)；  

39、0;加強哈龍回收，儲存與再循環(huán)工作，通過建立哈龍銀行的方式，儲 存一定數(shù)量的哈龍1211和哈龍1301，用于滿足淘汰后必要用途對哈龍的 需求。   5、氣霧劑行業(yè)   根據(jù)該行業(yè)的淘汰情況，需要標準全行業(yè)替代后的技術和安全生產 標準，并對有關企業(yè)替代的生產提供技術支持。   醫(yī)用氣霧劑替代技術的開發(fā)研究，將以先易后難的原則，盡快開展 醫(yī)用氣霧劑的示范項目，在此基礎上，確定各種類型的配方的醫(yī)用氣霧 劑替代技術路線。 HFC-134a可作為用于MDI(用于治療哮喘病、慢性呼 吸性障礙)推進劑的幾種替代品之一。   醫(yī)用

40、氣霧劑以及尚無替代品和替代技術的用途，需盡快申報多邊基 金項目予以替代。  6、汽車空調行業(yè)   中國汽車空調行業(yè)將采取HFC-134a替代CFC-12的技術路線；   由于HFC-134a的替代是與HFC-134a的生產、及其合成冷凍潤滑油， 尼龍襯膠管的配套供應密切相關的，而目前這些產品國內尚無商業(yè)化供 應；同時，HFC-134a還具有高的GWP值并將受到有關國際公約的控制,所 以中國汽車空調行業(yè)將根據(jù)淘汰的具體情況，跟蹤國外相公技術路線的 發(fā)展動態(tài)，必要時調整淘汰技術路線。   7、清洗行業(yè)  &#

41、160;清洗行業(yè)將根據(jù)不同的清洗對象和清洗要求，采取免洗法，水洗法， 半水洗法和非ODS溶劑法替代ODS清洗的技術路線；   8、煙草行業(yè)  中國煙草行業(yè)將采用CO2煙絲膨脹設備逐步替代原有的CFCs設備,并 通過評估國際市場上新技術在中國應用的可行性，適時更新替代的煙絲 膨脹技術；將對正在使用的CFCs煙絲膨脹設備進行相應的技術改革，改 進CFCs回收工藝技術，最大限度地減少CFCs的泄露和逸散。   9、CFCs回收行業(yè)   為滿足在用制冷設備在2010年之后的維修消費需求，中國將通過在 不同行業(yè)建立回收示范項

42、目，篩選相應的回收工作方案，并組織生產回 收所需的相關設備。在此基礎上開展培訓，提高有關維修人員的操作水 平，推廣回收工作經驗。在這種有組織的回收實踐基礎上，中國將盡可 能地減少CFCs的隨機排放。   (六)ODS淘汰計劃和替代品生產計劃   1、消費行業(yè)淘汰計劃   根據(jù)國家和各行業(yè)的淘汰目標及淘汰方式和技術的可獲性，中國各 類受控ODS的消費計劃如表7、8、9所示。表7中的數(shù)據(jù)說明,如能按照計 劃實施，1999、2005和2007年的CFCs消費量可低于議定書的控制目 標。表10給出了中國各消費行業(yè)以及各類ODS消費的年度淘汰計

43、劃。 表7 CFC消費量計劃(單位：噸)11999200520072010ODSODPODSODPODSODPODSODPCFC-11228502285010345103454590459000CFC-121912819128759075903770377000CFC-113512541006885500000CFC-114202010100000CFC-1153001801671000000小計474234627818800185958360836000CFC-13707050500000總計474934634818850186458360836000泡沫210642106496559655

44、4370437000工商制冷1041010290425741902120212000家用制冷5344534440040020020000汽車空調215021501200120067067000氣霧劑24002400250025001000100000清洗512541006885500000煙草100010001501500000總計474934634818850186458360836000表8 哈龍消費量計劃(單位：噸)附件A第二組 1999 2005 20101ODS ODP ODS ODP ODS ODP H-1211 5.370 16110 1.890 5670 00H-1301 30

45、0 3000 150 1500 00小計 5670 19110 2040 7170 00表9 CTC和TCA消費量計劃(單位：噸) 附件A第二組 1999 2005 20101ODS ODP ODS ODP ODS ODP CTC 100 110 0 000TCA 7405 741 5188 519 00表10 各消費行業(yè)ODS消費量淘汰計劃(單位：ODP噸)1199920002001200220032004200520062007200820092010各類ODS的淘汰目標CFC-112048395022253401370187727432880287510403410140CFC-1231

46、10150310052540103022033257204017806905202560CFC-11308006005005006005505500000CFC-11400000010010000CFC-115000000800100000CFC1300005000050000Halon 1211537053701389169222900059700000Halon 13010001800005000001000CTC00005555000000CTA0003838111111104104104 104104各行業(yè)的ODS淘汰目標*泡沫行業(yè)278915926501220208024003467

47、24602825100033701工商制冷36088011101430370530174013605504403401340家用制冷2046310114000040043200000200清洗0763561538593766661654104104104104煙草行業(yè)0901201802002001501501111汽車空調22048040025050150200250280290220160哈龍行業(yè)537053701389187222920064700001000  *泡沫行業(yè)和清洗行業(yè)的TCA在消費量淘汰的同時，其在用設備消費量逐年有所增長，因此總的逐年淘汰量之和大于1

48、999年消費量。對于制冷行業(yè)，表中數(shù)據(jù)是維修行業(yè)淘汰量和新灌裝生產淘汰量之和。   2、生產行業(yè)淘汰計劃   多邊基金執(zhí)委會已分別批準了中國的CFCs生產和哈龍生產的行業(yè)淘 汰計劃,并確定了計劃生產量,中國將嚴格按照行業(yè)計劃控制ODS生產量。 表11、12數(shù)據(jù)說明中國1999、2005、2007年的ODS生產量低于議定書 的控制目標，說明中國可以實現(xiàn)議定書的生產控制目標。表13給出 了中國各類ODS生產的年度淘汰計劃。11999200520072010ODSODPODSODPODSODPODSODPCFC-11228502285010345103454590459000CFC-121778117781759075903770377000CFC-113512541006885500000CFC-114202010100000CFC-1153001801671000000小計460