2020年減輕農民負擔工作方案

1、2021年減輕農民負擔工作方案根據(jù)中央、省減輕農民負擔工作相關政策和國務院減負辦檢查組對減輕農民負擔工作的要求，為進一步治理和糾正侵害涉農利益不正之風，切實減輕農民負擔，維護農民合法權益，穩(wěn)固農村改革成果，結合我縣實際，制定本工作方案。一、指導思想和工作目標2021年減輕農民負擔工作的總體要求是:以黨和國家在農村根本方針政策為指導，以現(xiàn)行的涉農法律、法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹黨的十九大精神、中央一號文件精神及中央、省、州農村工作會議精神，繼續(xù)加大減輕農民負擔各項政策宣傳力度，綜合治理各種不合理負擔，建立并完善減輕農民負擔的長效監(jiān)督機制，推進減輕農民負擔工作的標準化、制度化、法制化，確保不發(fā)生因侵害農

2、民利益行為而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件的工作目標。二、主要工作當前侵害農民利益問題依然存在，農村;三亂;問題還沒有從根本上解決。在全面建成小康社會和脫貧攻堅的關鍵階段，加強農民負擔監(jiān)督治理 ，意義十分重大，要加強工作力度，嚴防農民負擔反彈，堅決杜絕由向農民直接伸手變?yōu)橄虼寮壗M織伸手;由明目張膽變?yōu)榍闪⒚康囊恍└[蔽的增加農民負擔的現(xiàn)象、綜合治理各種不合理負擔，要加強對方案生育、農民建房、農業(yè)用水及向村級組織、農民專業(yè)合作社等涉農收費的監(jiān)管，糾正和查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;標準一事一議籌資籌勞行為，糾正農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿損害農民利益行為。重點要抓好以下

3、五方面的工作:(一)深化改革，標本兼治，從源頭上減輕農民負擔。在認真總結以往的工作經(jīng)驗的根底上，重點抓好村級民主建設。按照村民組織法的要求，推進村級民主化建設，真正實現(xiàn)村民的事情由村民自己商議決定，保證村級自治組織的合法權益。加強民主監(jiān)督，堅持村務公開，深入開展;一事一議;，堅決操縱 一事一議;籌資籌勞標準，抓好村民議事的好典型。(二)堅持和完善減輕農民負擔各項監(jiān)督治理 制度，重點治理農民反映強烈的突出問題。一是嚴格執(zhí)行涉農價格和收費公示制。確保涉農價格和收費;公示牌;內容全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；?、標準化。二是進一步標準農村義務教育收費。三要進一

4、步標準村級報刊訂閱限額制。四是繼續(xù)實行涉及農民負擔案(事)件;責任追究制;。全面推廣農民負擔監(jiān)督治理 六項制度:即農民負擔監(jiān)督卡制度、農民負擔專項審計制度、農民負擔動態(tài)監(jiān)測上報制度、農村財務公開制度、農村收費專用收據(jù)制度、涉農案件上報制度，建立預防涉及農民負擔案(事)件的長效機制。同時要嚴肅查處涉及農民負擔案(事)件和違規(guī)違紀行為。(三)強化涉農收費和對各類補貼資金的監(jiān)督治理 。堅決糾正和查處各級面向農民的各種亂收費、亂罰款和各種集資、攤派以及截留、扣繳、挪用補貼資金的行為，特別是加強對方案生育、農民建房、農業(yè)用水及向村級組織、農民專業(yè)合作社等涉農收費的監(jiān)管。要切實加強對現(xiàn)

5、行涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費標準和公示內容的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營效勞性收費為名，變相加重農民負擔。要加強對農村灌溉用水、用電等涉農價格和經(jīng)營效勞性收費的專項治理，徹底取消中間環(huán)節(jié)亂加價和搭車收費，切實保護農民利益。(四)深入調查研究，完善村內;一事一議;籌資籌勞治理 制度。認真學習中央、省、州的農村;一事一議;相關政策規(guī)定，研究細化村內;一事一議;實施方法，在議事時間、范圍、程序、治理 等方面明確界定，做到有方案、有步驟、有章可循。要在村干部指導下，把;一事一議;的事項交由農民自主籌劃、自主決定、自主治理 ，并且要保證公開透明，加大對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督力度，防止亂

6、攤亂收， 防止侵占挪用。積極推動完善村內;一事一議;籌資籌勞治理 制度，完善;以獎代補;方法。讓農民群眾真正享有知情權、參與權、治理 權、監(jiān)督權。(五)堅決糾正農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿損害農民利益行為。緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化開展的要求，繼續(xù)加鼎力大舉 度，標準治理 ，科學推進土地流轉，促進農業(yè)標準經(jīng)營，保障農村經(jīng)濟健康開展。重點做好幾個方面的工作:一是加強宣傳，把握農村土地承包和土地流轉的原那么和政策界限。二是加大農村政務公開的力度，將農村土地承包流轉有關事宜列入村務公開的內容，接受群眾監(jiān)督;土地流轉及其收益情況列入財務公開內容公布。三是逐

7、步建立健全土地流轉糾紛調處機制，積極做好隱患排查和土地流轉矛盾糾紛調處工作。四是標準土地流轉合同簽訂。要進一步加大對全省統(tǒng)一的農村土地流轉書面合同文本的應用，標準土地流轉合同簽訂。五是嚴格依法辦事，加強效勞指導。農村土地承包經(jīng)營權流轉不僅是一個經(jīng)濟問題，更關系到農村的穩(wěn)定。農民流轉土地經(jīng)營權需要考慮的因素很多，不能采取行政手段推行，只能通過引導和效勞，為農村土地經(jīng)營權流轉制造有序的制度環(huán)境，標準基層政府在土地流轉中的行為，維護土地流轉當事人權益，而不能干預農戶的土地流轉，更不得強迫流轉。(六)嚴防向村級組織收費和攤派情況。包括公共財政承當?shù)霓r村根底設施建設、公共效勞要求村級組織配套情況;有關部

8、門和單位向村級組織轉嫁工作任務、人員費用的情況;有關部門違規(guī)向村級組織收取代管費、治理 費等情況;有關部門違規(guī)擴大黨報黨刊征訂范圍，利用行政權力要求征訂行業(yè)系統(tǒng)報刊和內部資料性出版物，以及村級組織公費訂閱報刊限額制度執(zhí)行情況。(七)加強新形勢下減輕農民負擔工作的研究，特別是要進一步加強在全面建成小康社會、推進扶貧開發(fā)中，減負工作面臨哪些新情況新問題，存在哪些制約減輕農民負擔的制度性障礙，以及如何進一步促進農民減負增收的政策建議等問題的研究，探索解決問題的路徑和方法。三、職能職責維護農民合法權益、糾正涉農領域侵害群眾利益的不正之風是一項長期、艱巨和復雜的工作，各級、各部門必須高度重視，

9、加強指導采取強有力的措施，切實抓好?？h級各成員單位要在縣委、縣人民政府政府的統(tǒng)一領導下，結合各自職能抓好行業(yè)內農民負擔監(jiān)督治理 各項工作。要加強相互溝通和配合，及時向縣減負辦提供有關情況，共同來做好農民負擔監(jiān)管工作。農業(yè)部門要切實發(fā)揮牽頭和監(jiān)督治理 作用;組織承當農村土地承包合同治理 及農民負擔監(jiān)督治理 工作，要加大對假冒偽劣農資、坑農害農事件的查處。國土資源部門要堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。發(fā)改部門要強化涉農價格和收費的監(jiān)督;民政部門要對結婚登記收費問題進行標準，杜絕搭車收費問題;人事社會保障部門要做好農民工權益保障工作;衛(wèi)生部門要做好新型農村合作醫(yī)

10、療和公共衛(wèi)生效勞均等化等工作的監(jiān)督治理 規(guī)劃;教育部門要做好農村義務教育經(jīng)費保障機制落實、教育收費、治理 、使用情況的監(jiān)督;財政部門要組織實施好一事一議財政獎補工程，加強對村級轉移支付資金的治理 ，進一步做好各項惠農政策的監(jiān)管工作;審計部門要做好涉農資金的審計工作;市場監(jiān)督治理 部門要對農民專業(yè)合作社和農村個體工商戶登記收費等問題進行監(jiān)督和檢查?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民負擔監(jiān)督治理 工作領導小組及成員單位要在同級黨委、政府的領導下，對貫徹落實中央、省、州各項減輕農民負擔政策，確保稅費改革后農民負擔不反彈負有監(jiān)督治理 的執(zhí)法責任。四、加強監(jiān)督檢

11、查和專項整治減輕農民負擔工作采取上下結合、日常監(jiān)管與專項治理相結合的工作方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣屬各相關部門要結合實際，制定治理工作方案，集中時間和人力，著力解決好一批農民反映的突出問題。要及時反應工作動態(tài)，對反映問題較多的領域、地方要實行重點監(jiān)控，開展自查自糾?？h減負辦在定期檢查的根底上，組織進行涉農領域糾正損害群眾利益不正之風工作的抽查和暗訪，對農民反映強烈的問題進行督辦查處。開展定期或不定期專項檢查，加大案件查處力度，要有方案、分步驟進行。2021年我縣減輕農民負擔專項治理工作分兩個階段進行:(一) 6月30前為開展自檢自查自糾階段開展自檢自查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣屬各相關部門要對涉農領域侵害群眾利益行為進行自查自糾，農民負擔監(jiān)督領導小組要各成員單位要進行專項整治。(二) 9月1日至10月10日之前，開