建筑市場信用管理暫行辦法

1、建筑市場信用管理暫行辦法第一章 總則第1條 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(國辦發(fā)201719號）,加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法企業(yè)信息公示暫行條例社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）等,制定本辦法.第2條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師

2、、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。第3條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作,制定建筑市場信用管理規(guī)章制度,建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施,建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺,對建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開、評價和使用進(jìn)行監(jiān)督管理,并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺推送建筑市場各方主體信用信息.第二章 信用信息采集和交換第4

3、條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成?；拘畔⑹侵缸缘怯浶畔?、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎勵等信息.不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等,受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息,以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。第5條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負(fù)責(zé)。第6條 按照“誰監(jiān)

4、管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采集工程項目信息并審核其真實性。第7條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺依法對社會公開,并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺.第8條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,逐步建立信用信息共享機(jī)制。第三章 信用信息公開和應(yīng)用第9條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監(jiān)

5、管一體化工作平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,及時公開建筑市場各方主體的信用信息。 公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第10條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：（一）基本信息長期公開；（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年; （三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限.具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定.第11條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。第12條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)

6、當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制。對信用好的，可根據(jù)實際情況在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。第13條 有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第4章 建筑市場主體“黑名單”第十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入"的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：（

7、1） 利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；（2） 發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；（3） 發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;（4） 經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單"，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單"的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單"的建筑市場各方主體,地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管

8、部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺向社會公布相關(guān)信息,包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺,將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。第十六條 建筑市場主體“黑名單"管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出.第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單"的建筑市場各方主體作為重點

9、監(jiān)管對象,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單"的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒.第五章 信用評價第十九條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況,開展建筑市場信用評價工作。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展建筑市場信用評價。第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容.第二十一條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)

10、主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)置信用壁壘。鼓勵設(shè)置建設(shè)單位對承包單位履約行為的評價指標(biāo)。第二十二條地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際,在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。第二十三條 省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場信用評價辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)及評價結(jié)果,接受社會監(jiān)督。第六章 監(jiān)督管理 第二十四條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。各級住房城鄉(xiāng)

11、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。 第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設(shè)置信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報,并責(zé)令限期整改。 第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 第二十七條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度,公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單"等存在異議的,可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進(jìn)行核實，并及時作出處理。 第二十八條 建筑市場信用管理