統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展編者按：本文從基層統(tǒng)計(jì)工作存有的主要問題；存有問題的原因分析； 解決統(tǒng)計(jì)工作問題的對(duì)策；等方面對(duì)搞好基層統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了闡述， 其中基層統(tǒng)計(jì)工作存有的主要問題有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì) 策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要；領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要， 做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料 與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠水準(zhǔn)之間的矛盾；向主管部 門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠水準(zhǔn)之間的 矛盾，存有問題的原因有基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定因?yàn)榛鶎咏y(tǒng) 計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的困難。一是新 的統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過正規(guī)

2、培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí) 不強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財(cái)政主 要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就 沒有多余的財(cái)力來增加經(jīng)費(fèi)。對(duì) GDP勺過分關(guān)注，不同水準(zhǔn)地影響了 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)前，反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國 民生產(chǎn)總值（GDP ,因?yàn)樯鐣?huì)上很多人，包括絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì) GDP勺具體含義及其核算原理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長速度，而忽視 了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對(duì)GDP勺增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同水準(zhǔn)影響。；解決 統(tǒng)計(jì)工作問題的對(duì)策講述了提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)首先，領(lǐng)導(dǎo)者

3、應(yīng)轉(zhuǎn)變 觀念，提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；穩(wěn)定隊(duì)伍，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)首先，提升基 層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍等方面，本文對(duì)研究搞好基層統(tǒng)計(jì)工作有重要參考價(jià)值。摘要：統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn) 行的主要監(jiān)測手段，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 反映了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措 施，做出科學(xué)、合理、準(zhǔn)確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的 生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀 統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)

4、保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、 健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作問題原因?qū)Σ?基層統(tǒng)計(jì)工作存有的主要問題近年來，統(tǒng)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參 謀助手作用。但在實(shí)際工作中存有著諸多的困難和問題。1.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需 要1.2 領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象 比較嚴(yán)重1.3 向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不 夠水準(zhǔn)之間的矛盾2存有問題的原因分析基層統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定 的成績，但仍存有著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是:2.1 基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)

5、伍不穩(wěn)定因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍 不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的困難。一是新的統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過 正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位; 三是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職, 影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平 低，難以適應(yīng)新形式發(fā)展的需要；五是是在隊(duì)伍建設(shè)方面，有的統(tǒng)計(jì) 員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒有 換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新。2.2 統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財(cái)政主要 依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證

6、工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就沒 有多余的財(cái)力來增加經(jīng)費(fèi)。因而基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)只減不增，連一些必要 統(tǒng)計(jì)調(diào)查都難以開展。每次機(jī)構(gòu)改革對(duì)統(tǒng)計(jì)部門不是撤并機(jī)構(gòu)就是減 少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門相比統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量整 體下降。多年來，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張統(tǒng)計(jì)部門很少對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 這就造成了社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計(jì)信息、咨 詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。2.3 行政干預(yù)太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠(yuǎn)近 年來各種項(xiàng)目繁多的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在肯定成績，促進(jìn)工作的同時(shí)， 不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致了 “官出數(shù)字”，“數(shù)字出官” 現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計(jì)信息失真。2.4 對(duì)

7、GDP勺過分關(guān)注，不同水準(zhǔn)地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)前，反映 一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值（GDP ,因?yàn)樯鐣?huì)上很多人，包括絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì) GDP勺具體含義及其核算原 理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影 響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對(duì) GDP勺增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差、 對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同水準(zhǔn)影響。3解決統(tǒng)計(jì)工作問題的對(duì)策針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中表現(xiàn)出來的諸多矛盾，問題及原因。這即受客觀原因（全國依法治國剛起步，經(jīng)濟(jì)體制是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì) 過渡），也受主觀原因（統(tǒng)計(jì)理論相對(duì)滯后，不能滿足各社會(huì)階層需 要；統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低，變化大；社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)重視不

8、夠，經(jīng)費(fèi)不足）， 當(dāng)前必須在正視現(xiàn)實(shí)和矛盾的前提下，要用科學(xué)、系統(tǒng)的方式和方法 來配套推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：3.1提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必 要性。不會(huì)使用數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不重視統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者 是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；其次，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹立以統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量求生存 的觀念?？朔麡O思想，不思進(jìn)取、因循守舊、防礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題, 這樣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施起來就有了基礎(chǔ)。3.2 穩(wěn)定隊(duì)伍，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)首先，提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

9、。一是應(yīng)增強(qiáng) 宣傳提升知名度，使默默無聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式 規(guī)定哪一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)參加哪些生產(chǎn)、經(jīng)營和決策活動(dòng)，應(yīng)享受那一 級(jí)的政治和生活待遇，從政治和物質(zhì)上提升其地位；三是基層領(lǐng)導(dǎo)人 員要支持統(tǒng)計(jì)人員的工作，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難；四是 統(tǒng)計(jì)人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強(qiáng)不息，用自己優(yōu)秀的 工作來提升地位，相信“有作為就一定會(huì)有地位”；五是認(rèn)真抓好培 訓(xùn)工作，特別是職稱考試工作、計(jì)算機(jī)技術(shù)和英語學(xué)習(xí)鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員 全脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員增長知識(shí)、開闊眼界，學(xué)有所長， 學(xué)有所用，提升隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)動(dòng)力；其次，增加經(jīng)費(fèi)投 入。目前，在基層，特別是經(jīng)濟(jì)

10、欠發(fā)地區(qū)，地方財(cái)力只能保工資發(fā)放, 做好上述工作只有依靠中央增大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、事業(yè)費(fèi)來解決經(jīng)費(fèi)困難問 題。因此必須，一是從上到下爭取統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開 展；二是建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是積極向各部門籌措資金。這樣，在開展 統(tǒng)計(jì)工作中，就不會(huì)產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，就能確保各項(xiàng)工作的順 利開展和統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。3.3 依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)一是應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育。通過廣播、 電視等新聞媒體開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，使一切有接受能力的公民都 能了解統(tǒng)計(jì)法；針對(duì)縣、處級(jí)以上管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過講座、報(bào) 告會(huì)等形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育；對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員，采取培訓(xùn) 班、研討班等形式組織他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法

11、律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過 以上的途徑使大家學(xué)法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依； 二是應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值，人口 出生、計(jì)劃生育、小康監(jiān)測等指標(biāo)要定期檢查。統(tǒng)計(jì)也要打假“擰干 數(shù)字水分”做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；三是要對(duì)違法案件采取行 政的、經(jīng)濟(jì)的法律的手段，從重從嚴(yán)從快查處，特別是對(duì)違法單位和 單位領(lǐng)導(dǎo)查處后要在新聞界公開曝光；四是要成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)增強(qiáng)執(zhí)法 隊(duì)伍建設(shè)，真正從組織上保證落實(shí)好。只有這樣統(tǒng)計(jì)才能有了法律保 障。3.4 完善統(tǒng)計(jì)制度及核算體制統(tǒng)計(jì)制度的滯后，已直接影響地方政府 對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)其改革勢在必行。首先，完善統(tǒng)計(jì)制度。 一是建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)健 全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；二是確立 以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)的制度，各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和工作成績，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，如需要使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)， 必須依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋 章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)；三是統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度，使社會(huì)各界能夠及 時(shí)收集到統(tǒng)計(jì)信息。四是建立健全統(tǒng)計(jì)保密制度，對(duì)國家、私