基于改進(jìn)層次法的城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇評(píng)價(jià)

1、基于改進(jìn)層次法的城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇評(píng)價(jià)摘要：以招投標(biāo)形式選擇城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)供熱行業(yè)開(kāi)展的根本措施。在分析城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)評(píng)標(biāo)主要內(nèi)容的根底上，按照遞階層次關(guān)系構(gòu)建多層次招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，討論城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇的群體決策層次分析法施行步驟和改進(jìn)層次分析法應(yīng)用過(guò)程，為城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇評(píng)標(biāo)決策提供理論支撐。Abstract： The basic measures to promote the development of market competition heating industry is select the franchis

2、or for central heating of city by biding form. By analysising urban central heating franchise bid content， the biding evaluation system is established based on hierarchy relationships method， and explore the feasibility that group decision-making method is applied to the AHP evaluation of urban cent

3、ral heating， implementation steps and improvement of AHP application process， which provides theoretical support for selecting the bid decision-making body of urban central heating franchisor.關(guān)鍵詞： 城市集中供熱；特許經(jīng)營(yíng)；主體選擇；指標(biāo)體系；改進(jìn)層次分析法Key words： central heating of city；franchisor；subjective choice；indicator

4、system；improved AHP0 引言城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)施行的關(guān)鍵是構(gòu)建科學(xué)的特許經(jīng)營(yíng)形式和選擇具有競(jìng)爭(zhēng)才能的特許經(jīng)營(yíng)主體。以公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)選擇城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)主體遴選過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的有效形式1，招投標(biāo)形式選擇城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體的根本環(huán)節(jié)離不開(kāi)科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)，研究城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、構(gòu)建評(píng)標(biāo)體系、選擇評(píng)價(jià)方法至關(guān)重要。1 城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)主要內(nèi)容分析城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)的目的進(jìn)步社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，即實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。特許經(jīng)營(yíng)主體選擇除了必須考慮供熱企業(yè)的投資才能和融資程度以外1，影響城市集中供熱經(jīng)營(yíng)效益的主要因素有供熱企業(yè)的

5、經(jīng)營(yíng)行為、供熱價(jià)格、專業(yè)技術(shù)人員整體程度、企業(yè)團(tuán)隊(duì)才能、企業(yè)設(shè)備裝備條件以及供熱企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)六個(gè)方面1。選擇經(jīng)營(yíng)主體評(píng)標(biāo)的根本原那么是：消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方案和方案可行、供熱質(zhì)量有保證、供熱報(bào)價(jià)合理、專業(yè)技術(shù)人員才能強(qiáng)、企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揮好/社會(huì)信譽(yù)良好。因此，經(jīng)營(yíng)行為、供熱報(bào)價(jià)、專業(yè)人員才能、設(shè)備裝備程度和社會(huì)信譽(yù)等六個(gè)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的第一層次。1.1 經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo) 衡量經(jīng)營(yíng)行為主要考慮運(yùn)營(yíng)質(zhì)量承諾、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方案與方案、運(yùn)營(yíng)制度及質(zhì)保體系以及運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。重在以標(biāo)準(zhǔn)有序的經(jīng)營(yíng)過(guò)程提升供熱消費(fèi)經(jīng)營(yíng)程度和績(jī)效。1.3 專業(yè)技術(shù)人員才能指標(biāo) 城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)具有較高的專業(yè)技術(shù)含量，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員才能

6、與程度是供熱質(zhì)量和效益進(jìn)步的關(guān)鍵。從企業(yè)整體來(lái)看，既包括考慮技術(shù)人員年齡、知識(shí)構(gòu)造、各自專長(zhǎng)衡量其組成構(gòu)造的合理性和程度的專業(yè)技術(shù)人員組成構(gòu)造；也包括反映專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)程度、技術(shù)才能等綜合素質(zhì)的工作才能、學(xué)習(xí)才能，和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)信息處理才能。1.4 企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神指標(biāo) 企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，是衡量供熱企業(yè)整體素質(zhì)和才能的重要指標(biāo)。企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神塑造離不開(kāi)先進(jìn)的企業(yè)文化，基于系統(tǒng)運(yùn)行的城市集中供熱經(jīng)營(yíng)與效勞，企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)尤為重要。反映企業(yè)團(tuán)隊(duì)建立的要素包括供熱企業(yè)資質(zhì)、共同的價(jià)值觀、良好協(xié)調(diào)的人際互動(dòng)關(guān)系、人員職責(zé)與角色到位和團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)才能。企業(yè)的整體素質(zhì)及才能和企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神有著直接的關(guān)系，必須重視對(duì)企業(yè)

7、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。1.5 企業(yè)設(shè)備裝備指標(biāo) 企業(yè)設(shè)備裝備程度反映企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)條件才能，城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性離不開(kāi)高程度的設(shè)備裝備條件。主要包括反映運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)科學(xué)性的才能的必要檢測(cè)設(shè)備和反映供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化程度的信息化建立兩大內(nèi)容。1.6 社會(huì)信譽(yù)指標(biāo) 城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇需要考慮企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)信譽(yù)。涵蓋用戶評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)視、社會(huì)保證擔(dān)保和獲得榮譽(yù)等四個(gè)方面。2 城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)以上對(duì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容的詳細(xì)層次分析，可建立三個(gè)層次城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)主體選擇招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系2，如圖1所示。3 基于群體決策招標(biāo)評(píng)標(biāo)層次分析法

8、從城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)評(píng)價(jià)六項(xiàng)指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)評(píng)標(biāo)屬于多目的決策問(wèn)題，并且評(píng)標(biāo)決策者就是評(píng)標(biāo)組全體成員。結(jié)合以往在多目的決策問(wèn)題上獲得的成功經(jīng)歷，群體決策無(wú)疑是進(jìn)步評(píng)標(biāo)決策客觀性和公正性的有效保障。在實(shí)際操作中，層次分析法的計(jì)算過(guò)程是一層一層逐步遞進(jìn)的，可以區(qū)別和表達(dá)不同層次評(píng)委對(duì)評(píng)標(biāo)指標(biāo)把握的特征，決策層以政府管理部門(mén)評(píng)委為主；方案準(zhǔn)那么層以行業(yè)專家評(píng)價(jià)為主2。發(fā)揮兩個(gè)層次評(píng)委的主觀能動(dòng)性與特征，以進(jìn)步城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)主體選擇評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、公正性。 3.1 層次分析法施行步驟3.1.4 層次總排序 參考計(jì)算得出的結(jié)果，就可以得出每個(gè)元素對(duì)上層次相對(duì)重

9、要性的賦值，按照從上到下的順序逐層施行，就可以得到各方案對(duì)于總目的的總權(quán)重。第三步：查找平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，如表2所示。第四步：相對(duì)一致性指標(biāo)計(jì)算CR=CI/RI9一致性判斷標(biāo)準(zhǔn)是CR愈小愈好。一般情況下，當(dāng)CR？燮0.1，即通過(guò)符合一致性判斷，如假設(shè)不然需要重新進(jìn)展判斷或者采取必要措施進(jìn)展修正。上述給出Ui層的一致性檢驗(yàn)，Ui層和Uij層的一致性檢驗(yàn)過(guò)程是一樣的。3.2 層次分析法改進(jìn)過(guò)程 層次分析評(píng)標(biāo)方法的改進(jìn)的本質(zhì)是分權(quán)決策1。一是表達(dá)政府主管部門(mén)在選擇特許經(jīng)營(yíng)主體決策的主觀意愿和宏觀把控，決策層與指標(biāo)層的權(quán)重有政府管理部門(mén)賦值決定；二是發(fā)揮行業(yè)專家智慧以解決判斷矩陣不一致性而導(dǎo)致的重復(fù)工作問(wèn)題，也就是在招標(biāo)層、子準(zhǔn)那么層比較因素較多，專業(yè)性較強(qiáng)，構(gòu)造判斷矩陣較為困難，由專家完成。3.2.2 改進(jìn)評(píng)價(jià)的方案層評(píng)價(jià)過(guò)程 應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)方案層施行量化處理，即由專家對(duì)方案隸屬于子準(zhǔn)那么層的等