工程造價(jià)管理系統(tǒng)論文

1、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用目錄一、 前言2二、工程造價(jià)管理的含義 2三、 目前存在的問題2四、 如何加強(qiáng)造價(jià)管理3（一） 工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵 3（二） 工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段 8（三） 竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié) 9（四） 大力推行工程量清單計(jì)價(jià) 10（五） 其他措施16結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)文案大全淺析建筑工程造價(jià)管理摘要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施就不再是單單考慮工程質(zhì)量問 題了，在達(dá)到既定的工程質(zhì)量不變的前提下追求盡可能經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)項(xiàng)目必須面 對(duì)的問題。因此應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和解決工程造價(jià)管理各方面存在的問題，建立科學(xué)的工程造價(jià)體系。把強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建

2、設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量的理念，貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，實(shí)現(xiàn)把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到理想的投資效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞建筑工程 工程造價(jià)造價(jià)管理改革措施AbstractWith the development of the market economy, a constructionproject is not only about engineering quality problems in project quality, achieve the same premise as econo mically as possible is

3、the pursuit of every project must face the problem. Therefore we should correctly understand and solve the engineeringcost managementproblems, toestablish a scientific project cost system. To strengthenproject costmanagement toensure the constructionprogress, constructionqualityconcept, perforative

4、at project whole process, realize the investment con trol of con structi on project in reas on able, the approved in vestme nt quota, guara nteed inv estme nt man ageme nt goals, to achieve the idealin vestme nt ben efit and the social ben efit.Key wordsArchitectural Engineering、Project Cost、Cost Ma

5、nagement 、ReformMeasures.一、前言近年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)行積極的財(cái)政政策，社會(huì)固定資產(chǎn)額快速增長(zhǎng)。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分，建設(shè)工程投資大幅度上升，相應(yīng)地，建設(shè) 工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越突出。 搞好工程造價(jià)管理工作，一方面， 可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；另一 方面，可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，取得良好 的社會(huì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，工程造 價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造

6、價(jià)管理工作，略談淺識(shí)。二、工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng) 目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理 ，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn) 的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、 物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。 工 程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確

7、定， 提高效益，有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛 發(fā)展，面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。 沒有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理 方式的改革創(chuàng)新，當(dāng)今我國(guó)的建筑業(yè)就難以在世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中強(qiáng)盛起 來。三、目前存在的問題隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化，基本 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重 視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 我國(guó)的工程造價(jià)管理還 有很大差距，還存在許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：1. 工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后由于歷史原因

8、，我國(guó)多年沿用了前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在工程計(jì)價(jià)上一直 采用定額計(jì)價(jià)。但由于定額的推廣模式浪費(fèi)大量時(shí)間，造成定額落后。因此，我 們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的計(jì)價(jià)模式一工程量清單計(jì) 價(jià)。2. 難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這與我國(guó)的國(guó)情息息相關(guān)。投資主體一元化，政府行為干預(yù)價(jià)格市場(chǎng)，加上 區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，個(gè)別實(shí)權(quán)人物插手建筑 企業(yè)，以權(quán)謀私，擾亂了市場(chǎng)秩序，沒有合理公平的市場(chǎng)環(huán)境，就不可能形成科 學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，工程造價(jià)行為有章可循，但是在執(zhí)行 上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規(guī)還不夠

9、健全，在實(shí)踐貫徹中存在 著許多問題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強(qiáng)行業(yè)立 法，增強(qiáng)守法意識(shí)和合同意識(shí)，與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。4工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，正規(guī)高等院校工程造 價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步， 雖然近些年 來已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師，但是這部分人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的 比例極小。加之許多造價(jià)師工作于咨詢單位，從事造價(jià)咨詢、決算審核工作。所 有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。四、如何加強(qiáng)造價(jià)管理（一）工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能否合理

10、定位和得到有效的控制，主要取決于可行性研 究階段的深度與精度，以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%。因此，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、 合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。具體體現(xiàn)在：1. 加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。（1 ）前期工作準(zhǔn)備和工程任務(wù)研究在這個(gè)前期的工作中，任務(wù)書的讀懂和詳細(xì)研究是非常重要的一步， 仔細(xì)的 分析任務(wù)書內(nèi)容，確定重點(diǎn)內(nèi)容、基本任務(wù)和主要工作，進(jìn)而確定任務(wù)目標(biāo)和內(nèi) 容，再者就是確定工作的開展計(jì)劃。對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作要求相關(guān)的 專業(yè)人才，因此，選擇

11、相關(guān)調(diào)查分析人員，需要確定其相關(guān)專業(yè)類型、素質(zhì)水平， 這是做好工作的最基本的和最影響工作水平的條件， 工作人員的品質(zhì)性格和素質(zhì) 水平卻是成就整個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的最重要因素， 所有的成功和失敗的最終 決定條件不是建設(shè)項(xiàng)目的好與壞， 更不是軟硬件的先進(jìn)與否，而是人員，因此在 開展工作時(shí)候，選擇正確的工作人員是一項(xiàng)非常重要的工作，更是項(xiàng)目的決定因 素。最后是相關(guān)其他資料和器材的準(zhǔn)備工作。在前期準(zhǔn)備工作是做好所有工作的 開端，尤其在任務(wù)書讀寫和研究方面是最重要的，這是確定整個(gè)工作方向重點(diǎn)和 目標(biāo)的基本步驟。（2）做好詳細(xì)調(diào)查和分析工作這是得到最現(xiàn)實(shí)最寶貴的場(chǎng)地資料和進(jìn)行下一步工作的重要一步，因此，

12、我們必須全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展調(diào)研， 并要做到客觀、詳細(xì)，才能得到方案設(shè)計(jì)和建 設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。（3）遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和行規(guī)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制和制定，這樣的可行性研究報(bào)告才成為制定方案 和設(shè)計(jì)的可靠依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)的可行性研究報(bào)告調(diào)查分析和編制過程中均出現(xiàn)很多 的不符合規(guī)定的形式，導(dǎo)致下一步工作開展受阻?？尚醒芯空{(diào)查報(bào)告所包含的規(guī) 范和技術(shù)指標(biāo)，要根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目所要求的規(guī)定和指標(biāo)要求， 開展調(diào)查工作 的相關(guān)工作和分析，避免浪費(fèi)多余的工作和資源做沒用的工作任務(wù)。（4）做好風(fēng)險(xiǎn)性分析和危險(xiǎn)出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)分析是可行性研究和分析的重要內(nèi)容， 是分析評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn) 和利益的依據(jù)，必須通過對(duì)所

13、處的條件，結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)各方面的信息，如材料價(jià) 格、銷售等和國(guó)家政策等方面進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)和分析，在這個(gè)方面則需要有閱歷、 經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)人才進(jìn)行分析和總結(jié)工作。 一方面在風(fēng)險(xiǎn)分析中需要進(jìn)行全面的 評(píng)價(jià)和分析，對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況做分析，參考已經(jīng)建設(shè)過的項(xiàng)目工程，吸取 經(jīng)驗(yàn)，分析和總結(jié)出出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的概率， 從而重點(diǎn)考慮應(yīng)重點(diǎn)防御的風(fēng)險(xiǎn)； 其 次，在出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)和處理的情況時(shí)候，應(yīng)考慮使用補(bǔ)救措施。另外一方面，風(fēng) 險(xiǎn)的出現(xiàn)采取的補(bǔ)救方法所起到的作用和效果也是這個(gè)階段應(yīng)該考慮的內(nèi)容，這個(gè)時(shí)候主要考慮的內(nèi)容只要應(yīng)該有：1）以現(xiàn)在比較成功的類似建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行參 考，得出在目前比較有效的處理方法和措施；2

14、）進(jìn)行預(yù)測(cè)未來可以采用的技術(shù)和新的方法，以更有效的方法和措施進(jìn)行解決；3）對(duì)于目前出現(xiàn)過的重大和比較難以采取措施處理的問題和難題，應(yīng)該盡量避免或采取其他風(fēng)險(xiǎn)較低的方法進(jìn) 行方案設(shè)計(jì)。2. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。（1）工程設(shè)計(jì)全面開展招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安 全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。 中標(biāo)后的方案再進(jìn) 行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi) 容，還包括成本內(nèi)容，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。（2）采用限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的

15、前提下控 制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。保證工程竣工結(jié) 算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)。并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更 管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。一般來說，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，但不同階段的變 更，其損失費(fèi)用也不相同。變更發(fā)生得越早，損失越??；反之，損失就越大。如 果在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采 購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段 變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變

16、更損失。為此， 必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期， 尤其對(duì)影響工 程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效 控制。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要改變過去造價(jià)估算與概算編制的套定額、乘 費(fèi)率、算死帳的靜態(tài)管理做法。要考慮涉及時(shí)間變化的因素，如價(jià)格、匯率、禾I 率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動(dòng)態(tài)控制，保證限額設(shè)計(jì)的有效實(shí)施。(3 )提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì)，是經(jīng)國(guó)家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo) 準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一是 可以節(jié)約時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；二是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免了設(shè)計(jì)

17、中常有的碰、 錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、 專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價(jià)?？傊谠O(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是十分必要， 也是十分有效的。加強(qiáng)這 一階段的造價(jià)控制無疑會(huì)對(duì)降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)決定性的作用。 但并不是 說，控制好這一階段就等于控制了整個(gè)工程造價(jià)， 還必須結(jié)合其承上啟下階段以做到整個(gè)工程造價(jià)鏈條的控制，尤其要注意加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段 的相關(guān)聯(lián)系分析。3. 抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。我國(guó)招投標(biāo)方法分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)工作的主要程序?yàn)椋喊l(fā)布 招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)函）、編制招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答

18、疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽 發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂承包合同。招標(biāo)工作要按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法，以及工程所在地有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。發(fā)布招標(biāo)公告：建設(shè)單位可以通過公眾傳媒（現(xiàn)在主要是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）向 承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。若是邀請(qǐng)招標(biāo)，則要經(jīng)過考察了解后，選擇三家及以 上的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)要求和難易度程度， 對(duì)投標(biāo)人的注 冊(cè)資金、承包資質(zhì)、相關(guān)認(rèn)證、信譽(yù)程度、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)等提出要求（根 據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)盡量不招聯(lián)合體）。但條件不要過高，以免限制那些中小承包商投 標(biāo)，造成報(bào)價(jià)提高。這樣，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能性

19、會(huì)大一些。但是要特別注意考 察他們的履約能力和保證措施，尤其要在承包合同中列出相應(yīng)的擔(dān)保條款。編制招標(biāo)文件：內(nèi)容一般包括工程概況、招標(biāo)范圍、資金來源、對(duì)投標(biāo)單位 的標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件的組成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法等主要 內(nèi)容。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的問題。（1）發(fā)包形式：如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而自己的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。 然后，根據(jù)自身的 能力將專業(yè)項(xiàng)目發(fā)包或由總包分包。這樣做，可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)， 造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以 考慮由建設(shè)單位直接發(fā)包。

20、這樣有利于建設(shè)單位控制總投資。（2）合同形式：作為建設(shè)單位，尤其是國(guó)撥資金的國(guó)有企、事業(yè)單位，項(xiàng)目 資金申請(qǐng)后，前期工作一般沒有充裕的時(shí)間來做。 但是上級(jí)主管部門還要求盡快 開工，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)深度又不夠，工程量肯定會(huì)有比較大的出入，會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更和工程洽商， 就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。 如 果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲 跌，則只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)?，漲幅太大，承包商將不能承受，致使 其在施工過程中偷工減料、建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證。或者拖延工期， 使建設(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使建設(shè)單位追加合同價(jià)款

21、； 跌幅太 大，承包商將獲得太多的超額利潤(rùn)，建設(shè)單位不愿意接受。此時(shí)，可以采用固定 合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。如果項(xiàng)目的施工周期不太長(zhǎng)，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù) 計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣建設(shè)單位能 夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。（3）保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和 忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施，建設(shè)單位應(yīng)該很好地加以利用。比較常用的有 投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材 料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求建 設(shè)單位提供相應(yīng)的工程款支

22、付擔(dān)保。也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性， 使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。 但是，建設(shè)單位也 要注意，大量的或者高額的保函或保證金的使用，將會(huì)提高承包商的投標(biāo)門檻， 對(duì)承包商造成很大的資金壓力，從而限制了許多中小承包商的投標(biāo)， 也就有可能 抬高發(fā)包的價(jià)格。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)， 確定如何設(shè)置各種 保函或保證金。還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。（4）選擇報(bào)價(jià)形式：在現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式， 即工程量清單報(bào)價(jià)和 施工圖報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)：由建設(shè)單位提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)

23、自身實(shí)力、市場(chǎng)條件和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等因素， 確定各個(gè) 施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。要注意，采用這 種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對(duì) 性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)避免出現(xiàn)對(duì)工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧 義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技術(shù)難度估計(jì)不足。施工圖報(bào)價(jià)：建設(shè)單位提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑， 由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工項(xiàng)目的 工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo) 報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完

24、整，建設(shè)單位希 望實(shí)行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整?？傊谡袠?biāo)工作中要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、 要及時(shí)了解建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)， 要和招投標(biāo)相關(guān)人員在法律允許的情況下多溝通、交流，細(xì)致的、多方位的考慮 招標(biāo)工作中的問題，做好招標(biāo)管理工作。（二）工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段造價(jià)管理在施工過程中有著重要的意義， 施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事 實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，科學(xué)地組織施工，做好全方位的造價(jià)管理工 作，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在 ：1.做好施工組織設(shè)計(jì)工作。施工組織設(shè)計(jì)一般包括四項(xiàng)基本內(nèi)容：施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案。施工進(jìn)度

25、計(jì)劃。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。有關(guān)勞力 工機(jī)具，建筑安裝材料，施工用水、電、動(dòng)力及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等暫設(shè)工程 的需要量及其供應(yīng)與解決辦法。前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)則是施工準(zhǔn)備的 依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的繁簡(jiǎn)，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)復(fù) 雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實(shí)際需要。復(fù)雜和特殊工程 的施工組織設(shè)計(jì)需較為詳盡，小型建設(shè)項(xiàng)目或具有較豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程 則可較為簡(jiǎn)略。施工組織總設(shè)計(jì)是為解決整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的全局問題的 要求簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互 銜接和配套。單位工程的施工組織設(shè)計(jì)是為具體指導(dǎo)施工服務(wù)的，要具體 明確，要解決好各工序、各工種之間

26、的銜接配合，合理組織平行流水和交 叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)須及時(shí)修 改和補(bǔ)充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對(duì)象的實(shí)際特 點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容：（1）工程概況：本項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè) 期限、分批交付使用的條件、合同條件；本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣 象情況；施工力量，勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況；施 工環(huán)境及施工條件等。（2 ）部署及方案：根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資 金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要 工程的施工方案；對(duì)擬建工程可能采用的幾

27、個(gè)施工方案進(jìn)行定性、定量 的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇最佳方案。（3 ）進(jìn)度計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排, 采用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化 配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求；使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源 等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時(shí)間安排計(jì) 劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃。（4）施工平面圖：施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的 全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng) 絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場(chǎng)地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場(chǎng)，使 整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能有組織地進(jìn)行文明施工。（5 ）技術(shù)

28、指標(biāo)：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對(duì)施工 組織設(shè)計(jì)文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（6 ）設(shè)計(jì)原則：配套投產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先 后順序，都要服從施工組織總設(shè)計(jì)的規(guī)劃和安排，安排各單位工程開竣工 期限，滿足配套投產(chǎn)；確定重點(diǎn)，保證進(jìn)度；建設(shè)總進(jìn)度一定要留有 適當(dāng)?shù)挠嗟?；重視施工?zhǔn)備，有預(yù)見地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在工程開工的 前頭；選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝，確保工程質(zhì)量 和生產(chǎn)安全；充分利用正式工程，節(jié)省暫設(shè)工程的開支；施工總平面 圖的總體布置和施工組織總設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充。2做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。（1）正確理解工程簽證的含義和內(nèi)容工程簽證：指

29、除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量， 是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合 同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā) 生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不 得簽證。在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不得簽證。因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證。因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合

30、同總價(jià)中，不得簽證。（2）明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)。 嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。 根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對(duì)簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)一次性增減項(xiàng)目造價(jià)在2萬(wàn)元 以上的現(xiàn)場(chǎng)簽證，在施工的同時(shí)必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的 10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按 規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。 嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項(xiàng)目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號(hào)，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請(qǐng)表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價(jià)分析表

31、”，并附上完整的支持材料。 嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。(3) 加強(qiáng)工程簽證管理的一些措施。 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確 規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。 提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。 做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)日期從 上月26日至當(dāng)月25日止。上報(bào)業(yè)主時(shí)間為當(dāng)月 27日17 : 00前，超過規(guī)定上 報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證， 業(yè)主將視作施工單位自動(dòng)放棄該部 分工程計(jì)量及支付的權(quán)利，不予以計(jì)量支付該費(fèi)用，施

32、工單位不免除施工方的責(zé) 任。 合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量超過合同造價(jià)的10 %以上時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同平臺(tái)確認(rèn)方才有效。工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這 項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。3. 建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn) 計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。 然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn) 行分析比較，定期進(jìn)

33、行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)， 應(yīng)分析 是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見 的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。（三）竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)竣工階段（事后總結(jié)）竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，即全面考核基本 建設(shè)成果?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即投資成果轉(zhuǎn)入使用。 竣工結(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工 程造價(jià)管理水平都有重要意義。（四）大力推行工程量清單計(jì)價(jià)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法， 是我國(guó)計(jì)價(jià)

34、改革的突破口。它提供 了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制，采用市場(chǎng)定價(jià)的方 式，價(jià)格由市場(chǎng)決定。1、工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)、非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實(shí)體量。 工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖 紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報(bào)價(jià)有以下幾種形式：（1）直接費(fèi)單價(jià)法。直接費(fèi)單價(jià)即工程量清單的單價(jià)由人工、材料和機(jī)械 費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格和進(jìn)

35、入直接費(fèi)的調(diào)整價(jià)確定。其他 直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取后列入其他相 應(yīng)價(jià)格計(jì)算表中。（2）綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生的所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)等。其對(duì)應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量 清單即分部分項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表， 屬于非競(jìng)爭(zhēng)期性費(fèi)用。而另一部分公共（綜 合）費(fèi)用項(xiàng)目表屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)、施工組織措 施費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。 這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)所采用 的編制辦法。（3 ）全費(fèi)用法。全費(fèi)用是由直接費(fèi)用、非競(jìng)

36、爭(zhēng)性費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、 暫定金額和計(jì)日工三種。一般項(xiàng)目是指工程量 清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部項(xiàng)目。 暫定金額是指包括在合同中的供工 程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的 一項(xiàng)金額。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個(gè) 獨(dú)立的構(gòu)件為子目分部分項(xiàng)編制。同時(shí)對(duì)該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明 界定。2、工程量清單計(jì)價(jià)的概念。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 是按照招標(biāo)和施工設(shè)計(jì)圖 紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容， 依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則

37、、統(tǒng)一的 工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)實(shí)物工程量， 按工 程部位性質(zhì)分解為分部分項(xiàng)或某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填單價(jià)。經(jīng)過比較投標(biāo)單位所填單價(jià)與合價(jià)，合理選擇最佳投標(biāo)人。3、工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序。工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程：在統(tǒng) 一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的 施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息 和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。其編制過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單格式 的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算 結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)

38、企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。（1 ）分部分項(xiàng)工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量分部分項(xiàng)工程單價(jià)。其中分部分項(xiàng) 工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（2）措施項(xiàng)目費(fèi)=措施項(xiàng)目工程費(fèi)措施項(xiàng)目綜合單價(jià)。其中措施項(xiàng)目包括 通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目， 措施項(xiàng) 目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。（3）單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+ 稅金（4）單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=單位工程報(bào)價(jià)（5 ）建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)4、工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程。就我國(guó)目前實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作 為一種市場(chǎng)價(jià)格的

39、形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作 過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段闡述。（1）工程招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完 成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī) 則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān) 的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單 的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo) 單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自

40、己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和 勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后 填寫。（2）投標(biāo)單位做標(biāo)書階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件 進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審 核，視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦 法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項(xiàng)目的工程量， 對(duì)有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行 調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核， 只需對(duì)主要項(xiàng) 目或工程量大的項(xiàng)目審核，發(fā)現(xiàn)這

41、些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目 單價(jià)的方法解決。工程量確定后進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單 價(jià)的套用有兩種方法：工料單價(jià)法及綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單 價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn) 場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相 應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、 有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等一切費(fèi)用。工料單 價(jià)法價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和 投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定

42、額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的 優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理 能力，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)（3 ）評(píng)標(biāo)階段。在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合 單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)法，所有投標(biāo)單位都站在同 一起跑線上，競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評(píng)標(biāo)時(shí)堅(jiān)持傾向于合 理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào) 價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、 企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分 值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評(píng)標(biāo)的辦法， 即先對(duì)投

43、標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)， 在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位 的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選 擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。5、工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比較（1 ）定額計(jì)價(jià)模式的缺陷。在定額計(jì)價(jià)模式下，政府是制定工程造價(jià)的主體。 它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在記取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)” 或“定額人工費(fèi)”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的“取 費(fèi)標(biāo)淮”進(jìn)行計(jì)算。其所產(chǎn)生的弊端有： 反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序，只 是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成， 體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理

44、的清晰思 路，實(shí)施起來容易混淆。 不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低， 然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)， 但是如果一方不同意，所投 入的費(fèi)用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不 優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。 不利于招標(biāo)工作的展開。現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要 套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論 上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一 樣的。

45、但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異， 使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn) 氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、 不合理。(2) 工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，基本上都附有工程量清 單。這就為工程量清單報(bào)價(jià)法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)： 有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場(chǎng)的人工、 材料、機(jī)械單價(jià), 綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利， 真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的

46、寥寥無幾。但作為一種發(fā)展趨勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會(huì)是必然 的。 能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實(shí)際招投標(biāo)過程中，保價(jià)項(xiàng)目一般比較多，考慮到甲方一般會(huì)詢價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算， 因而可 在報(bào)價(jià)中采取不均衡報(bào)價(jià)法，即預(yù)計(jì)工程量今后可能會(huì)增加的項(xiàng)目其單價(jià)要適當(dāng) 報(bào)高些，反之，貝U報(bào)低些。這樣即使初期總價(jià)低也不會(huì)影響整個(gè)工程利潤(rùn)，而且 會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性。 杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程量清單報(bào)價(jià)法的單 價(jià)是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測(cè)的因素外， 其它都有圖紙或可實(shí)測(cè)實(shí)量。因此，在結(jié)

47、算時(shí)能夠做到清晰、快捷。(3) 兩種計(jì)價(jià)模式的比較。在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)， 一般都會(huì)根據(jù)實(shí) 際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工 程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。 因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖 預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門進(jìn) 行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格 變化波動(dòng)較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平， 造成誤差。價(jià)格變化波動(dòng)越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預(yù)算定額單價(jià) 法結(jié)算工程款爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按以

48、下 三個(gè)原則確定的，故可避免此爭(zhēng)議。其確定單價(jià)的原則為： 投標(biāo)報(bào)價(jià)中有適用于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)， 可按報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定； 投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照?qǐng)?bào)價(jià)中已有的價(jià)格確疋； 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包 人協(xié)商確定價(jià)格。若協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級(jí)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門工程造 價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。使用工程量清單計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)可以克服預(yù)算單價(jià)法的缺點(diǎn)，避免一個(gè)工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因?yàn)槎N方法在對(duì)待調(diào)整的工程量的單 價(jià)方面所采取的處理形式不同，故對(duì)工程的最后結(jié)算也不同。工程量清單計(jì)價(jià)法 可以避免工程結(jié)算的拖延，使工程順利結(jié)算。

49、克服施工時(shí)馬馬虎虎，決算時(shí)是一 筆糊涂賬的通病。工程量清單報(bào)價(jià)法因?yàn)閱蝺r(jià)已定，剩下的就是在整個(gè)施工過程 中不斷核對(duì)工程量。即使有增加項(xiàng)目，也是以補(bǔ)充綜合單價(jià)的形式出現(xiàn)，這樣工 程一竣工，整個(gè)結(jié)算價(jià)也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（五）其他措施1加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。（1）是要樹立科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管理念，認(rèn)真履職盡責(zé)；（2）是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，要 把集中學(xué)法作為一種長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，要在實(shí)際工作中能夠自覺 的依法辦事、依法行政、依法監(jiān)管；（3）是加大法律法規(guī)的對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政相對(duì)人的守法意識(shí)、 第一責(zé)任人意識(shí)，全面提高社會(huì)公眾飲食用藥安全法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)；（4）是建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制， 把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。2. 提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)。廣大從業(yè)人員肩負(fù)著建設(shè)資金的 合理使用，維護(hù)市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益的重要職責(zé)， 他們工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系 到建筑市場(chǎng)的秩序和工程造價(jià)事業(yè)改革的前