北京外國語大學(xué)專項資金管理辦法（Word）

1、北京外國語大學(xué)專項資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強我校專項資金管理，提高資金使用效益，促進學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法（十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過）、高等學(xué)校財務(wù)制度（財教2012488號）以及財政部關(guān)于加強和改進中央部門項目支出預(yù)算管理的通知（財預(yù)201582號）、財政部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知（財教2015467號）等法律法規(guī)及文件的精神，結(jié)合我校實際，特制訂本辦法。第二條 本辦法所稱專項資金是指學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途、單項建設(shè)金額在規(guī)定限額以上的資金（其中：基建、修繕、設(shè)備類50萬元、其他類10萬元）。資金來源包括中

2、央財政專項資金和學(xué)校年度預(yù)算安排的自有資金。1 / 12專項資金主要用于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)、科研平臺、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、實驗實習(xí)基地建設(shè)、圖書設(shè)備購置、改善辦學(xué)條件及其他綜合項目等。第三條  專項資金實行項目管理制度和績效考評制度。第四條  專項資金管理的原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中管理、追責(zé)問效”。專項資金必須專人管理、?？顚Ｓ?、單獨核算。第五條  凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均應(yīng)納入學(xué)校國有資產(chǎn)，統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護。第二章 管理機構(gòu)及部門職責(zé)第六條 學(xué)校對專項資金實行歸口管理，歸口管

3、理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的專項資金管理，包括預(yù)算編制及申報、資金使用及項目執(zhí)行進度的監(jiān)督。第七條 學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校專項資金預(yù)算草案的審核、專項資金執(zhí)行進度的監(jiān)督及使用成果的績效考評，向校長辦公會或黨委常委會呈報專項資金預(yù)算草案和績效考評結(jié)果。第八條 財務(wù)處職責(zé)：（一）在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同歸口管理部門做好專項資金申請及日常管理工作，主要包括對各部門提交的專項資金申請報告和其他附報文件進行初步審核；參與專項資金項目的財務(wù)可行性審查，并負(fù)責(zé)財務(wù)可行性評估；向?qū)W校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目預(yù)算安排建議等。（二）在申報中央財政專項資金時，聯(lián)系上級主管部門，按規(guī)定及時報送各種材

4、料，辦理上級財政專項資金的請款事宜等。（三）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和會計核算，主要包括專項資金撥付；督促落實配套資金；審查付款進度是否合理；審查項目的預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)專項資金集中核算與管理；監(jiān)督檢查項目歸口管理部門、項目建設(shè)部門執(zhí)行財經(jīng)制度情況。（四）組織實施項目績效考評中的財務(wù)考評工作，對專項資金使用的合理性、有效性進行評價。（五）其它工作。第九條  歸口管理部門職責(zé)：（一）學(xué)校各專項資金歸口管理部門的管理范圍及權(quán)限由學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況另行制定（附件一）。（二）根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要對本部門歸口管理范圍內(nèi)，建設(shè)單位提出的專項資金申請資料進行初步審核，組織專家評審，

5、建立項目庫，向?qū)W校提出專項資金預(yù)算申請并對本部門項目庫實行滾動管理。（三）管理和監(jiān)督各建設(shè)項目專項資金的使用情況。（四）嚴(yán)格按相關(guān)政策和管理規(guī)定進行項目管理和監(jiān)控。（五）督促專項資金建設(shè)項目按時完成。（六）組織實施建設(shè)項目績效考評中的業(yè)務(wù)考評工作。（七）其它工作。第十條  項目建設(shè)部門職責(zé)：（一）組織項目申請，落實項目建設(shè)和項目管理責(zé)任。（二）嚴(yán)格按照財務(wù)處下達的經(jīng)費預(yù)算使用專項資金。（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，保證專項資金?？顚Ｓ?，并按預(yù)算執(zhí)行進度合理使用資金，確保項目按期按質(zhì)完成。（四）配合財務(wù)處和歸口管理部門做好項目預(yù)決算審查及績效評估工作。（五）按時按要求報送財務(wù)報

6、表和項目建設(shè)進度情況、資金使用情況、效益分析資料等。（六）其它工作。第三章  項目管理第十一條 申請專項資金項目應(yīng)同時具備以下條件：(一)符合國家有關(guān)方針政策和學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃；(二)屬于本部門或?qū)W校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；(三)有明確的項目建設(shè)目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的調(diào)研和論證。第十二條  凡申請專項資金的項目建設(shè)部門，應(yīng)該按照規(guī)定的資金使用范圍向?qū)W校提出專項資金項目申報書。第十三條  項目的申報程序（一）項目建設(shè)單位需進行項目可行性論證，并組織相關(guān)專家組（50萬元以上專

7、業(yè)性項目需有校內(nèi)外同行專家）進行初評。形成項目可行性報告。（二）通過專家組初評的項目方可向項目歸口管理部門進行申報。（三）項目歸口管理部門對各建設(shè)單位所申報項目進行初審。初審要求：（1）項目申報條件是否符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求。（2）項目申報文本的填報是否符合規(guī)定要求，相關(guān)材料是否齊全。（3）項目申報內(nèi)容是否真實可靠。（4）學(xué)校規(guī)定的其他審核內(nèi)容。經(jīng)過初審符合要求的申報項目方可進入評審程序。第十四條  項目歸口管理部門組織同行專家或者委托中介機構(gòu)對初審符合要求的申報項目進行評審，評審內(nèi)容包括政策合規(guī)性、技術(shù)可行性、績效目標(biāo)科學(xué)性、財務(wù)合理性、建設(shè)條件滿足性等。所有評審的項目，

8、均應(yīng)出具項目審核意見。通過專家評審的項目，列入建設(shè)項目庫。第十五條  項目庫按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理排序、滾動安排的原則進行管理。 （一）統(tǒng)一規(guī)劃是指項目庫由學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前統(tǒng)籌安排，按統(tǒng)一要求申報立項。 （二）分類管理是指按中央財政專項資金項目和學(xué)校年度預(yù)算安排項目分別實施管理。 （三）合理排序是指項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進行排序。項目建設(shè)時間的安排由歸口管理部門與財務(wù)處會商提出初步意見后報學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 （四）滾動安排是指當(dāng)年專項資金預(yù)算未安排的延續(xù)項目滾動轉(zhuǎn)入以后年度項目庫，與下年新增項目一并申請專項

9、資金預(yù)算。第十六條  專項資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分,各歸口管理部門根據(jù)學(xué)校年度專項資金預(yù)算向財務(wù)處提出專項資金申請。對項目庫中符合中央專項資金支持的項目，按照規(guī)定要求申報其專項資金；其他項目按其排序情況，根據(jù)學(xué)校年度財力在學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算中安排。第十七條  已安排經(jīng)費的專項資金建設(shè)項目，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)、合理的編制詳細(xì)的資金使用計劃，并由建設(shè)部門行政負(fù)責(zé)人簽署意見，再報送歸口管理部門簽署意見后交財務(wù)處審批并下達建設(shè)項目資金預(yù)算。第十八條  專項資金實行“專項下?lián)?，統(tǒng)一管理，集中核算、?？顚Ｓ谩?，其他配套資金也必須納

10、入該專項管理。學(xué)校財務(wù)處按年度撥付項目建設(shè)資金，無特殊情況的一般不予調(diào)整預(yù)算。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按項目預(yù)算程序重新報批。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項目終止、撤銷的，必須按照規(guī)定程序報學(xué)校批準(zhǔn)。第十九條  專項資金使用應(yīng)符合國家財經(jīng)政策和學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定。各類財政專項資金有專項資金管理辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。第二十條  項目建設(shè)過程中涉及貨物、服務(wù)、工程采購的，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)、采購管理辦法執(zhí)行。第二十一條  歸口管理部門和項目建設(shè)部門必須做到資金專款專用，不得截留、擠占和挪用專項資金。第二十二條  專項資金的使

11、用應(yīng)確保預(yù)算的嚴(yán)肅性，中央財政專項資金結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)嚴(yán)格按國家相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)專項資金結(jié)余原則上收歸學(xué)校，因特殊情況需要繼續(xù)保留和使用的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后按有關(guān)批復(fù)執(zhí)行。第四章  績效評價第二十三條  專項資金實行項目績效考評制度。第二十四條  專項資金項目績效考評工作由校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家、項目歸口管理部門、財務(wù)專家進行，必要時可邀請校外專家參與績效考評。第二十五條  專項資金項目績效考評的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評。業(yè)務(wù)考評主要包括項目建設(shè)團隊組建及參與情況、項目建設(shè)質(zhì)量和安全管理、項目建設(shè)進度、建設(shè)內(nèi)容、

12、項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、主要技術(shù)指標(biāo)完成情況及效果、項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整合規(guī)性、項目建設(shè)資料管理等。財務(wù)考評主要內(nèi)容包括項目資金使用進度、項目資金?？顚Ｓ?、貨物、工程和服務(wù)采購合規(guī)性、項目資金使用合法性等。第二十六條  專項資金項目績效考核程序（一）由項目歸口管理部門組織成立專項資金項目績效考評小組。（二）績效考評小組根據(jù)第二十五條確定的績效考評內(nèi)容制定考評方案。（三）收集和審核資料。1、建設(shè)部門項目完成及績效報告。項目建設(shè)完成后，在1個月內(nèi)由項目建設(shè)部門根據(jù)第二十五條確定的考評內(nèi)容，向項目績效考評小組提交項目建設(shè)完成及績效報告。2、項目建設(shè)年度報告。對于建設(shè)期超過2年的項

13、目，建設(shè)部門應(yīng)提交項目建設(shè)年度報告，年度報告的內(nèi)容主要包括項目建設(shè)情況、取得的效果、存在的問題及解決問題的措施、項目后續(xù)建設(shè)的主要工作等。3、項目建設(shè)試驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)。4、實地考察項目建設(shè)情況及其效果。（四）綜合評價?？冃Э荚u小組根據(jù)批準(zhǔn)的立項申請、建設(shè)單位提交的績效建設(shè)報告、實地考察結(jié)果和績效考評內(nèi)容對項目建設(shè)的績效進行評價，提出績效考評報告?？冃Э荚u報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、項目立項依據(jù)和項目基本概況；2、項目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；3、績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)；4、評價項目建設(shè)取得的成果，分析存在的問題及其原因。5、評價結(jié)論及建議，明確項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)情況及其效果，對項目建設(shè)

14、需要進一步完善和整改的方面提出建議。第二十七條 績效考評結(jié)果作為學(xué)校對歸口管理部門和建設(shè)部門專項資金年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要依據(jù)，學(xué)校依據(jù)績效考評結(jié)果對歸口管理部門和建設(shè)部門進行獎懲，獎懲辦法另行制定。第五章  檔案管理第二十八條  分別按專項資金項目建立檔案。第二十九條  項目建設(shè)部門應(yīng)將專項資金項目申報書、專家評審意見、項目建設(shè)全過程中形成的階段性資料、項目建設(shè)年度報告、資金使用報告、項目建設(shè)完成及績效報告、績效考評報告等資料整理成冊后移交項目歸口管理部門。第三十條  項目歸口管理部門應(yīng)將本部門形成的專項資金檔案與建設(shè)部門移交的項目資料裝訂成冊，建立專項資金檔案，根據(jù)學(xué)校檔案管理要求妥善保管。第六章  違法違規(guī)責(zé)任追究第三十一條  學(xué)校審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、歸口管理等部門根據(jù)需要定期或不定期對專項資金使用、項目建設(shè)進度進行檢查、監(jiān)督。第三十二條  在項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)挪用、擠占、截留專項資金的，學(xué)校將緩撥、減撥、停撥、追回其項目資金，并追究有關(guān)部門及相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。對嚴(yán)重違反