第三章食品質(zhì)量與管理

1、掌握食品質(zhì)量概念，了解食品質(zhì)量法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容掌握目標(biāo)管理應(yīng)用的基本原則及特點(diǎn)，并能實(shí)際運(yùn)用。食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。造成我國(guó)食品安全問(wèn)題屢禁不絕的重要原因是我國(guó)食品安全缺乏完整的保障體系。3.1.1食品質(zhì)量概念及范疇質(zhì)量：指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。食品是指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全法食品質(zhì)量：食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性總和，反映食品品質(zhì)優(yōu)劣。兩層內(nèi)涵：產(chǎn)品特性滿足顧客需求；產(chǎn)品制造和服務(wù)過(guò)程無(wú)缺陷。1）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

2、2）“要求”可以包括安全性、營(yíng)養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等幾個(gè)方面。食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量構(gòu)成有三類(lèi)主要品質(zhì)特性指標(biāo)：1）感官指標(biāo)：色澤、風(fēng)味、質(zhì)構(gòu)等2）營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)：營(yíng)養(yǎng)素、營(yíng)養(yǎng)成分種類(lèi)和性質(zhì)等3）衛(wèi)生指標(biāo)：無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 食品安全法 什么是急性、亞急性、慢性危害？如何保證無(wú)毒無(wú)害？如何保證應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求？食品衛(wèi)生是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學(xué)、微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取的各項(xiàng)措施。食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)狹義的食品衛(wèi)生是指食品干凈、未被

3、細(xì)菌污染，不使人致病。食品質(zhì)量反映的是食品品質(zhì)的優(yōu)劣食品衛(wèi)生偏重于食品的生產(chǎn)過(guò)程食品安全偏重于食品的最終產(chǎn)品食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件沒(méi)有安全，質(zhì)量無(wú)從談起三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（ ）質(zhì)量好的食品不一定是安全的食品。（ ）食品質(zhì)量與食品安全的區(qū)別食品安全指的是預(yù)防所有對(duì)人體健康可能造成急性或慢性危害，是絕對(duì)概念。食品質(zhì)量包括所有影響產(chǎn)品對(duì)于消費(fèi)者價(jià)值的特征，包括影響質(zhì)量特征（腐敗、污染、變色、變丑）和具有食品質(zhì)量特征（色、香、味、形、質(zhì)地）食品安全強(qiáng)調(diào)食品被食用后無(wú)危害影響，食品質(zhì)量強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者認(rèn)可食品質(zhì)量特征。食品質(zhì)量有好次、高低的程度。

4、食品安全不含有類(lèi)似等級(jí)。食品質(zhì)量判斷，通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)常識(shí)；食品安全往往借助專(zhuān)業(yè)檢測(cè)手段。3.1.2 產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和監(jiān)督管理過(guò)程中，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。范圍包括：1）產(chǎn)品質(zhì)量法適用的產(chǎn)品，是經(jīng)過(guò)加工、制作的產(chǎn)品。是經(jīng)過(guò)勞動(dòng)獲得的具有一定使用價(jià)值的物品。2）必須是用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法基本內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量法的立法目標(biāo)：1）加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。2）明確食品產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任3）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理指國(guó)家授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)不滿足規(guī)定要求的產(chǎn)品及

5、其責(zé)任者進(jìn)行處理的過(guò)程。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理包括外部監(jiān)督管理（國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界）和內(nèi)部監(jiān)督管理（產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度1）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度3.1.3食品質(zhì)量基礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目標(biāo)管理食品質(zhì)量目標(biāo)管理是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。1）目標(biāo)管理的原則企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)必須為企業(yè)各級(jí)各類(lèi)人員和部門(mén)制定目標(biāo)目標(biāo)管理的對(duì)象包括所有人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)一體化強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類(lèi)人員的創(chuàng)造性和積極性任何分目標(biāo)都不能偏離總目標(biāo)2）目標(biāo)管理的特點(diǎn)員工參與管理以自我管理為中心強(qiáng)調(diào)自我

6、評(píng)價(jià)重視成果3）目標(biāo)管理的三個(gè)階段目標(biāo)的設(shè)置階段a)高層管理預(yù)定目標(biāo)b)重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工c)確定下級(jí)目標(biāo)d)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需條件及實(shí)現(xiàn)后獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理總結(jié)和評(píng)估（2）食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是指為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)測(cè)量的單位或一個(gè)或多個(gè)量值，用作參考的測(cè)量?jī)x器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)。測(cè)量?jī)x器如：天平、游標(biāo)卡尺、酸度計(jì)等；參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)如：標(biāo)準(zhǔn)樣品、標(biāo)準(zhǔn)溶液等；測(cè)量系統(tǒng)如：分光光度計(jì)、谷物水分測(cè)定儀等。1.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)可提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使落后產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，也促使落后的技術(shù)和裝備因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而被淘汰。

7、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。2.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域組織以維護(hù)基本安全，保障生命、健康和安全，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施。包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序、檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。各國(guó)都制定了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也為各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供了合理的法律借口。到今天，以形成阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最復(fù)雜、最難對(duì)付的壁壘，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴(yán)苛、檢驗(yàn)制度越來(lái)

8、越嚴(yán)格。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)壁壘。1）出口方面嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)一些農(nóng)藥的最高殘留量是歐盟的2-5倍。嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度使動(dòng)物源性食品出口嚴(yán)重受阻。以突發(fā)事件為借口打壓其它國(guó)企業(yè)，對(duì)食品行業(yè)采取嚴(yán)厲限制措施。三聚氰胺事件后，先后有97個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)乳制品為主的食品采取全面禁止、退貨、銷(xiāo)毀、限制進(jìn)口、加強(qiáng)檢疫的措施，使乳制品出口幾乎陷入停頓。2）進(jìn)口方面我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比較少，技術(shù)水平較低，導(dǎo)致進(jìn)口食品的準(zhǔn)入門(mén)口降低。日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)2.8萬(wàn)項(xiàng)，我國(guó)才3000項(xiàng)，日本涉及的是700種農(nóng)藥產(chǎn)品，我國(guó)只有200種。農(nóng)產(chǎn)品中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國(guó)、日本。這些國(guó)家采取技術(shù)壁壘主要是增加

9、檢疫項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。美國(guó)主要是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系兩大部分。美國(guó)農(nóng)業(yè)法案要求強(qiáng)制性實(shí)施原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽信息。歐盟技術(shù)壁壘主要是要求進(jìn)入的產(chǎn)品滿足三條件之一。1.符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)2.取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE3.產(chǎn)品廠商取得ISO9000合格證書(shū)。日本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘體系體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系細(xì)、指標(biāo)嚴(yán)格。標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品有嚴(yán)格限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未規(guī)定的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”即0.01mg/kg.茶產(chǎn)品中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以保護(hù)健康為由，增加茶葉中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)種類(lèi)，提高茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)茶葉指標(biāo)評(píng)價(jià)分為感官指標(biāo)、理化指標(biāo)

10、（水分、灰分、水浸出物）、安全指標(biāo)（鉛、聯(lián)苯菊酯等9項(xiàng)）。我國(guó)的感官指標(biāo)和理化指標(biāo)處于國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要是方法標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以保護(hù)人類(lèi)健康為由，對(duì)茶葉制定了非?？量痰霓r(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定近200項(xiàng)，日本超過(guò)80項(xiàng)。歐盟對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，許多標(biāo)準(zhǔn)采用儀器檢測(cè)低限為限量標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是我國(guó)目前技術(shù)水平無(wú)法檢測(cè)的。如氰戊菊酯0.05mg/kg,遠(yuǎn)低于我國(guó)的0.1mg/kg美國(guó)歐盟日本澳大利亞中國(guó)美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 美國(guó)食品安全管理體系實(shí)行的是執(zhí)法、立法和司法三部門(mén)權(quán)利分離的方式。工作公開(kāi)透明，決策以科學(xué)為依據(jù)、公眾廣泛參與，具有很高的公眾信任度。 美國(guó)擔(dān)

11、任食品質(zhì)量安全職責(zé)的主要有DHHS、FDA、USUA、FSIS、APHIS、EPA等幾個(gè)部門(mén)組成。DHHS（Department of Health and Human Services人類(lèi)與健康服務(wù)部）表表1 20091 200920112011財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府資助財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府資助HHSHHS經(jīng)費(fèi)情況（單位：百萬(wàn)美元）經(jīng)費(fèi)情況（單位：百萬(wàn)美元） 美國(guó)具有制定食品安全法規(guī)和進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政府部門(mén)有五個(gè)，即FDA、 FSIS、APHIS、EPA、CBP。 FDA (Food and Drug Administration)食品與藥品管理局隸屬于Department of Health a

12、nd Human Service (DHHS，衛(wèi)生部)。主要負(fù)責(zé)除肉類(lèi)和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全。 FSIS (Food Safety and Inspection Service)食品安全檢驗(yàn)署隸屬于U.S. Department of Agriculture (USDA，農(nóng)業(yè)部) 。主要負(fù)責(zé)肉類(lèi)、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類(lèi)加工產(chǎn)品的監(jiān)管。 APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service)動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局隸屬于U.S. Department of Agriculture (USDA，農(nóng)業(yè)部)。主要負(fù)責(zé)保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，制定動(dòng)

13、物福利法案以及處理傷害野生動(dòng)植物行為的案件。(4) EPA ( Environmental Protection Agency) 環(huán)境保護(hù)署主要監(jiān)管飲用水和殺蟲(chóng)劑，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售頒發(fā)許可證。(5) CBP ( Bureau of Customs and Border Protection)海關(guān)與邊境保護(hù)局主要與聯(lián)邦管制機(jī)構(gòu)合作執(zhí)法，確保進(jìn)入美國(guó)的貨物符合美國(guó)法規(guī)條例。美國(guó)食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)美國(guó)聯(lián)邦法典（CFR） 9CFR動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品和21CFR食品與藥品聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（FFDCA）聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法令（FNIA，1906）禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（PPIA）蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（EPIA

14、）食品質(zhì)量保護(hù)法令（FQPA，1996）公共健康事務(wù)法（PHAA）公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對(duì)法（ 2002）（簡(jiǎn)稱(chēng)生物反恐法）J20102010年年7 7月攝于上海世博會(huì)比利時(shí)月攝于上海世博會(huì)比利時(shí)- -歐盟館歐盟館在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過(guò)程中其重要作用有4個(gè)主要機(jī)構(gòu)： 歐洲委員會(huì)歐洲議會(huì)歐盟理事會(huì)（部長(zhǎng)理事會(huì)）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu)與歐洲委員會(huì)、各成員國(guó)當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者共同組成食品安全管理體系。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)遵循消費(fèi)者至上原則遵循法規(guī)為指導(dǎo)依據(jù)，建立層次分明的食品安全法規(guī)體系遵循信息公開(kāi)透明度原則以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理

15、以食品安全利益相關(guān)者的合作為前提，建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以預(yù)防為主到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類(lèi)173個(gè)有關(guān)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括31個(gè)法令、128個(gè)指令和14個(gè)決定。通用食品法2002年1月28日制定，歐盟委員會(huì)通過(guò)，2月21日生效啟用。包含三個(gè)部分：a.確定了食品立法的一般原則和要求b.規(guī)定了建立歐洲食品安全局c.規(guī)定了食品安全方面的程序通用食品法的幾點(diǎn)規(guī)定確定了食品安全要求的兩個(gè)要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類(lèi)消費(fèi)。確保食品安全符合食品法規(guī)的首要責(zé)任在于食品業(yè)（原料業(yè)）。食品和原料在商業(yè)流通中，通用食品法保有他們的溯源。消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的知情權(quán)。 歐盟

16、最新實(shí)施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)2006年1月1日起，歐盟開(kāi)始實(shí)施新的食品衛(wèi)生法規(guī)a.（EC）852/2004即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)b.（EC）853/2004即規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)c.（EC）854/2004即規(guī)定人類(lèi)消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：1、更強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制管理，突出強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)義務(wù)2、強(qiáng)調(diào)了食品的可追溯性是確保其安全的一個(gè)重要因素3、突出強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管的重要作用4、突出強(qiáng)調(diào)了官方分析實(shí)驗(yàn)室的作用5、強(qiáng)調(diào)首先第三國(guó)應(yīng)獲得歐盟批準(zhǔn)，同時(shí)第三國(guó)的食品公司也要獲得歐盟的

17、批準(zhǔn)。日本食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn)在法律上實(shí)現(xiàn)“公共衛(wèi)生”向“國(guó)民健康”、“單一管理”向“全過(guò)程管理”、“政府管理為主”向“食品業(yè)者自覺(jué)管理”的轉(zhuǎn)變采取政府管理資源集中，以保護(hù)本國(guó)國(guó)民生命健康為目標(biāo)突出食品安全委員會(huì)作用把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制度，提高管理有效性，降低政府管理成本日本進(jìn)口食品主要由日本的厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。日本相關(guān)的食品法律有食品衛(wèi)生法、食品安全基本法等13個(gè)。食品衛(wèi)生法（1947） 包括4項(xiàng)要點(diǎn)：a.涉及眾多對(duì)象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等b.該法將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省c.該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，

18、賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)d.日本使用以HACCP為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)食品安全基本法（2003）包括4方面要點(diǎn)：1）確保食品安全2）地方政府和消費(fèi)者共同參與3）協(xié)調(diào)政策原則4）建立食品安全委員會(huì)（FSC）“食品溯源制度”是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理制度。（如建立電子標(biāo)簽）衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負(fù)責(zé)澳大利亞的食品問(wèn)題。具體負(fù)責(zé)食品部門(mén)的是其下屬的澳大利亞食品管理局(ANZFA，1996)及澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局(AQIS，1987)。其國(guó)內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，州一級(jí)設(shè)有食品安全局，在市一級(jí)均有政府統(tǒng)一管理。ANZFA（食品管理局）負(fù)責(zé)在澳、新兩國(guó)制定統(tǒng)一的食品標(biāo)

19、準(zhǔn)法典和其他的管理規(guī)定，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進(jìn)行與食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的問(wèn)題研究及進(jìn)行食品安全教育，制定可能包括在食品標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策。AQIS（檢疫檢驗(yàn)局）主要職責(zé)是進(jìn)行口岸檢疫和監(jiān)督、進(jìn)口檢驗(yàn)、出口檢驗(yàn)和出證、國(guó)際聯(lián)絡(luò)。2003年以前，中國(guó)的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)?；咎卣魇且粋€(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)食品鏈一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性較差。2003年十屆人大一次會(huì)議后，中國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。最大的一項(xiàng)舉措是成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，賦予其承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處三個(gè)方面的職責(zé)。J 20042004年年9 9月下發(fā)月下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定品安全工作的決定，對(duì)食品安全監(jiān)管體制，對(duì)食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。從此，中國(guó)就形成了部門(mén)作出了新的安排。從此，中國(guó)就形成了部門(mén)按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分工為主、品種監(jiān)管為分工為主、品種監(jiān)管為輔輔的監(jiān)管框架。的監(jiān)管框架。L安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生