首都科技創(chuàng)新券資金管理辦法

1、首都科技創(chuàng)新券資金管理辦法京財(cái)科文 2018529 號(hào)第一章總則第一條為深入落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見（國發(fā) 201737 號(hào)）和北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見（京政辦發(fā) 201634 號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的核心功能定位， 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新， 促進(jìn)科技資源開放服務(wù)， 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用， 進(jìn)一步盤活首都優(yōu)勢科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力 , 促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作， 北京市決定實(shí)施科技

2、創(chuàng)新券 （以下簡稱“創(chuàng)新券”）制度，由北京市財(cái)政局與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)共同組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，特制定本管理辦法。第二條 創(chuàng)新券主要用于鼓勵(lì)本市小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)充分利用國家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、北京市設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心以及經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“實(shí)驗(yàn)室”）的資源開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新， 由政府發(fā)放。 小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向?qū)嶒?yàn)室所購買科研活動(dòng)時(shí)使用，收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。第三條 創(chuàng)新券資金來源于市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用、

3、據(jù)實(shí)列支的原則。創(chuàng)新券資金用于以下兩個(gè)方面： 一是用于向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券；二是用于支付政府購買創(chuàng)新券過程管理的服務(wù)費(fèi)用。第四條創(chuàng)新券服務(wù)獲得的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，由管理單位自主統(tǒng)籌使用， 可用于實(shí)驗(yàn)人員及輔助管理人員的績效激勵(lì)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行、儀器及測試方法研發(fā)、 圍繞科研合同開展的研發(fā)活動(dòng)等方面的費(fèi)用支出。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條市財(cái)政局、市科委聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市財(cái)政局、市科委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督審批、績效評(píng)價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

4、公室。辦公室設(shè)在北京技術(shù)交易促進(jìn)中心，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運(yùn)營和管理，編制與上報(bào)年度預(yù)算，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、 兌現(xiàn)及組織評(píng)價(jià)，完成年度工作報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。第七條 推薦機(jī)構(gòu)。主要為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新券申請?zhí)峁I(yè)化服務(wù)。 推薦機(jī)構(gòu)主要從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、 科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)新型孵化器中遴選， 每年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后公告。 推薦機(jī)構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的工作機(jī)制、保障措施等。第八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室在向企業(yè)提供服務(wù)、收取并兌現(xiàn)創(chuàng)新券的過程中，具體委托一家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本單位在創(chuàng)新券工作中的唯一對(duì)外工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)驗(yàn)室開展科技資源服務(wù)，審核業(yè)務(wù)的

5、真實(shí)性以及是否滿足創(chuàng)新券發(fā)放要求、 業(yè)務(wù)是否已正常完成、配套資金比例是否符合要求等，接收并兌現(xiàn)創(chuàng)新券。第九條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要從能夠接收創(chuàng)新券的實(shí)驗(yàn)室所屬的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等機(jī)構(gòu)中遴選，自愿申報(bào)，擇優(yōu)選取，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后公告。 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則主要包括能夠接收創(chuàng)新券的實(shí)驗(yàn)室名錄、合同簽署方式、接收創(chuàng)新券的主體、資金墊付方式及創(chuàng)新券兌現(xiàn)方式等。第三章創(chuàng)新券的形式及支持范圍第十條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，每張創(chuàng)新券均需在有效期內(nèi)使用，在有效期內(nèi)未登記科研活動(dòng)的創(chuàng)新券，逾期自動(dòng)作廢。當(dāng)年已經(jīng)使用但因年度資金總量或兌付時(shí)間限制等原因未能兌

6、現(xiàn)的創(chuàng)新券，滾動(dòng)到下一年度進(jìn)行支持。第十一條創(chuàng)新券支持對(duì)象為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)可選擇1-2 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)其與指定實(shí)驗(yàn)室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案或購買新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)） 等科研活動(dòng)給予資助。創(chuàng)新券只支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而開展的科研活動(dòng)。 按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。第十二條 申請創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目，除創(chuàng)新券專項(xiàng)資金外，未獲得過任何財(cái)政資金支持。第十三條申請創(chuàng)新券的小微企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件：（一）在北京地區(qū)注冊，具有獨(dú)立法人資格，在職正式職工不多于 100 人，

7、營業(yè)收入 1000 萬元以下，注冊資金不高于 2000 萬元，具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范，無不良誠信記錄；（二）與開展合作的單位無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。申請創(chuàng)新券的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需同時(shí)滿足以下條件：（一）不具備法人資格，還未注冊企業(yè)；（二）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)為在校學(xué)生；（三）申請創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目需具有產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測試或研發(fā)工作（不包括僅限創(chuàng)業(yè)文本策劃的項(xiàng)目）。項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所有或經(jīng)協(xié)商與實(shí)驗(yàn)室依托單位共同所有。對(duì)符合創(chuàng)新券發(fā)放條件， 并在近兩年在省部級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前三名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)， 或在京高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前兩名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推薦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先發(fā)放。第

8、四章支持方式第十四條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，在每一個(gè)申報(bào)周期，小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請創(chuàng)新券的最高補(bǔ)貼不超過 50 萬元。申請的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定， 結(jié)果四舍五入后取整，核定比例如下：每年度符合補(bǔ)貼要求的業(yè)務(wù)合同金額在 10 萬元及以下的部分按照最高不超過 90%的比例核定；超過 10 萬元至 50 萬元的部分按照最高不超過 60%的比例核定；超過 50 萬元至 100 萬元的部分按照最高不超過 30%的比例核定；超過 100 萬元以上的部分，不再予以創(chuàng)新券補(bǔ)貼。第五章申請與發(fā)放第十五條 由推薦機(jī)構(gòu)組織小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請創(chuàng)新券。對(duì)于每年選定的重點(diǎn)支持領(lǐng)域， 符合條件的專

9、業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以作為推薦機(jī)構(gòu)，組織本領(lǐng)域的企業(yè)申請創(chuàng)新券。 推薦機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券。第十六條 推薦機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上填寫的申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查合格后提交辦公室。第十七條 辦公室審查合格后 , 通過推薦機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新券發(fā)放給小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)， 小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可通過系統(tǒng)查詢?nèi)〉脛?chuàng)新券的額度。第六章?lián)芨杜c兌現(xiàn)第十八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織實(shí)驗(yàn)室為符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供科研服務(wù)。完成科研服務(wù)活動(dòng)后， 需及時(shí)登記對(duì)應(yīng)的合同內(nèi)容及金額。 取得申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成的唯一標(biāo)識(shí)驗(yàn)證碼后通過信息系統(tǒng)與合同內(nèi)容綁定， 完成創(chuàng)新券收取。

10、第十九條 辦公室根據(jù)各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新券綁定情況，與市科委統(tǒng)一簽訂創(chuàng)新券工作任務(wù)書， 市科委根據(jù)任務(wù)書將創(chuàng)新券資金撥付到各實(shí)驗(yàn)室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二十條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需在規(guī)定期限內(nèi)向辦公室提交創(chuàng)新券及相關(guān)證明材料， 辦公室組織專家對(duì)創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行審查核實(shí)，各實(shí)驗(yàn)室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依審查結(jié)果將先期撥付的創(chuàng)新券資金兌現(xiàn)到實(shí)驗(yàn)室。 未通過審核的創(chuàng)新券項(xiàng)目， 由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新券資金退回。創(chuàng)新券制度終止前，將指定最后兌現(xiàn)期限， 并停止創(chuàng)新券的發(fā)放工作，不再接收創(chuàng)新券相關(guān)申請，創(chuàng)新券按實(shí)際面值進(jìn)行兌換。第七章監(jiān)督管理第二十一條創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣等，在創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的申請過程中，企業(yè)、推薦機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供虛假信息；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及開放實(shí)驗(yàn)室不得與小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過隱瞞產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系、 虛構(gòu)創(chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位，停撥或追回財(cái)政資金，并納入誠信記錄。構(gòu)成違法的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例及其他相關(guān)法律法規(guī)處理。第二十二條 市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理創(chuàng)新券專項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)本管理辦法的監(jiān)督執(zhí)行。第八章附則第二十三條京津冀三地及其他區(qū)域互相銜接的創(chuàng)新券制度、接收創(chuàng)新券的